【正文】 范、嚴(yán)整治、強(qiáng)機(jī)制、堵漏洞”的工作思路，確保專項(xiàng)整治工作有效開展；要始終堅(jiān)持“專 群結(jié)合、標(biāo)本兼治”的工作原則，科學(xué)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行；要始終堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、帶動一般”的工作方法，整體推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作深入開展；要始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治責(zé)任制，加大對專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督力度。以打擊“三非”、“三違”行為為主要內(nèi)容，取得了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查新成效為了嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)和違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等行為，各行業(yè)主管部門深入開展了以“嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任”為主題的安全生 產(chǎn)執(zhí)法行動，有力地規(guī)范了安全生產(chǎn)行為，推動了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)到位。市交警支隊(duì)加強(qiáng)了路面執(zhí)勤和夜間管控，累計(jì)出動警力4200余人次，查處各類違法行為7159起，其中：超速行駛187起、無牌無證29起、故意遮擋號牌96起、不按規(guī)定懸掛號牌115起、故意拋灑73起、亂停車312起、其他各類道路交通違法行為6347起，進(jìn)一步規(guī)范了道路交通秩序。**電視臺、**電臺分別設(shè)立了“安全生產(chǎn)月”活動專欄，累計(jì)宣傳報(bào)道26次。在主會場北山公園組織30個(gè)方隊(duì)1200余人及市直各部門、各重點(diǎn)企業(yè)干部職工和社會群眾XX余人參加了安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?。市郵政局設(shè)立了《中國安全生產(chǎn)報(bào)》宣傳服務(wù)臺，向企業(yè)和群眾散發(fā)了《中國安全生產(chǎn)報(bào)》500余份，并進(jìn)行了現(xiàn)場征訂。三是開展了安全警示教育電影巡演活動。五是組織了安全文藝巡演活動。陽煤集團(tuán)認(rèn)真吸取XX年小南溝泥石流事故教訓(xùn)，組織開展了“雨季三防”安全大檢查，明確了井下和地面的檢查重點(diǎn)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題67條，整改了51條；對所屬的7個(gè)建筑施工企業(yè)、19個(gè)施工工地進(jìn)行了全面排查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題76條，全部進(jìn)行了“三定”處理。南煤集團(tuán)針對礦井通風(fēng)阻力大、回風(fēng)大巷服務(wù)年限長局部巷道已變形、斷面縮小的問題，增加了有效風(fēng)量、降低了通風(fēng)阻力。在此基礎(chǔ)上，各縣、各行業(yè)主管部門將專項(xiàng)整治第三階段和治理行動緊密結(jié)合，組織監(jiān)管人員和專家、高工、教授等成立了督查檢查組，認(rèn)真開展了督促檢查工作。交警部門針對近期城市區(qū)內(nèi)多處道路封閉半封閉施工、交通壓力增加的現(xiàn)狀，確定了“四個(gè)確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行了“六條警規(guī)”，采取了強(qiáng)化管理、增派警力、加強(qiáng)值班等“九項(xiàng)措施”，累計(jì)治理了3處危險(xiǎn)路段，保證了道路交通安全暢通。三、突出重點(diǎn)、三級聯(lián)動，配合省政府督查組積極開展了隱患排查治理行動在企業(yè)自查自整和行業(yè)主管部門督查的同時(shí)，各行業(yè)三級聯(lián)動督查組也同步開展了全面、細(xì)致的督查抽查。電力聯(lián)動督查組從6月22日6月24日，由省電監(jiān)辦王毅敏處長帶隊(duì)一行9人，分3個(gè)督查小組，對我市32個(gè)電力企業(yè)進(jìn)行了全面督查檢查，共查出隱患問題25條。旅游聯(lián)動督查組在6月13日，由省旅游局李太陽副局長帶隊(duì)一行4人，在聽取了全市旅游安全專項(xiàng)整治情況，認(rèn)真翻閱了安全規(guī)章制度、安全應(yīng)急預(yù)案、安全信息簡報(bào)等基礎(chǔ)資料后，會同市、縣旅游局深入到藥林寺森林公園等旅游企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查，共查出隱患4條，并對我市部分旅游景點(diǎn)和企業(yè)處置預(yù)案不完善，個(gè)別旅行社超范圍經(jīng)營、違規(guī)租車、團(tuán)隊(duì)檔案不健全等突出問題提出了整改意見。6月24日，以霍智生朔州市交通局副局長為組長一行6人已到達(dá)我市，并聽取了市政府、市交通局、道路、水路運(yùn)輸安全整治匯報(bào)，同時(shí)對道路、水路運(yùn)輸安全管理資料檔案進(jìn)行了檢查。