【正文】 市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理機制，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（單位）應具有獨立的法人資格，依法納稅，資產(chǎn)狀況良好。第二篇：2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)中央林業(yè)工作會議及全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神，堅持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧油安全，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高林產(chǎn)品有效供給能力為目標，大力加強林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目建設，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置。長江流域防護林工程 建設范圍包括安徽、江西、湖北、湖南、河南、重慶等?。ㄊ校?。要因地制宜，適當發(fā)展特色經(jīng)濟林和生態(tài)經(jīng)濟林。重點保護現(xiàn)有林草植被，采用封沙與人工造林結(jié)合的方式，加強林灌草植被建設，建立以森林為主體、林灌草相結(jié)合的防風固沙體系，遏制沙化擴展。木本糧油經(jīng)濟林示范基地建設重點扶持油茶、核桃、油橄欖、紅棗、板栗等主要木本糧油品種。要對現(xiàn)有的核桃低產(chǎn)林進行撫育、更新和改造，選擇國家級和省級良種審定機構(gòu)認定審定的核桃新品種，并應用配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)，在宜林荒山荒地建設高產(chǎn)高效核桃林示范基地。區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟林基地建設在適宜地區(qū)，重點發(fā)展具有區(qū)域特色的榛子、香榧、枸杞、藍莓等干鮮果品及木本藥材等，建設優(yōu)質(zhì)高效示范基地。三、立項條件和扶持對象（一）林業(yè)生態(tài)示范項目立項條件：項目建設區(qū)范圍明確，并且相對集中連片，具有一定開發(fā)治理條件，對改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果，有較強的示范帶動作用。（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目立項條件：開發(fā)的產(chǎn)品必須具有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，具有較高的科技含量和良好的市場前景；項目的示范帶動作用明顯，有利于促進區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的形成和增加農(nóng)民收入；項目建設單位應具備獨立的法人資格，連續(xù)經(jīng)營兩年以上，依法納稅，資產(chǎn)狀況良好，并有較強的技術(shù)力量、承建能力和適應市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理機制。扶持對象：農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟合作組織、國有森工企業(yè)、國有林場、基層林業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣組織、省級及以下林業(yè)科研單位、經(jīng)濟林生產(chǎn)企業(yè)（重點支持經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)）。主要內(nèi)容包括：經(jīng)濟林種植所需的整地、植苗、撫育、施肥、病蟲害防治以及采摘等；經(jīng)濟林產(chǎn)品整理、分級、清洗、包裝等產(chǎn)后處理以及初加工所必需的設備；花卉種植所需的溫室大棚等建設。林業(yè)生態(tài)示范項目需上報由具備林業(yè)資質(zhì)的設計單位編制的項目建議書，詳細內(nèi)容參照“《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目建議書》編寫參考大綱”（見附件2）。（三）國家農(nóng)發(fā)辦將于近期下達各部門項目中央財政投資指標。著力構(gòu)建我國糧食主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)安全屏障，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收；加強高標準經(jīng)濟林示范基地建設，重點建設油茶、核桃、油用牡丹等木本油料生產(chǎn)示范基地，提高木本油料等林產(chǎn)品有效供給能力；加強科學化管理，提高項目建設標準，建設一批區(qū)域骨干性、示范指導性項目，改善和提高農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)條件，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。在中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設集中區(qū)，開展林業(yè)生態(tài)示范項目與高標準農(nóng)田建設統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，同步建設、相互銜接試點工作。重點建設太行山區(qū)生態(tài)屏障，搞好海河源區(qū)的水源涵養(yǎng)林保護和建設，通過大力植樹造林、封山育林、低效林改造等恢復植被，建立喬灌相結(jié)合的防護林體系。（2）重點地區(qū)沙地治理建設范圍包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設兵團。重點扶持木本油料示范基地建設，兼顧林下資源的利用與開發(fā)、區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟林等示范基地，提高單個項目中央財政投資額度。