【正文】 下的一致好評(píng)。由于產(chǎn)品管理制度的健全，多年來(lái)未出現(xiàn)過(guò)霉?fàn)€變質(zhì)現(xiàn)象。加強(qiáng)護(hù)林防火工作，是保護(hù)森林資源，增加立木蓄積量的一項(xiàng)重要措施。我場(chǎng)年初在認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》的同時(shí)，大力進(jìn)行安全宣傳，張貼安全標(biāo)語(yǔ)多條，出動(dòng)宣傳車臺(tái)次，做好護(hù)林防火牌多塊，每月專門召開(kāi)一次護(hù)林員會(huì)議，支部成員下工區(qū)講安全、督生產(chǎn)。今年我場(chǎng)多次突擊檢查各工區(qū)、各線、加工廠的安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患，立即勒令整改。七月份開(kāi)展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)，更是把班子建設(shè)推向高潮，場(chǎng)支部乘勢(shì)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)跨入先進(jìn)行列，計(jì)劃生育工作同時(shí)也被提到黨支部的重要議程，全年無(wú)一例違反計(jì)劃生育案件發(fā)生。但長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)功能定位不清、管理體制不順、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、支持政策不健全，林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（二）基本原則——堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向、保護(hù)優(yōu)先。立足林場(chǎng)實(shí)際穩(wěn)步推進(jìn)改革，切實(shí)解決好職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保林場(chǎng)穩(wěn)定。中央對(duì)各地國(guó)有林場(chǎng)改革工作實(shí)行分類指導(dǎo)，在政策和資金上予以適當(dāng)支持。通過(guò)大力造林、科學(xué)營(yíng)林、嚴(yán)格保護(hù)等多措并舉，森林面積增加1億畝以上，森林蓄積量增長(zhǎng)6億立方米以上，商業(yè)性采伐減少20%左右，森林碳匯和應(yīng)對(duì)氣候變化能力有效增強(qiáng)，森林質(zhì)量顯著提升?！芾眢w制全面創(chuàng)新。與功能定位相適應(yīng)，明確森林資源保護(hù)的組織方式，合理界定國(guó)有林場(chǎng)屬性。林業(yè)行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的微觀管理和直接管理，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)法人自主權(quán)。強(qiáng)化對(duì)編制使用的監(jiān)管，事業(yè)單位新進(jìn)人員除國(guó)家政策性安置、按干部人事權(quán)限由上級(jí)任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實(shí)行公開(kāi)招聘。加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債的清理認(rèn)定和核查工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。（四）完善以購(gòu)買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)公益組織和志愿者參與公益林管護(hù)，提高全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)。保持國(guó)有林場(chǎng)林地范圍和用途的長(zhǎng)期穩(wěn)定，嚴(yán)禁林地轉(zhuǎn)為非林地。探索建立國(guó)有林場(chǎng)森林資源有償使用制度。探索建立國(guó)家公園。將全部富余職工按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)范疇，平穩(wěn)過(guò)渡、合理銜接，確保職工退休后生活有保障。各級(jí)政府將國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級(jí)政府建設(shè)計(jì)劃，按照支出責(zé)任和財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，在現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道內(nèi)，加大對(duì)林場(chǎng)供電、飲水安全、森林防火、管護(hù)站點(diǎn)用房、有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，將國(guó)有林場(chǎng)道路按屬性納入相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，按照行政隸屬關(guān)系，經(jīng)城市政府批準(zhǔn)，依據(jù)保障性安居工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，允許國(guó)有林場(chǎng)利用自有土地建設(shè)保障性安居工程，并依法依規(guī)辦理土地供應(yīng)和登記手續(xù)。具備條件的支農(nóng)惠農(nóng)政策可適用于國(guó)有林場(chǎng)。對(duì)國(guó)有林場(chǎng)所欠金融債務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，按照平等協(xié)商和商業(yè)化原則積極進(jìn)行化解。開(kāi)發(fā)適合國(guó)有林場(chǎng)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，充分利用林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息政策，拓寬國(guó)有林場(chǎng)融資渠道。