對我市拖拉機(jī)和駕駛員比例不合理、農(nóng)機(jī)駕駛員數(shù)量少、安全監(jiān)管人員配備及專項(xiàng)資金數(shù)額太少等問題提出了整改建議和要求。二是安全監(jiān)管人員配備不足。針對以上問題，下一步工作中，我們將采取以下措施：一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和專項(xiàng)整治工作不認(rèn)真、不重視、走過場、打折扣，甚至敷衍了事、欺上瞞下的單位和個(gè)人，要視同事故進(jìn)行約談和事前問責(zé)。要把安全生產(chǎn)治理行動和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治第三階段工作緊密結(jié)合起來，采取“全面檢查、突出重點(diǎn)，實(shí)事求是、分類整治，規(guī)范檢查、依法查處”的方式，重點(diǎn)治理“十個(gè)方面”的問題：煤礦要重點(diǎn)治理“一通三防”和雨季“三防”等方面的問題；非煤礦山要重點(diǎn)治理井采礦機(jī)械通風(fēng)、露天礦邊坡、擋墻等方面的問題；危險(xiǎn)化學(xué)品要重點(diǎn)治理內(nèi)外部安全距離和重要設(shè)備設(shè)施自動聯(lián)鎖、防雷設(shè)施 等方面的問題；煙花爆竹、民爆物品重點(diǎn)治理銷售、運(yùn)輸、使用和高溫季節(jié)安全管理等方面的問題；道路交通要重點(diǎn)治理病患橋梁、黑點(diǎn)路段等方面的問題；建筑施工要重點(diǎn)治理基坑、擋墻、護(hù)坡、模板以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等方面的問題；學(xué)校要重點(diǎn)治理危險(xiǎn)校舍等方面的問題；水利要重點(diǎn)治理病險(xiǎn)水庫、排洪泄洪等方面的問題；電力要重點(diǎn)治理變壓器、電線線路等方面的問題；人員密集場所要重點(diǎn)治理消防通道、消防設(shè)施、消防標(biāo)志等方面的問題。會議要求，在開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”中，一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，做好綜合協(xié)調(diào)，落實(shí)安全措施，確保安全生產(chǎn)。五要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動中出現(xiàn)的突出問題。會后，各縣（區(qū)）、各部門、各企業(yè)層層成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層召開了動員會議，層層制定了工作方案，迅速部署和深化了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和專項(xiàng)整治第三階段工作。6月14日，全市設(shè)立一個(gè)主會場，六個(gè)分會場同時(shí)開展了安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒印；顒蝇F(xiàn)場共設(shè)立12個(gè)咨詢臺，接待群眾咨詢195人次，展出宣傳牌版400余塊、發(fā)放安全宣傳資料xx0余份。市安委辦組織**日報(bào)、**電視臺等4個(gè)單位的9名記者組成了安全發(fā)展記者團(tuán)隊(duì)，深入到市、縣（區(qū)）的21個(gè)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位，就安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面采訪、報(bào)道，宣傳推廣了安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對存在隱患的單位向社會進(jìn)行了公開曝光。6月16日6月12日，由市安監(jiān)局主辦、**華潤公司協(xié)辦，邀請8支隊(duì)伍舉辦了“安全杯”華潤籃球邀請賽，經(jīng)過16場激烈比賽，市消防支隊(duì)、市公交公司、市安監(jiān)局分獲冠、亞、季軍，既增進(jìn)了單位友誼、強(qiáng)化了安全發(fā)展理念，又樹立了企業(yè)形象、弘揚(yáng)了精神文化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)多月來，累計(jì)排查各類隱患問題546條，治理了517條，%。水利部門針對進(jìn)入主汛期的現(xiàn)狀，成立了4個(gè)督查組，對24個(gè)水庫、4個(gè)在建水利工程、2個(gè)農(nóng)村水電工程進(jìn)行了全面檢查，并提出了32條合理化建議；協(xié)調(diào)有關(guān)部門對義井河城市段6公里河道進(jìn)行了清挖，確保了渡汛安全。個(gè)別縣（區(qū)）、部門和企業(yè)安全發(fā)展理念樹的不牢，對專項(xiàng)整治和“三項(xiàng)行動”不重視，不積極、不主動，僅僅停留在一般性工作的安排部署上，還沒有上升到應(yīng)有位置和高度；有的行動遲緩，方案照抄；有的敷衍了事，被動應(yīng)付；有的心存僥幸，得過且過；縣區(qū)、部門和企業(yè)之間工作進(jìn)展不平衡的情況比較明顯。在督查檢查過程中，面對企業(yè)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為，有的執(zhí)法人員執(zhí)法力度不強(qiáng)，失之以軟、失之以寬，存在隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法和“嚴(yán)格不起來，落實(shí)不下去”的情況，特別是在正確應(yīng)用執(zhí)法程序、使用執(zhí)法文書、行使自由裁量權(quán)等方面存在不少問題。