【正文】 求，不能與法律相抵觸。行政主體的特征是什么？答：行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織；是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。一個(gè)組織能成為行政主體，還應(yīng)看其是否能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)行政行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，即是否能獨(dú)立參加行政復(fù)議、行政訴訟和國(guó)家賠償活動(dòng)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬于行政職權(quán)，但它與行政職權(quán)密切相關(guān)，是行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。國(guó)家行政機(jī)關(guān)有哪些特征？ 答：國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？答：法律依據(jù)、隸屬關(guān)系、職責(zé)權(quán)限、任職期限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制。指按照法律規(guī)定，有罷免權(quán)的機(jī)關(guān)（一般是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)）對(duì)因違法失職，不宜繼續(xù)擔(dān)任原行政工作人員所實(shí)行的一種措施。指公務(wù)員因某種原因，出于本人意愿，向有決定權(quán)的機(jī)關(guān)請(qǐng)求不再擔(dān)任某種行政職務(wù)的行為。指公務(wù)員從較高的職務(wù)被調(diào)至較低的職務(wù)。也叫調(diào)動(dòng)工作。行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的主要程序是什么？答：選任、委任、調(diào)任、聘任。而被授權(quán)組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，如在行政復(fù)議和行政訴訟中，被申請(qǐng)人或被告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是被委托組織。（2）參與行政管理的權(quán)利。（4）了解情況的權(quán)利。當(dāng)行政主體的行政行為違法侵犯行政相對(duì)方的合法權(quán)益并造成損失時(shí)，行政相對(duì)方有請(qǐng)求行政賠償?shù)臋?quán)利。（1）起草。（3）審查。是指當(dāng)事人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全面適當(dāng)?shù)芈男校谌魏螚l款上都不得違反合同規(guī)定。2行政指導(dǎo)的特征是什么？ 答：（1）行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動(dòng)。（3）監(jiān)督的目的相同。聽(tīng)取、審查報(bào)告，是上級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府、各級(jí)政府監(jiān)督其工作部門(mén)執(zhí)行情況的主要方式。三是定期檢查和不定期檢查。（2）協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)。1行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的？答：行政法制監(jiān)督是由主體、對(duì)象和內(nèi)容三總分組成的。包括行政主體制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行政行為，也包括行政主體制定行政措施、發(fā)布行政命令、通知、通告、決議、決定的行為等。賦予權(quán)益是指行政相對(duì)方法律上權(quán)能、權(quán)利或利益。免除義務(wù)是指行政主體免除行政相對(duì)方原有的義務(wù)。1確定行政立法程序的民主原則的意義何在？答：民主原則在行政立法程序的民主 通過(guò)。（6）發(fā)布與備案。（2）行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行以相對(duì)方不履行行政處理決定為前提，而強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止是行政機(jī)關(guān)依照法律和法規(guī)，為排除危害而采取的對(duì)相對(duì)方的強(qiáng)制力，人們稱(chēng)之為即時(shí)強(qiáng)制。行政強(qiáng)制執(zhí)行可以由人民法院實(shí)施，也可以由行政機(jī)關(guān)實(shí)施；而強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施。2什么是即時(shí)強(qiáng)制？答：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。行政合同不僅要求實(shí)際履行，而且實(shí)行自己履行原則，即相對(duì)方必須本身履行，域。行政領(lǐng)導(dǎo)的主體是國(guó)家行政管理活動(dòng)中的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，而行政指導(dǎo)的主體是行政機(jī)關(guān)。（3）內(nèi)容不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是行政組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，它有嚴(yán)格的組織和紀(jì)律的要求，對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格服從。（2）處罰依據(jù)不同。（4）適用的對(duì)象不同。是決定行政組織法是否合法的條件之一。指行政機(jī)關(guān)的主管事項(xiàng)和行使權(quán)力的范圍。指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置。如生效條件等。都是行政機(jī)關(guān)的行政行為，包括普遍的行政行為和個(gè)別為、具體行政行為，如對(duì)財(cái)政預(yù)算、決算、賬冊(cè)、報(bào)表等進(jìn)行審閱核對(duì)并加以確定的行為。行政復(fù)議制度是各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)實(shí)施行政法制監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。3行政違法有什么特征？ 