適當(dāng)放寬艱苦地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘條件，適當(dāng)提高國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)技能崗位結(jié)構(gòu)比例，改善人員結(jié)構(gòu)。國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家林業(yè)局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，根據(jù)不同區(qū)域國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際，切實(shí)做好分類指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)跟蹤分析和督促檢查，適時(shí)評(píng)估方案實(shí)施情況。加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益，保持森林資源權(quán)屬穩(wěn)定，嚴(yán)禁破壞國(guó)有森林資源和亂砍濫伐、濫占林地、無(wú)序建設(shè)。第二條國(guó)有林場(chǎng)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，必須遵循本規(guī)定。營(yíng)林科技科：負(fù)責(zé)資源培育、林地林權(quán)、病蟲(chóng)害防治、林業(yè)科技、多種經(jīng)營(yíng)、資源檔案等工作。負(fù)責(zé)本工區(qū)(分場(chǎng))范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、協(xié)調(diào)好周邊關(guān)系、維護(hù)經(jīng)營(yíng)區(qū)的穩(wěn)定等工作。、工資福利、職稱評(píng)聘、生產(chǎn)定額、木材單價(jià)、項(xiàng)目發(fā)包、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的確定等重大事項(xiàng)，參加人員為場(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)主席和各職能部門負(fù)責(zé)人。第八條 黨支部是保證黨和國(guó)家的路線、方針、政策在國(guó)有林場(chǎng)貫徹落實(shí)的政治核心，在重大問(wèn)題決策中發(fā)揮著監(jiān)督保證作用。編制計(jì)劃必須堅(jiān)持“量入為出、面向生產(chǎn)、保證重點(diǎn)、收支平衡”的原則。第十四條各場(chǎng)應(yīng)根據(jù)市國(guó)有林場(chǎng)管理處下達(dá)的生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，將各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)科室、工區(qū)、生產(chǎn)班組和責(zé)任人，實(shí)行計(jì)劃目標(biāo)管理責(zé)任制，按規(guī)定向所在縣(市、區(qū))林業(yè)局和市國(guó)有林場(chǎng)管理處定期報(bào)送統(tǒng)計(jì)的報(bào)表，全面反映計(jì)劃執(zhí)行情況。及時(shí)足額上繳各級(jí)主管部門，其中省、市分成部分應(yīng)于每季度末上繳市國(guó)有林場(chǎng)管理處。財(cái)務(wù)人員有權(quán)抵制不合理的開(kāi)支。嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本與費(fèi)用，壓縮非生產(chǎn)性支出。建立職工獎(jiǎng)金、職工福利費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)和小車費(fèi)用預(yù)決算制度，在核定的控制金額內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)支。單項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置在10萬(wàn)元以下的報(bào)市國(guó)有林場(chǎng)管理處批準(zhǔn)。屬于政府采購(gòu)的物品必須實(shí)行政府采購(gòu)，屬于固定資產(chǎn)范圍的物品要辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)、物品購(gòu)入后，要按規(guī)定辦理驗(yàn)收手續(xù)，需要入庫(kù)的物品必須填寫(xiě)入庫(kù)驗(yàn)收單。外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等差旅費(fèi)報(bào)銷必須附主辦單位的通知文件。所有修繕項(xiàng)目(包括零星修繕費(fèi))都應(yīng)編制預(yù)算，按照有關(guān)規(guī)定確定施工方，并簽訂施工合同。借款人應(yīng)事先填寫(xiě)《借款審批單》，寫(xiě)明借款用途、金額等內(nèi)容，報(bào)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)審批。自制零星費(fèi)用開(kāi)支原始憑證，必須有領(lǐng)款人、經(jīng)辦人和場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)簽字，禁止用‘白條”，、審核人和審批人簽字。因特殊情況(如自然災(zāi)害等)確需核減或核免的，應(yīng)經(jīng)場(chǎng)務(wù)會(huì)或職代會(huì)研究通過(guò)后，辦公室電話費(fèi)，實(shí)行話費(fèi)包干、超支不補(bǔ)、實(shí)行定額補(bǔ)助，其中場(chǎng)級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)每月補(bǔ)助50元，僅限定場(chǎng)長(zhǎng)在每月200元內(nèi)憑發(fā)票實(shí)報(bào)實(shí)銷，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用。