【正文】 業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中央林業(yè)工作會(huì)議及全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧油安全，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高林產(chǎn)品有效供給能力為目標(biāo)，大力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置。長(zhǎng)江流域防護(hù)林工程 建設(shè)范圍包括安徽、江西、湖北、湖南、河南、重慶等省（市）。要因地制宜，適當(dāng)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)經(jīng)濟(jì)林。重點(diǎn)保護(hù)現(xiàn)有林草植被，采用封沙與人工造林結(jié)合的方式，加強(qiáng)林灌草植被建設(shè)，建立以森林為主體、林灌草相結(jié)合的防風(fēng)固沙體系，遏制沙化擴(kuò)展。木本糧油經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)重點(diǎn)扶持油茶、核桃、油橄欖、紅棗、板栗等主要木本糧油品種。要對(duì)現(xiàn)有的核桃低產(chǎn)林進(jìn)行撫育、更新和改造，選擇國(guó)家級(jí)和省級(jí)良種審定機(jī)構(gòu)認(rèn)定審定的核桃新品種，并應(yīng)用配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)高效核桃林示范基地。區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)在適宜地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展具有區(qū)域特色的榛子、香榧、枸杞、藍(lán)莓等干鮮果品及木本藥材等，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效示范基地。三、立項(xiàng)條件和扶持對(duì)象（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目立項(xiàng)條件：項(xiàng)目建設(shè)區(qū)范圍明確，并且相對(duì)集中連片，具有一定開發(fā)治理?xiàng)l件，對(duì)改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果，有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目立項(xiàng)條件：開發(fā)的產(chǎn)品必須具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，具有較高的科技含量和良好的市場(chǎng)前景；項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用明顯，有利于促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)具備獨(dú)立的法人資格，連續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上，依法納稅，資產(chǎn)狀況良好，并有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。扶持對(duì)象：農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、國(guó)有森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)、基層林業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣組織、省級(jí)及以下林業(yè)科研單位、經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)企業(yè)（重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)）。主要內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)林種植所需的整地、植苗、撫育、施肥、病蟲害防治以及采摘等；經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品整理、分級(jí)、清洗、包裝等產(chǎn)后處理以及初加工所必需的設(shè)備；花卉種植所需的溫室大棚等建設(shè)。林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目需上報(bào)由具備林業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目建議書，詳細(xì)內(nèi)容參照“《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目建議書》編寫參考大綱”（見附件2）。（三）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦將于近期下達(dá)各部門項(xiàng)目中央財(cái)政投資指標(biāo)。著力構(gòu)建我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收；加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)油茶、核桃、油用牡丹等木本油料生產(chǎn)示范基地，提高木本油料等林產(chǎn)品有效供給能力；加強(qiáng)科學(xué)化管理，提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批區(qū)域骨干性、示范指導(dǎo)性項(xiàng)目，改善和提高農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)條件，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。在中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)集中區(qū)，開展林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，同步建設(shè)、相互銜接試點(diǎn)工作。重點(diǎn)建設(shè)太行山區(qū)生態(tài)屏障，搞好海河源區(qū)的水源涵養(yǎng)林保護(hù)和建設(shè)，通過大力植樹造林、封山育林、低效林改造等恢復(fù)植被，建立喬灌相結(jié)合的防護(hù)林體系。（2）重點(diǎn)地區(qū)沙地治理建設(shè)范圍包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。重點(diǎn)扶持木本油料示范基地建設(shè)，兼顧林下資源的利用與開發(fā)、區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范基地，提高單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政投資額度。重點(diǎn)建設(shè)油茶“高產(chǎn)栽培示范園”和“低產(chǎn)林改造示范園”。（3）油橄欖基地建設(shè)在重慶、四川、云南、陜西、甘肅等適宜地區(qū)，建設(shè)油橄欖生產(chǎn)基地。（5）長(zhǎng)柄扁桃和山桐子基地建設(shè)在陜西、四川等適宜發(fā)展區(qū)，扶持長(zhǎng)柄扁桃和山桐子基地建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，打造名優(yōu)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在項(xiàng)目縣布局上避免與其它工程交叉，在資金使用上避免重復(fù)安排。