答：（1）行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；（2）行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為，即違反行政法律規(guī)范中對(duì)其行使職權(quán)所要求的程序性與實(shí)體性義務(wù)的約束。3行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些？ 答：（1）行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；（2）行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；（3）行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任；（4）承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過(guò)失。（2）行政救濟(jì)以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ)。3哪些情況不能申請(qǐng)行政復(fù)議？ 答：（1）不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的。是所有行政權(quán)行使都應(yīng)遵循的一項(xiàng)基本原則，是依法行政的基本要求，行使行政復(fù)議權(quán)當(dāng)然也要遵循合法原則。是一個(gè)重要的程序原則，是民主政治的本質(zhì)要求。（3）具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則。4人民法院不予受理的行政案件有哪些？ 答：（1）國(guó)防、外交等國(guó)家行為。4法院不能采用的證據(jù)有哪些？ 答：（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)。有你更精 作出與相對(duì)方利益相關(guān)的行政行為時(shí)，要通過(guò)一定的程序讓相對(duì)方參與和了解。是指行政復(fù)議要便于行政相對(duì)人參加，在復(fù)議活動(dòng)中復(fù)議機(jī)關(guān)和復(fù)議人員要為申請(qǐng)人行使各項(xiàng)權(quán)利提供方便。因此行政賠償是一種國(guó)家賠償。是指作出行政行為的行政機(jī)關(guān)和實(shí)施侵權(quán)行政行為的行政機(jī)關(guān)人員所在的行政機(jī)關(guān)。地賠償稱(chēng)義務(wù)機(jī)關(guān)向受害人賠償之前，追償權(quán)是不存在的。重大過(guò)失是相對(duì)于一般過(guò)失而言的，即行政人員或受委托之人，不但沒(méi)有注意到其身分或職務(wù)上的特別要求，而且未能預(yù)見(jiàn)和避免普通人均能預(yù)見(jiàn)或避免的事情，即沒(méi)有達(dá)到法律對(duì)一個(gè)公民的起碼要求。4）原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。4管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件？ 答：（1）必須是人民法院已受理的案件；（2）移交的人民法院對(duì)案件有管轄權(quán)；（3）移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關(guān)系的上下級(jí)關(guān)系。4行政訴訟第三人的特征是什么？ 答：（1）與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系；（2）相對(duì)于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為的利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織；（3）在訴訟期參加訴訟；（4）申請(qǐng)參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。（2）提起的條件不同；只有發(fā)現(xiàn)已經(jīng)生效的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定，才能提起審判監(jiān)督程序；而只有當(dāng)事人不服一審未生效的判決、裁定，不論判決、裁定是否違反法律、法規(guī)，即可在法定期限內(nèi)提起第二審程序。（5）審理的對(duì)象不同；適用審判監(jiān)督程序?qū)徖淼氖且呀?jīng)生效的判決、裁定；而適用二審程序?qū)徖淼膭t是尚未生效的第一審判決、裁定。答：人民法院審理行政案件的實(shí)體法依據(jù)有：（1）法律。其名稱(chēng)有條例、規(guī)定、辦法。（4）自治條例和單行條例。法律另有規(guī)定除外。又稱(chēng)相互原則，是指國(guó)家之間在對(duì)待對(duì)方公民、組織的訴訟地位和訴訟權(quán)利時(shí)相互對(duì)等。1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律，遵守法律，不得與法律相抵觸；3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。5簡(jiǎn)述國(guó)家行政機(jī)關(guān)的特征 答：（1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織；（2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。6簡(jiǎn)述在我國(guó)行政處罰的分類(lèi)有你 答：（1）人身罰（行政拘留，勞動(dòng)教養(yǎng)）；（2）行為罰（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣和吊銷(xiāo)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；（3）財(cái)產(chǎn)罰（罰款，沒(méi)收違法所得，沒(méi)收非法財(cái)物）；（4）申誡罰（警告，通報(bào)批評(píng)）6：（1）人民法院制作的發(fā)生法律效力并且具有執(zhí)行力的法律文書(shū)（行政判決書(shū)，行政裁定書(shū)，行政賠償調(diào)解書(shū)，行政附帶民事訴訟判決書(shū)和調(diào)解書(shū)，決定書(shū)）；（2）行政機(jī)關(guān)制作的發(fā)生法律效力、具有執(zhí)行內(nèi)容、依法可由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書(shū)。（2）這種程序上的民主原則，能夠有效地約束同級(jí)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。（2）理行政案件是對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。