在30萬(wàn)元以上的，經(jīng)市國(guó)有林場(chǎng)管理處審核同意后，報(bào)省國(guó)有林場(chǎng)管理局審批。若因此造成經(jīng)濟(jì)損失的，要追究單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人的責(zé)任，并負(fù)責(zé)賠償所遭受的經(jīng)濟(jì)損失。建立健全資產(chǎn)(包括木材、材料、大宗低值易耗品、固定資產(chǎn))盤點(diǎn)制度，定期進(jìn)行實(shí)地清倉(cāng)盤點(diǎn)，做到‘半年一小盤，年終一大盤”。成立“清欠”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定催款計(jì)劃，積極組織“清欠”，加速資金回籠。第二十八條實(shí)行內(nèi)部稽核制度。第二十九條健全內(nèi)部牽制制度。凡連續(xù)3年沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效益的，主要決策者應(yīng)向市國(guó)有林場(chǎng)管理處作出書(shū)面匯報(bào)。第三十四條重視林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持合理混交、注重規(guī)模、講求效益的原則，因地制宜確定各場(chǎng)的主栽樹(shù)種及其樹(shù)種比例，重視營(yíng)造針闊混交林和異齡復(fù)層林，積極引種、馴化鄉(xiāng)土珍稀樹(shù)種，實(shí)現(xiàn)林木資源多樣化。第三十六條要求全面使用良種壯苗，主要造林樹(shù)種苗木1級(jí)苗使用率達(dá)95%以上。第三十九條鼓勵(lì)受讓森林資源，積極采取現(xiàn)金收購(gòu)、聯(lián)營(yíng)合作、租賃或其它方式，擴(kuò)大林地規(guī)模，增加資源總量。第四十二條配備兼職資源管理員，及時(shí)準(zhǔn)確做好森林資源消長(zhǎng)變化統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)分析工作。第四十六條護(hù)林員，統(tǒng)一納入駐場(chǎng)森林派出所管理，根據(jù)護(hù)林管護(hù)合同，定期檢查考核、及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。第四十八條配備兼職森林病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)員，負(fù)責(zé)做好林木病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，特別是危險(xiǎn)病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。第五十二條落實(shí)堆頭看護(hù)責(zé)任制，每片伐區(qū)都應(yīng)配備專兼職看管人員，防止本材流失。進(jìn)貨場(chǎng)后，由倉(cāng)管人員復(fù)檢簽收，按規(guī)定做好伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收，填寫(xiě)《伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收單》，編寫(xiě)伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)市國(guó)有林場(chǎng)管理處備案。進(jìn)倉(cāng)檢驗(yàn)必須明碼標(biāo)記，倉(cāng)管員核對(duì)簽字，出倉(cāng)碼單須經(jīng)倉(cāng)管員簽字后方可結(jié)賬放行。及時(shí)登賬，開(kāi)具碼單，配合場(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員隨時(shí)抽查進(jìn)倉(cāng)情況，并按原標(biāo)碼進(jìn)行檢驗(yàn)。材積誤差每超1%，扣證3個(gè)月，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處罰款經(jīng)濟(jì)損失額的50%。如有復(fù)檢的，對(duì)復(fù)檢員按上述標(biāo)準(zhǔn)加倍處罰。對(duì)有重大的木材檢驗(yàn)違規(guī)、違紀(jì)、違法事件的，要相應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人員和場(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。每場(chǎng)至少要有5個(gè)以上的客戶，不準(zhǔn)由少量客戶壟斷經(jīng)營(yíng)國(guó)有林場(chǎng)木材。處理材的價(jià)格、數(shù)量必須按月上報(bào)市國(guó)有林場(chǎng)管理處備案。自定項(xiàng)目要有課題設(shè)計(jì)和開(kāi)題報(bào)告，經(jīng)市國(guó)有林場(chǎng)管理處審核后報(bào)市林業(yè)局及有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施，協(xié)作項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，應(yīng)經(jīng)市國(guó)有林場(chǎng)管理處批準(zhǔn)。第十章 多種經(jīng)營(yíng)管理第六十五條堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為中心，實(shí)行靈活多樣的經(jīng)營(yíng)形式，大力發(fā)展“名，特、優(yōu)、新”經(jīng)濟(jì)林、森林旅游、竹藤花卉、森林食品、珍貴樹(shù)種、藥材植物和野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等多種經(jīng)營(yíng)，允許國(guó)有、集體、股份合作、私營(yíng)等多種形式并存，鼓勵(lì)職工個(gè)人投資，實(shí)現(xiàn)資金投入多元化，放手發(fā)展非公有制林業(yè)。