三是要以高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面開展治理行動和專項(xiàng)整治工作。12”安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”暨專項(xiàng)整治第三階段動員大會之后，市委、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召集市安委重點(diǎn)成員單位召開了碰頭會議，就組織開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和專項(xiàng)整治第三階段工作進(jìn)行了討論研究。為了全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和專項(xiàng)整治第三階段工作，5月21日，市政府召集各縣（區(qū)）政府分管縣（區(qū)）長、縣（區(qū)）長安全助理，市安委成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)，以及簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀的市營以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人共120余人召開了全市動員大會。堅(jiān)決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。在開展專項(xiàng)整治第三階段工作中，要做到五個(gè)“始終堅(jiān)持”：要始終堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，從戰(zhàn)略的高度進(jìn)一步統(tǒng)一全市各級干部和廣大群眾的思想；要始終堅(jiān)持“抓源頭、重防范、嚴(yán)整治、強(qiáng)機(jī)制、堵漏洞”的工作思路，確保專項(xiàng)整治工作有效開展；要始終堅(jiān)持“專群結(jié)合、標(biāo)本兼治”的工作原則，科學(xué)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行；要始終堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、帶動一般”的工作方法，整體推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作深入開展；要始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治責(zé)任制，加大對專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督力度。（一）以打擊“三非”、“三違”行為為主要內(nèi)容，取得了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查新成效為了嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)和違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等行為，各行業(yè)主管部門深入開展了以“嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任”為主題的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，有力地規(guī)范了安全生產(chǎn)行為，推動了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)到位。市交警支隊(duì)加強(qiáng)了路面執(zhí)勤和夜間管控，累計(jì)出動警力4200余人次，查處各類違法行為7159起，其中：超速行駛187起、無牌無證29起、故意遮擋號牌96起、不按規(guī)定懸掛號牌115起、故意拋灑73起、亂停車312起、其他各類道路交通違法行為6347起，進(jìn)一步規(guī)范了道路交通秩序。**電視臺、**電臺分別設(shè)立了“安全生產(chǎn)月”活動專欄，累計(jì)宣傳報(bào)道26次。在主會場北山公園組織30個(gè)方隊(duì)1200余人及市直各部門、各重點(diǎn)企業(yè)干部職工和社會群眾XX余人參加了安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?。市郵政局設(shè)立了《中國安全生產(chǎn)報(bào)》宣傳服務(wù)臺，向企業(yè)和群眾散發(fā)了《中國安全生產(chǎn)報(bào)》500余份，并進(jìn)行了現(xiàn)場征訂。三是開展了安全警示教育電影巡演活動。五是組織了安全文藝巡演活動。陽煤集團(tuán)認(rèn)真吸取XX年年小南溝泥石流事故教訓(xùn)，組織開展了“雨季三防”安全大檢查，明確了井下和地面的檢查重點(diǎn)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題67條，整改了51條；對所屬的7個(gè)建筑施工企業(yè)、19個(gè)施工工地進(jìn)行了全面排查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題76條，全部進(jìn)行了“三定”處理。南煤集團(tuán)針對礦井通風(fēng)阻力大、回風(fēng)大巷服務(wù)年限長局部巷道已變形、斷面縮小的問題，增加了有效風(fēng)量、降低了通風(fēng)阻力。在此基礎(chǔ)上，各縣（區(qū)）、各行業(yè)主管部門將專項(xiàng)整治第三階段和治理行動緊密結(jié)合，組織監(jiān)管人員和專家、高工、教授等成立了督查檢查組，認(rèn)真開展了督促檢查工作。