【正文】 解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。第三十二條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，一方當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。第六章 附則第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團(tuán)體或者其他組織根據(jù)需要可以參照本法有關(guān)規(guī)定設(shè)立人民調(diào)解委員會，調(diào)解民間糾紛?，F(xiàn)代人民調(diào)解制度萌芽于第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，經(jīng)過革命、建設(shè)和改革各個歷史階段的發(fā)展和完善，成為我國社會主義法律制度和基層民主政治制度的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下，人民調(diào)解工作面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2010年5月，國務(wù)院第110次常務(wù)會議討論通過了人民調(diào)解法草案，提請全國人大常委會審議。8月23日，十一屆全國人大常委會第十六次會議對人民調(diào)解法草案進(jìn)行了第二次審議。這三項(xiàng)原則是在人民調(diào)解制度發(fā)展完善過程中逐步總結(jié)形成的。不違背法律法規(guī)政策原則。尊重當(dāng)事人權(quán)利原則。人民調(diào)解不收費(fèi)制度。公民與法人、其他社會組織之間的糾紛十分廣泛，例如，農(nóng)村村民與農(nóng)村合作組織、經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間因土地承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中的合同，劃分宅基地、財(cái)務(wù)管理等方面的糾紛。中國是一個法制國家，法律是維持國家正常運(yùn)行的工具，然而對于我們青少年來說，法律是我們正常生活的有利保障，更是我們今后生活乃至人生路上的行動指南?？墒窃趯W(xué)會依法律己、依法辦事之后，我們還應(yīng)該學(xué)會運(yùn)用法律來維護(hù)自己的權(quán)利，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于各種原因，侵害事件不斷發(fā)生，其中有相當(dāng)?shù)谋壤轻槍ξ覀兦嗌倌甑牟环ㄇ趾?，然而?dāng)我們受到不法侵害時，我們應(yīng)該怎么辦呢？是忍氣吞聲，逆來順受？還是打擊報復(fù)呢？我認(rèn)為這兩種行為都是不可取的，唯一正確的方法是運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益，可是由于我們大多數(shù)青少年既不了解自己享受哪些權(quán)利，更不懂得如何運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。這樣依法治國的目的就無法實(shí)現(xiàn)，然而建設(shè)社會主義法制國家與依法治國是不可分割的，它是實(shí)現(xiàn)依法治國所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。依法治國、強(qiáng)國富民、構(gòu)建和諧社會的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)對法治的要求也越來越高，對法治的呼喚需求也更為迫切。唯有如此，才能使我國實(shí)現(xiàn)依法治國的法制目標(biāo)，才能保障我們偉大祖國的長期穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)騰飛，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。一、人民調(diào)解法頒布的重要意義人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國特色的法律制度，是我國人民在長期的工作和生活中獨(dú)創(chuàng)的化解矛盾、消除紛爭，維護(hù)和諧的非訴訟糾紛解決方式，由于其在化解糾紛過程中方便快捷、靈活機(jī)動、不傷感情，有其它糾紛解決方式不可替代的作用，是化解矛盾糾紛的“第一道防線”，被國際社會譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”，具有深遠(yuǎn)的影響，歷來得到了黨和國家的高度重視，人民調(diào)解制度被載入國家憲法，1982年國家憲法第111條規(guī)定“村民委員會、居民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會，調(diào)解民間糾紛”。本次制定的人民調(diào)解法共六章，35條，除總則和附則外，對人民調(diào)解委員會、人民調(diào)解員、調(diào)解程序、調(diào)解協(xié)議等核心內(nèi)容進(jìn)行了完整的規(guī)定，全面確立了國家的調(diào)解制度，無論是從形式還是從內(nèi)容上看都是一部完整的法律。相比較而言，新頒布的人民調(diào)解法規(guī)定得具體明確，司法行政機(jī)關(guān)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)已責(zé)無旁貸，基層司法所應(yīng)積極負(fù)責(zé)地指導(dǎo)和管理人民調(diào)解委員會的日常工作。明確了人民調(diào)解員的選任方式和行為規(guī)范 人民調(diào)解法規(guī)定的人民調(diào)解員產(chǎn)生方式主要有兩種：一種是已被選任的人民調(diào)解委員會委員，第二種是人民調(diào)解委員會聘任的人。為確保人民調(diào)解協(xié)議得到更好的履行，人民調(diào)解法又確立了對人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度，即雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)，經(jīng)法院確認(rèn)合法有效的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人拒絕履行或未全部履行的，對方當(dāng)事人可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。