松脂生產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)主管部門制定、頒發(fā)的松脂采脂規(guī)程和《三明市國(guó)有林場(chǎng)松林采脂管理規(guī)定》，要報(bào)市國(guó)有林場(chǎng)管理處批準(zhǔn)。單項(xiàng)工程項(xiàng)目總投資在15萬(wàn)元以下的，由市國(guó)有林場(chǎng)管理處批準(zhǔn)，報(bào)省國(guó)有林場(chǎng)管理局備案由。第七十六條基建項(xiàng)目在50萬(wàn)元以下的，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由國(guó)有林場(chǎng)組織，市國(guó)有林場(chǎng)管理處派員參加。工程施工應(yīng)配備施工員，按技術(shù)要求抓好工程質(zhì)量，驗(yàn)收簽證手續(xù)要完備，原則上不能高于定額單價(jià)。第八十條內(nèi)部審計(jì)部門依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《內(nèi)部審計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)檢查，作出審計(jì)評(píng)價(jià)和審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，并出具審計(jì)報(bào)告。在30萬(wàn)元以上的，由省國(guó)有林場(chǎng)管理局指派審計(jì)事務(wù)所進(jìn)行竣工審計(jì)。第十三章 安全生產(chǎn)管理第八十四條認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《三明市國(guó)有林場(chǎng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》和《安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，成立安全委員會(huì)，由行政第一領(lǐng)導(dǎo)任主任，班組配備兼職安全員，落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，并完善責(zé)任制考核范圍和獎(jiǎng)罰辦法。限制使用無(wú)法人資格的施工隊(duì)和雇用零散的“三工”，并嚴(yán)格按省廳“六同”要求加強(qiáng)管理，對(duì)木材采、集、運(yùn)和特殊工種人員，要求辦理簡(jiǎn)易人身安全保險(xiǎn)。對(duì)違反《安全生產(chǎn)法》和勞動(dòng)保護(hù)政策、法令和安全生產(chǎn)規(guī)章制度或因工作不負(fù)責(zé)任而造成傷亡事故的責(zé)任者，依法追究相關(guān)責(zé)任。建立領(lǐng)導(dǎo)任期制度。任期屆滿，由市林業(yè)局進(jìn)行全面考核，并同時(shí)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。業(yè)績(jī)考核基本稱職或工作表現(xiàn)平平的場(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，給予“黃牌”警告，被警告2次以上的，由副場(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任，但應(yīng)根據(jù)《工會(huì)法》實(shí)行民主選舉，工會(huì)主席候選人報(bào)市林業(yè)局審核同意、經(jīng)民主選舉后，由屬地工會(huì)組織任命。第九十二條養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)制度。第九十四條職工享有學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育的權(quán)利、鼓勵(lì)職工采用各種形式學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高自身素質(zhì)。并組織工人按班組到山場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，不允許個(gè)人單獨(dú)作業(yè)。，先由工區(qū)主任和施工員進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，認(rèn)為質(zhì)量合格的，由工區(qū)主任向有關(guān)職能部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。，應(yīng)責(zé)令有關(guān)施工隊(duì)或班組及時(shí)返工。，原則上不得更改，如因山場(chǎng)條件確需更改，必須按確定定額的手續(xù)更改，并將更改原因填入驗(yàn)收單。(4)一般人員請(qǐng)假，3天以下的由職能部門負(fù)責(zé)人、工區(qū)主任批，3天以上的由場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第一百條車輛原則上由綜合科統(tǒng)一管理調(diào)度。嚴(yán)禁聚眾賭博、打架斗毆， 良政建設(shè)第一百軍二條認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，井制定相應(yīng)的規(guī)章制度，促進(jìn)廉政建設(shè)工作的健康發(fā)展。不準(zhǔn)用公款參加或招待營(yíng)業(yè)性的歌舞、保齡球等娛樂(lè)活動(dòng)。第十七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第一百零六條凡符合下列條件之一的國(guó)有林場(chǎng)或職工 給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。4結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，成績(jī)顯著的。情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。