【正文】 強(qiáng)化指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)。各選舉單位也要利用會(huì)議、傳單等形式向廣大群眾大力宣傳換屆選舉工作的相關(guān)政策、程序，不斷提高知曉率。同志們，這次鎮(zhèn)人大換屆工作是全鎮(zhèn)各級(jí)干部群眾政治生活中的一件大事，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大人民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)日益增強(qiáng)，推進(jìn)民主政治建設(shè)的愿望日趨強(qiáng)烈。代表的素質(zhì)如何，直接關(guān)系換屆選舉工作的成敗，關(guān)系新一屆人大工作水平的高低、整體形象的好壞。對各層面提出的人大代表人選，必須經(jīng)過組織嚴(yán)格考察，不符合基本條件的不能推薦。代表候選人要在一定范圍內(nèi)公示。換屆工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性、原則性和程序性都很強(qiáng)。必須采取有力措施，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅(jiān)決匡正選人用人風(fēng)氣。要堅(jiān)持正確引導(dǎo)，不準(zhǔn)傳播小道消息，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不能隨便發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，自覺做到不信謠、不傳謠，要辟謠。要按照市人大常委會(huì)的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好換屆各項(xiàng)工作。各村黨支部也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定可行的工作方案，黨支部書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格換屆工作程序步驟，親力親為抓好工作落實(shí)。三要強(qiáng)化指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)。加大對換屆選舉工作的宣傳力度，牢牢把握輿論的主導(dǎo)權(quán)，充分運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民依法參加換屆選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。縣委高度重視這次縣鄉(xiāng)換屆工作，縣委常委會(huì)作了專題研究，并批轉(zhuǎn)了縣人大常委會(huì)黨組《關(guān)于做好全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見》。希望發(fā)言和沒有發(fā)言的單位，都要把這階段的主要精力集中到縣鄉(xiāng)人大換屆選舉這項(xiàng)中心工作上來。這次選舉是2010年3月份十一屆全國人大三次會(huì)議，審議通過《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》修正案草案后的首次選舉。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上有許多新同志、年輕同志、選舉工作經(jīng)驗(yàn)相對不足的同志，這對大家工作能力是一次全新的考驗(yàn)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾參政議政意識(shí)不斷增強(qiáng)，這次縣鄉(xiāng)人大代表選舉的競爭必將更加激烈。對此，我們絕不可以掉以輕心，必須未雨綢繆、早作謀劃，強(qiáng)化措施、積極應(yīng)對，作好思想上、行動(dòng)上、工作舉措上最充分的準(zhǔn)備，全力打好這場硬仗。迎難而上，破難攻堅(jiān)，推動(dòng)“十二五”跨越發(fā)展，根本上靠的是全縣廣大人民群眾，更離不開一支高素質(zhì)人大代表隊(duì)伍的示范和帶動(dòng)。（一）要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向。（二）要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，使選舉工作建立在廣泛、有序、堅(jiān)實(shí)的民主基礎(chǔ)之上。這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉的過程，實(shí)際上就是《憲法》和《選舉法》等法律法規(guī)具體實(shí)施的過程。中央明確指出，人大代表應(yīng)堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線方針政策、模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺遵守社會(huì)公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力。所以縣里明確，在今年村委會(huì)換屆選舉中，關(guān)于“五種情況人員”（被判處刑罰未執(zhí)行完畢、刑滿釋放未滿5年；被勞教或解除勞教未滿3年；違反計(jì)劃生育未處理或受處理后未滿5年；涉黑涉惡受處理未滿3年等有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的人員；喪失行為能力的人員）不能確定候選人的規(guī)定，同樣適用這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉。這次換屆選舉，要突出黨委的提名權(quán)。對此，我們各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，一旦發(fā)現(xiàn)所謂的“獨(dú)立候選人”被推薦為代表候選人，要認(rèn)真做好教育說服工作，及時(shí)撤回提名。這次換屆選舉，中央明確提出，要保證工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員和婦女代表的比例比上屆有所上升，黨政干部擔(dān)任人大代表的比例比上屆有所降低。婦女代表比例的提高，能有效促進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高、優(yōu)勢的 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互補(bǔ)和效率的提升，更加有利于縣里各項(xiàng)工作的開展。在重點(diǎn)把好上述“三個(gè)關(guān)”的基礎(chǔ)上，我們還要考慮，如何有效發(fā)揮好縣鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)的作用，確保選舉工作始終在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地開展；如何科學(xué)合理劃分選區(qū)，有利于更多優(yōu)秀人才脫穎而出；如何充分發(fā)揚(yáng)民主、強(qiáng)化監(jiān)督、提高透明度，讓整個(gè)選舉更具公信力，等等。（一）要切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共促的工作格局。這次縣里在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)一批政治素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、具有一定換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)的部門領(lǐng)導(dǎo)、老同志，組成換屆選舉工作指導(dǎo)組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展工作，希望抽調(diào)到的同志，代表縣委縣政府，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實(shí)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、法律政策咨詢、選風(fēng)監(jiān)督、矛盾調(diào)處、信訪接待等工作。（二）要大力營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境?，F(xiàn)在干部群眾盯得很緊，我們沒有退路，必須以鐵的決心、鐵的手腕抓好選風(fēng)選紀(jì)建設(shè)。要密切關(guān)注選風(fēng)動(dòng)態(tài)，加大查處力度，對不顧大局、不守紀(jì)律，搞拉票賄選、利用宗族宗派勢力干預(yù)選舉等各種不良活動(dòng)的，要迅速受理、深入核查，查實(shí)的要嚴(yán)肅處理，對通過不正當(dāng)手段當(dāng)選的，要依法予以罷免，典型案例要及時(shí)公開通報(bào)，真正做到查實(shí)一件、處理一件、通報(bào)一件。