確認(rèn)了“三調(diào)聯(lián)動”的銜接機(jī)制為貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，處理好人民調(diào)解與其它糾紛解決方式之間的銜接關(guān)系，人民調(diào)解法18條規(guī)定“基層人民法院、公安機(jī)關(guān)對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，可以在受理前告之當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解”。2008年11月省財(cái)政廳、省司法廳轉(zhuǎn)發(fā)了《財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》（贛財(cái)行[2008]154號），按照該文件要求，人民調(diào)解保障經(jīng)費(fèi)主要有三種：一是司法行政機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)；二是人民調(diào)解委員會的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；三是人民調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。人民調(diào)解法規(guī)定的人民調(diào)解組織形式包括：一是村（居）人民調(diào)解委員會；二是企、事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立的人民調(diào)解委員會；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社會團(tuán)體或者其它組織根據(jù)需要設(shè)立的人民調(diào)解委員會。因此要充分利用貫徹人民調(diào)解法的有利時機(jī)，大力加強(qiáng)基層調(diào)委會規(guī)范化和制度化建設(shè)。今年上半年全市統(tǒng)計(jì)人民調(diào)解員為14583人，數(shù)量雖多，但上半年全市調(diào)解民間糾紛數(shù)僅為8607件，說明有一部分人民調(diào)解員并未真正從事人民調(diào)解工作，因此需要調(diào)整和平衡人民調(diào)解員數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。加強(qiáng)基層司法所建設(shè)人民調(diào)解法已經(jīng)明確規(guī)定了各級司法行政機(jī)關(guān)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)職責(zé)。今年上半年我市已有9個縣（市、區(qū)）共98個司法所落實(shí)了副科級待遇，并落實(shí)了89名司法行政編制人員，但和全市195個司法所相比，人員編制的缺額仍然很大，有部分司法所仍無人辦公，因此各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)落實(shí)九編辦字[2008]202號文件精神，確保司法所正常開展工作。各級司法行政機(jī)關(guān)要積極向地方黨委、政府匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視與支持，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)江西省財(cái)政廳、江西省司法廳轉(zhuǎn)發(fā)的《財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》的通知，爭取在人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等方面得到落實(shí)。我直接從事人民調(diào)解工作年限不是很長，處理的矛盾糾紛主要是涉及人命、涉及群體、涉及金額較大、產(chǎn)生時間很長一類，總數(shù)不很多，但我喜歡思考，從不同的角度解決了較多的復(fù)雜疑難糾紛。《人民法解法》的頒布實(shí)施是人民調(diào)解工作發(fā)展中的一件大事，是人民調(diào)解制度發(fā)展的一座里程碑。主要特點(diǎn)一是類型多樣化。這不僅發(fā)生在公民之間、而且發(fā)生在公民與法人之間，非法人團(tuán)體和組織及其相互之間，甚至發(fā)生在黨員、干部與群眾之間，老百姓與政府之間。復(fù)合化的糾紛，其涉及面廣，往往是當(dāng)事人的合理要求和不合法方式交織在一起，多數(shù)人的合理訴求和少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為跟一些別有用心的人煽風(fēng)點(diǎn)火，推波助瀾，插手利用交織在一起，給調(diào)處工作帶來相當(dāng)大的難度。僅我市法律援助中心每年承辦的跨省為打工人員追討死亡、傷殘補(bǔ)償金的援助案件就達(dá)50多起。有的矛盾糾紛 潛伏時期較長，表露不明顯，經(jīng)過矛盾積累，突然暴發(fā)釀成大案要案。它的具體意義歸納有以下幾點(diǎn)：有利于鞏固已有基礎(chǔ)、吸收改革成果，完善具有中國特色的人民調(diào)解制度人民調(diào)解制度是具有中國特色的社會主義法律文化，是中國人民獨(dú)創(chuàng)的法律制度。有利于更好地發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用，更好地預(yù)防化 解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作09年的全國政法工作電視電話會議上，中央部署開展深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是中央在深刻把握我國發(fā)展的階段性特征、認(rèn)真總結(jié)維護(hù)社會穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的重要決策，是解決影響社會和諧穩(wěn)定源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的重大舉措。%，被法院判決維持原調(diào)解協(xié)議的占90%。上世紀(jì)八十年代人民調(diào)解委員會每年調(diào) 解糾紛最高時可以達(dá)到700多萬件，曾經(jīng)是法院受理民事案件的10倍。原因很多，主要是人民調(diào)解長期沒有法律地位，人民調(diào)解協(xié)議的效力不明確，調(diào)解達(dá)成協(xié)議后當(dāng)事人隨意反悔的情況比較嚴(yán)重。提高了人民調(diào)解的法律地位、規(guī)定了調(diào)解協(xié)議的法律效力，明確規(guī)定國家對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)給予必要的支持和保障。