項(xiàng)目建設(shè)單位為農(nóng)民專業(yè)合作社的：應(yīng)在2012年12月31日以前在工商部門登記注冊(cè)，取得法人資格，法人具有良好社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力，符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，管理規(guī)范，制度健全，盈余返還機(jī)制科學(xué)可行，經(jīng)營(yíng)狀況良好，2012年凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額的50％，運(yùn)營(yíng)規(guī)范、農(nóng)戶社員規(guī)模較大和示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。四、資金使用方向和范圍（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目。五、申報(bào)程序（一）項(xiàng)目實(shí)施單位編制項(xiàng)目上報(bào)材料。（二）項(xiàng)目由縣級(jí)林業(yè)部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門逐級(jí)向上申報(bào)，各級(jí)林業(yè)部門要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財(cái)政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）對(duì)上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目建議書）進(jìn)行認(rèn)真匯總、評(píng)審、篩選，形成備選項(xiàng)目。報(bào)國(guó)家林業(yè)局的申報(bào)材料包括聯(lián)合申報(bào)文件、省級(jí)財(cái)政配套資金承諾函、項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的申報(bào)材料包括聯(lián)合申報(bào)文件、省級(jí)財(cái)政配套資金承諾函。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)，減少項(xiàng)目數(shù)量，提高項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目成為林業(yè)建設(shè)的先鋒隊(duì)。主要內(nèi)容為營(yíng)造林工程及相關(guān)配套設(shè)施。項(xiàng)目申報(bào)要編制3年總體規(guī)劃，批復(fù)后分3年建設(shè)完成，每年根據(jù)建設(shè)任務(wù)安排投資。主要內(nèi)容包括木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、干鮮果品等名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范建設(shè)?！獏^(qū)域特色優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)：在適宜地區(qū)，發(fā)展具有區(qū)域特色的榛子、香榧、枸杞、紅棗等干鮮果品以及竹筍等森林食品，建設(shè)高產(chǎn)高效示范基地。（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目扶持對(duì)象為林（農(nóng)）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、國(guó)有林場(chǎng)，以及經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定或登記的專業(yè)大戶、家庭林（農(nóng)）場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。單個(gè)項(xiàng)目中央投資不低于200萬元，自籌資金不低于財(cái)政資金總額的50%。（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10千伏以內(nèi)輸變電設(shè)施、田間道路，種苗補(bǔ)助、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)及新品種、新技術(shù)引進(jìn)補(bǔ)助等費(fèi)用。（二）申報(bào)程序項(xiàng)目由縣級(jí)林業(yè)部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門逐級(jí)向上申報(bào)，各級(jí)林業(yè)部門要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財(cái)政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）對(duì)上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目申報(bào)書、規(guī)劃）進(jìn)行認(rèn)真匯總、評(píng)審、篩選，形成備選項(xiàng)目。報(bào)國(guó)家林業(yè)局的申報(bào)材料包括聯(lián)合申報(bào)文件、省級(jí)財(cái)政配套資金承諾函、項(xiàng)目申報(bào)書、可行性研究報(bào)告或總體規(guī)劃；報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的申報(bào)材料包括聯(lián)合申報(bào)文件、省級(jí)財(cái)政配套資金承諾函。（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)范圍包括長(zhǎng)江中游流域防護(hù)林體系建設(shè)、太行山區(qū)造林綠化、重點(diǎn)地區(qū)沙化（地）治理（包括黃河故道沙地綜合治理、西部重點(diǎn)地區(qū)沙地治理）。太行山區(qū)造林綠化包括北京、河北、山西、河南4?。ㄊ校?，太行山綠化要著眼于建設(shè)華北平原的生態(tài)屏障，搞好海河源區(qū)的水源涵養(yǎng)林保護(hù)和建設(shè)，因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)經(jīng)濟(jì)林。積極推廣應(yīng)用林草培育新技術(shù)，努力提高造林成活率和苗木保存率。一是對(duì)現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林進(jìn)行墾復(fù)。要著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用、不斷提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，打造優(yōu)秀品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)資金要與其他林業(yè)生態(tài)工程資金統(tǒng)籌考慮，在項(xiàng)目縣布局上避免與其它工程交叉，在資金使用上避免重復(fù)安排。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉項(xiàng)目中央財(cái)政資金有償、無償投資比例為：有償資金占70%，無償資金占30%。（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉項(xiàng)目項(xiàng)目資金主要用于種植經(jīng)濟(jì)林及花卉所需的基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備購(gòu)置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10KV（含）以下輸變電設(shè)施、田間道路建設(shè)等，以及用于全國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)示范基地建設(shè)的品種改良、種苗繁育設(shè)施，產(chǎn)品整理，分級(jí)、清洗、包裝等采后處理設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（單位）應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格，依法納稅，資產(chǎn)狀況良