宣傳部門要牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。我們要堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤”，一手抓縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，一手抓明年工作思路的謀劃及年內(nèi)重點(diǎn)工作突破，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷、發(fā)展速度不減，以全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)來統(tǒng)一思想，來凝聚人心，來檢驗(yàn)換屆工作的成效。同志們，這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作時(shí)間緊迫、選情復(fù)雜、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。下面，我就做好此次人大換屆選舉工作講五點(diǎn)意見。第一，做好這次換屆選舉，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持和完1善人民代表大會(huì)制度的具體體現(xiàn)。通過這次換屆選舉，積累的各方面的經(jīng)驗(yàn)，將有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好的發(fā)揮我國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。把這次換屆選舉搞好了，保證黨組織推薦的人順利當(dāng)選，對于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的作用。二、把握政策，嚴(yán)格程序，依法做好人大代表選舉工作人大換屆選舉，必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事的原則，從選民的登記公布到大會(huì)選舉代表中的每一步程序，都必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定進(jìn)行操作。一要嚴(yán)把代表政治關(guān)。在優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)方面，中央提出“兩升一降一保證”（即：工人、農(nóng)牧民、專業(yè)技術(shù)人員和婦女代表的比例要比上屆有所上升；黨政干部要比上屆有所降低；少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證）的要求。堅(jiān)持把代表履職情況作為推薦的重要依據(jù)。做好這項(xiàng)工作，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的統(tǒng)一，其中最核心、最關(guān)鍵的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉各相關(guān)責(zé)任單位也要制定完善的工作方案和保障措施，確保每項(xiàng)工作有人抓、有備選方案、有應(yīng)急措施，確保換屆工作順利開展。要充分考慮這次換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，制定好換屆選舉議程安排。必須采取有力措施，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅(jiān)決匡正選人用人風(fēng)氣。二、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“四要四不準(zhǔn)”。在換屆中，如果有人請吃喝、拉關(guān)系，或采用其他非正當(dāng)渠道進(jìn)行拉票，一律給予嚴(yán)肅處理。三、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，要抓好監(jiān)督、從嚴(yán)問責(zé)。同時(shí)，要加大督查力度，紀(jì)檢、組織要重點(diǎn)檢查廣大黨員干部對“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的知曉率；重點(diǎn)檢查換屆選舉期間代表對換屆風(fēng)氣的測評情況；要暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)受理各方面反映的違反換屆工作紀(jì)律問題；要堅(jiān)持從快查處、從嚴(yán)問責(zé)，對換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為要堅(jiān)決查處、決不姑息，對頂風(fēng)違紀(jì)的，要從快、從嚴(yán)，重點(diǎn)查辦。要把換屆工作作為當(dāng)前首要的工作任務(wù)，擺上重要議事日程。二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。各換屆工作指導(dǎo)組組長及成員要全程參與指導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，要親自介入指導(dǎo)，確保換屆工作順利推進(jìn)、圓滿完成。同志們，這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作是全鎮(zhèn)干部群眾政治生活中的一件大事，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)?？h委對這次換屆選舉工作十分重視，專門下發(fā)了《關(guān)于做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的意見》的文件并召開了專題會(huì)議，提出了明確的要求，做出了全面的部署。下面，我談三點(diǎn)意見。第一，這次換屆選舉正處于年末歲首，各項(xiàng)任務(wù)尤其是經(jīng)濟(jì)工作比較繁重，需要統(tǒng)籌安排；第二，群眾爭當(dāng)人大代表愿望強(qiáng)，有的免不了存在“當(dāng)代表，有面子”的思想，需要加強(qiáng)注意；第三，人口流動(dòng)頻繁且量大，外出打工人員增加，給選民登記、投票選舉增加了困難；第四，隨著基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)，廣大干部群眾民主意識(shí)明顯增強(qiáng)，普遍關(guān)注換屆選舉的各項(xiàng)工作，這對換屆選舉工作提出了新的更高的要求。并通過人大代表行使管理國家和社會(huì)事務(wù)權(quán)力，將有利于激發(fā)人民群眾的政治熱情，進(jìn)一步提高人民群眾的民主法制意識(shí)，有利于廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的全面發(fā)展。三是保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。圍繞做好這六項(xiàng)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我們要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：第一，人大代表換屆選舉中始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表選舉是直接選舉，要確保選舉工作取得成功，必須把發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，努力使人大換屆選舉工作建立在廣泛堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上，要充分發(fā)揚(yáng)民主，從代表候選人推薦醞釀到協(xié)商產(chǎn)生正式候選人，以及明年2月24日的投票選舉，都要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，認(rèn)真落實(shí)廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，是縣委對這次換屆選舉工作提出的一項(xiàng)重要原則。要堅(jiān)持教育、引導(dǎo)與防范、懲處相結(jié)合的原則，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，杜絕選舉中的不正之風(fēng)，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族等勢力干預(yù)和操縱選舉。把學(xué)習(xí)、宣傳法律與運(yùn)用、貫徹法律有機(jī)地結(jié)合起來。同時(shí)要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和普及，使廣大人民群眾法制觀念和法律知識(shí)得以提高，保證換屆選舉工作順利開展，避免出現(xiàn)違法現(xiàn)象。（三）充分發(fā)揮實(shí)干班子作用