重點建設油茶“高產(chǎn)栽培示范園”和“低產(chǎn)林改造示范園”。（3）油橄欖基地建設在重慶、四川、云南、陜西、甘肅等適宜地區(qū)，建設油橄欖生產(chǎn)基地。（5）長柄扁桃和山桐子基地建設在陜西、四川等適宜發(fā)展區(qū)，扶持長柄扁桃和山桐子基地建設。切實加強區(qū)域特色經(jīng)濟林產(chǎn)品的科技成果轉(zhuǎn)化和應用，不斷提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，打造名優(yōu)品牌，增強市場競爭力。在項目縣布局上避免與其它工程交叉，在資金使用上避免重復安排。項目建設單位為農(nóng)民專業(yè)合作社的：應在2012年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格，法人具有良好社會形象和誠信記錄，具備相應的項目建設和經(jīng)營管理能力，符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，管理規(guī)范，制度健全，盈余返還機制科學可行，經(jīng)營狀況良好，2012年凈資產(chǎn)不低于申請財政資金總額的50％，運營規(guī)范、農(nóng)戶社員規(guī)模較大和示范帶動作用強。四、資金使用方向和范圍（一）林業(yè)生態(tài)示范項目。五、申報程序（一）項目實施單位編制項目上報材料。（二）項目由縣級林業(yè)部門會同同級財政部門逐級向上申報，各級林業(yè)部門要會同同級財政部門（農(nóng)發(fā)辦設在財政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）對上報項目可行性研究報告（或項目建議書）進行認真匯總、評審、篩選，形成備選項目。報國家林業(yè)局的申報材料包括聯(lián)合申報文件、省級財政配套資金承諾函、項目建議書或可行性研究報告；報國家農(nóng)發(fā)辦的申報材料包括聯(lián)合申報文件、省級財政配套資金承諾函。加強項目規(guī)?；藴驶?、集約化建設，減少項目數(shù)量，提高項目標準，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目成為林業(yè)建設的先鋒隊。主要內(nèi)容為營造林工程及相關(guān)配套設施。項目申報要編制3年總體規(guī)劃，批復后分3年建設完成，每年根據(jù)建設任務安排投資。主要內(nèi)容包括木本油料、林下經(jīng)濟、干鮮果品等名特優(yōu)經(jīng)濟林示范建設。——區(qū)域特色優(yōu)勢經(jīng)濟林基地建設：在適宜地區(qū)，發(fā)展具有區(qū)域特色的榛子、香榧、枸杞、紅棗等干鮮果品以及竹筍等森林食品，建設高產(chǎn)高效示范基地。（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目扶持對象為林（農(nóng)）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、國有林場，以及經(jīng)有權(quán)部門認定或登記的專業(yè)大戶、家庭林（農(nóng)）場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。單個項目中央投資不低于200萬元，自籌資金不低于財政資金總額的50%。（二）名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目必需的基礎設施建設及設備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10千伏以內(nèi)輸變電設施、田間道路，種苗補助、檢驗檢測設備等；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓及新品種、新技術(shù)引進補助等費用。（二）申報程序項目由縣級林業(yè)部門會同同級財政部門逐級向上申報，各級林業(yè)部門要會同同級財政部門（農(nóng)發(fā)辦設在財政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）對上報項目可行性研究報告（或項目申報書、規(guī)劃）進行認真匯總、評審、篩選，形成備選項目。報國家林業(yè)局的申報材料包括聯(lián)合申報文件、省級財政配套資金承諾函、項目申報書、可行性研究報告或總體規(guī)劃；報國家農(nóng)發(fā)辦的申報材料包括聯(lián)合申報文件、省級財政配套資金承諾函。二、建設范圍和重點2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目分為林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林花卉示范項目兩類。力爭通過項目建設，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一。（2）西部重點地區(qū)沙地治理包括內(nèi)蒙古、遼寧、寧夏、甘肅、西藏、新疆6個?。▍^(qū)），以保護現(xiàn)有林草植被為重點，通過恢復林草植被和原生灌木資源，增強植被的固土能力。（1）油茶林低改：對現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林進行撫育、更新和改造。大力加強區(qū)域特色經(jīng)濟林建設繼續(xù)加強干鮮果品、木本藥材等具有區(qū)域特色的經(jīng)濟林示范基地建設及產(chǎn)后處理，突出發(fā)展油橄欖、紅棗、核桃、板栗等木本糧油高產(chǎn)高效示范基地，提高糧油產(chǎn)量。三、立項條件和扶持對象（一）林業(yè)生態(tài)示范項目立項條件：應有明確的區(qū)域范圍，治理區(qū)相對集中連片，具有一定開發(fā)治理條件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果，單個項目治理面積不低于2000畝，中央財政資金投資規(guī)模不低于80萬元。單個項目中央財政資金投資規(guī)模一般不低于100萬元；經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)示范基地建設，單個項目中央財政資金投資規(guī)模不低于300萬元。其中用于苗圃基礎設施建設和科技推廣、技術(shù)培訓及小型儀器設備等投資不應超過項目總投資的10％。可行性研究報告必須要由具備乙級以上資質(zhì)的設計單位承擔編制。