群眾性，指人民調(diào)解是一項(xiàng)群眾性活動，調(diào)解組織是群眾組織，不是政府職能部門，不代表政府行使行政權(quán)力或者司法權(quán)力。民間性，指當(dāng)事人和調(diào)解組織都不具有官方背景，調(diào)解的對象是民間糾紛，而不是行政案件、刑事案件，是行政和司法之外人民群眾自行解決矛盾糾紛的活動。這一原則體現(xiàn)在調(diào)解活動的始終。人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員有義務(wù)在調(diào)解活動中尊重和保障當(dāng)事人的自愿平等權(quán)利。因此，在不違背法律、法規(guī)和國家政策的前提下，可以依照社會公德、村規(guī)民約、公序良俗、行業(yè)慣例進(jìn)行調(diào)解。人民調(diào)解不能代替仲裁、行政和司法等解決糾紛的機(jī)制，也不是這些機(jī)制的前置程序或必經(jīng)程序。人民調(diào)解不收費(fèi)制度。同時，可以避免因收費(fèi)導(dǎo)致大量民間糾紛轉(zhuǎn)入行政或司法程序，給行政、司法工作增添不必要的負(fù)擔(dān)?！度嗣裾{(diào)解法》規(guī)定，國務(wù)院司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國的人民調(diào)解工作。賦予基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)，能夠發(fā)揮基層審判機(jī)關(guān)的優(yōu)勢，增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性和實(shí)效性。人民調(diào)解不收取任何費(fèi)用，但調(diào)解工作的開展離不開必要的物質(zhì)保障和經(jīng)費(fèi)保障。這里，支持和保障責(zé)任的主體是市級以上地方人民政府，包括省）、市、市三級人民政府的財(cái)政預(yù)算。廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員扎根維護(hù)社會穩(wěn)定的第一線，默默無聞、無私奉獻(xiàn)，為國家安寧和社會和諧作出了重要貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到國家、社會的表彰和獎勵。為此，《人民調(diào)解法》規(guī)定，人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國每年約有3至5名人民調(diào)解員犧牲在調(diào)解工作現(xiàn)場，在調(diào)解工作中受傷的更是數(shù)以千計(jì)。撫恤和優(yōu)待。對加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)提供了法律保障人民調(diào)解委員會的設(shè)立及組織形式。這里的“設(shè)立”是“應(yīng)當(dāng)設(shè)立”、“普遍設(shè)立”；二是企業(yè)單位“根據(jù)需要”設(shè)立人民調(diào)解委員會；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社會團(tuán)體或其他組織“根據(jù)需要可以參照本法有關(guān)規(guī)定”設(shè)立人民調(diào)解委員會。人民調(diào)解委員會由委員三至九人組成，具體人數(shù)可根據(jù)需要由設(shè)立單位自行確定。人民調(diào)解組織的工作制度。加強(qiáng)了人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)人民調(diào)解員的構(gòu)成。人民調(diào)解員的行為規(guī)范?！度嗣裾{(diào)解法》規(guī)定，既可以由當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，也可以由人民調(diào)解委員會主動介入調(diào)解糾紛，還可以由基層人民法院、公安機(jī)關(guān)對適宜通過人民調(diào)解方式 解決的糾紛，在受理前告知當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。由當(dāng)事人信任的人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，能夠較快地促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議。為了使人民調(diào)解活動依法規(guī)范進(jìn)行，確保調(diào)解工作的質(zhì)量，《人民調(diào)解法》規(guī)定，人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，明法析理，主持公道。調(diào)解的終結(jié)。二是達(dá)成調(diào)解協(xié)議。經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議有兩種方式，一種是簽訂書面的調(diào)解協(xié)議書；另一種是達(dá)成口頭協(xié)議?！度嗣裾{(diào)解法》規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。在當(dāng)時具有積極意義。《人民調(diào)解法》總結(jié)近年來的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確立了調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度。根據(jù)《若干意見》，核心有以下幾點(diǎn)：一是當(dāng)事人向人民法院申請司法確認(rèn)的，有主持調(diào)解的人民調(diào)解委員會的基層人民法院或者它的派出法庭管轄；二是人民法院收到當(dāng)事人的申請，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)決定是否受理，雙方當(dāng)事人同時到法院申請的，人民法院當(dāng)即受理并作出是否確認(rèn)的決定；三是人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出是否確認(rèn)的決定，特殊情況可以延長10日。調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。檔案資料的管理檔案資料由各級人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)管理，保管期限分為短期、長期和永久三種，短期卷保管期限為5年，長期卷保管期限為10年，管理人員在換屆調(diào)整時要做好交接工作。