交警部門針對近期城市區(qū)內(nèi)多處道路封閉半封閉施工、交通壓力增加的現(xiàn)狀，確定了“四個(gè)確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行了“六條警規(guī)”，采取了強(qiáng)化管理、增派警力、加強(qiáng)值班等“九項(xiàng)措施”，累計(jì)治理了3處危險(xiǎn)路段，保證了道路交通安全暢通。三、突出重點(diǎn)、三級聯(lián)動，配合省政府督查組積極開展了隱患排查治理行動在企業(yè)自查自整和行業(yè)主管部門督查的同時(shí)，各行業(yè)三級聯(lián)動督查組也同步開展了全面、細(xì)致的督查抽查。電力聯(lián)動督查組從6月22日6月24日，由省電監(jiān)辦王毅敏處長帶隊(duì)一行9人，分3個(gè)督查小組，對我市32個(gè)電力企業(yè)進(jìn)行了全面督查檢查，共查出隱患問題25條。旅游聯(lián)動督查組在6月13日，由省旅游局李太陽副局長帶隊(duì)一行4人，在聽取了全市旅游安全專項(xiàng)整治情況，認(rèn)真翻閱了安全規(guī)章制度、安全應(yīng)急預(yù)案、安全信息簡報(bào)等基礎(chǔ)資料后，會同市、縣旅游局深入到藥林寺森林公園等旅游企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查，共查出隱患4條，并對我市部分旅游景點(diǎn)和企業(yè)處置預(yù)案不完善，個(gè)別旅行社超范圍經(jīng)營、違規(guī)租車、團(tuán)隊(duì)檔案不健全等突出問題提出了整改意見。6月24日，以霍智生朔州市交通局副局長為組長一行6人已到達(dá)我市，并聽取了市政府、市交通局、道路、水路運(yùn)輸安全整治匯報(bào)，同時(shí)對道路、水路運(yùn)輸安全管理資料檔案進(jìn)行了檢查。對我市拖拉機(jī)和駕駛員比例不合理、農(nóng)機(jī)駕駛員數(shù)量少、安全監(jiān)管人員配備及專項(xiàng)資金數(shù)額太少等問題提出了整改建議和要求。二是安全監(jiān)管人員配備不足。針對以上問題，下一步工作中，我們將采取以下措施：一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和專項(xiàng)整治工作不認(rèn)真、不重視、走過場、打折扣，甚至敷衍了事、欺上瞞下的單位和個(gè)人，要視同事故進(jìn)行約談和事前問責(zé)。要把安全生產(chǎn)治理行動和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治第三階段工作緊密結(jié)合起來，采取“全面檢查、突出重點(diǎn)，實(shí)事求是、分類整治，規(guī)范檢查、依法查處”的方式，重點(diǎn)治理“十個(gè)方面”的問題：煤礦要重點(diǎn)治理“一通三防”和雨季“三防”等方面的問題；非煤礦山要重點(diǎn)治理井采礦機(jī)械通風(fēng)、露天礦邊坡、擋墻等方面的問題；危險(xiǎn)化學(xué)品要重點(diǎn)治理內(nèi)外部安全距離和重要設(shè)備設(shè)施自動聯(lián)鎖、防雷設(shè)施等方面的問題；煙花爆竹、民爆物品重點(diǎn)治理銷售、運(yùn)輸、使用和高溫季節(jié)安全管理等方面的問題；道路交通要重點(diǎn)治理病患橋梁、黑點(diǎn)路段等方面的問題；建筑施工要重點(diǎn)治理基坑、擋墻、護(hù)坡、模板以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（特別是擋墻、護(hù)坡）等方面的問題；學(xué)校要重點(diǎn)治理危險(xiǎn)校舍等方面的問題；水利要重點(diǎn)治理病險(xiǎn)水庫、排洪泄洪等方面的問題；電力要重點(diǎn)治理變壓器、電線線路等方面的問題；人員密集場所要重點(diǎn)治理消防通道、消防設(shè)施、消防標(biāo)志等方面的問題。電視臺設(shè)立了“安全生產(chǎn)月”活動專欄組織開展了“雨季三防”安全大檢查，明確?；臋z查重點(diǎn)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題17條，整改了17條；對所屬的2個(gè)建筑施工企業(yè)、3個(gè)施工工地進(jìn)行了全面排查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題16條，全部進(jìn)行了“三定”處理，金大地公司對2009年安全監(jiān)管力量有所增強(qiáng)，但面對今年繁重的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，安全監(jiān)管人員配備不足、不強(qiáng)的問題較為突出，致使許多工作任務(wù)無法落實(shí)到位，達(dá)到“無一遺漏”排查和“三個(gè)不論”整治的工作目標(biāo)還存在較大難度，已經(jīng)成為制約專項(xiàng)整治和“三項(xiàng)行動”。二是要以嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為為主要內(nèi)容，嚴(yán)格開展執(zhí)法行動，采取聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、集中執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法相結(jié)合的方式，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，依法從嚴(yán)、從重、從快打擊或查處執(zhí)法行動方案中所列的20類非法違法行