答：(1)行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的，無(wú)論有無(wú)成文的法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力時(shí)必須符合法律目的，管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的；3)行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，既可依法自主作出；4)行政行為時(shí)以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為。當(dāng)公務(wù)員依法代表國(guó)家從事公務(wù)時(shí)，他就具有了其作為公務(wù)員的法律身分，從而享有公務(wù)員的法律地位。(3)公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行為。（2）以自己的名義向人民法院起訴。因?yàn)樾姓ㄒ?guī)、規(guī)章的各種草案，經(jīng)過(guò)公開(kāi)的討論、聽(tīng)證以后，更有利于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認(rèn)同。三、論述題1．論述行政法制監(jiān)督的構(gòu)成。行政主體的工作人員包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)雖和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。②審查具體行政行為合法性原則。在行政訴訟中不適用的根本原因在于，法院審(2)行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)正當(dāng)要求行政機(jī)關(guān)不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的偏見(jiàn)、歧視、惡意等強(qiáng)加于公民和社會(huì)組織；(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理，如果在具體處理案件時(shí)，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求。答：①行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府權(quán)力失衡與變異。民主替代專(zhuān)制獨(dú)裁的重要標(biāo)志就是行政權(quán)力接受監(jiān)督，因此要加強(qiáng)政府官員的自律教育，同時(shí)要不斷強(qiáng)化外部系統(tǒng)的監(jiān)督，不斷擴(kuò)大公眾參與評(píng)價(jià)政府行為的層面，把評(píng)價(jià)方式、手段和步驟納入法制化軌道。④行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義。答：1)行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律依據(jù)，具有從屬法律性，沒(méi)有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為；2)行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政侵犯自己的合法權(quán)益，向人民法院起訴后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)有責(zé)任證明所作出的具體行政行為是有充分的事實(shí)根據(jù)和法律根據(jù)的；3)被告行政機(jī)關(guān)的舉證能力比原告強(qiáng)，被告因具備技術(shù)、人員等方面條件，舉證較為容易；4)與原告相比，被告行政機(jī)關(guān)對(duì)所作出的具體行政行為的根據(jù)等有更充分的了解，在我國(guó)目前的條件下，原告并不完全清楚被告所作出某一具體行政行為的原因。這是行政行為合法有效的主體要件。3．委托合法：是指作為行政主體的行政機(jī)關(guān)基于實(shí)施行政活動(dòng)的需要,依法委托社會(huì)團(tuán)體或群眾組織、公民個(gè)人代表行政機(jī)關(guān)實(shí)施某種行政活動(dòng)。行政職權(quán)的限制表現(xiàn)在幾個(gè)方面：行政事項(xiàng)管轄權(quán)的限制、行政地域管理權(quán)的限制、時(shí)間管轄權(quán)的限制、手段上的限制、程度上的限制、條件上的限制、委托權(quán)限的限制。包括幾項(xiàng)要求：符合法律、法規(guī)的規(guī)定；符合法定幅度、范圍；行政行為的內(nèi)容必須明確具體；行政行為的內(nèi)容必須適當(dāng)；行政行為必須公正、合理。有兩項(xiàng)具體要求：其一，必須符合與該種行政行為性質(zhì)相適應(yīng)的程序要求。劉某不服，于6月30日向市鹽務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求市鹽務(wù)局撤銷(xiāo)縣鹽務(wù)局的處罰決定。行政責(zé)任的構(gòu)成要件有：（一）行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。作為承擔(dān)行政責(zé)任的主體之一的行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有：（1）通報(bào)批評(píng)、即由有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取的一種書(shū)面形式的批評(píng)措施。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體或其他有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取一定的方式對(duì)相對(duì)方采取的一種事后補(bǔ)救措施。（6）撤銷(xiāo)違法決定。（9）糾正不當(dāng)。〖案例題〗木材運(yùn)回后，暫時(shí)存放在A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局院內(nèi)?，F(xiàn)問(wèn)：（1）本案應(yīng)由哪個(gè)人民法院管轄，為什么？（2）本案中B市公安局的行為是否合法？為什么？（3）人民法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？ 答：（1）本案應(yīng)由B市人民法院管轄。2000年6月3日，劉某雇車(chē)從某縣某村張某家運(yùn)輸5噸“雪花”牌腸衣用鹽，作為張某欠劉某錢(qián)款的抵付，因未辦理食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，途中被某縣鹽務(wù)局將5噸鹽查扣。請(qǐng)回答下列問(wèn)題：1）劉某申請(qǐng)行政復(fù)議是否超期限？為什么？（2）市鹽務(wù)局對(duì)于此案應(yīng)如何處理？（3）劉某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟 答：（1）劉某申請(qǐng)行政復(fù)議沒(méi)有超過(guò)期限。（3）劉某不可以直接提起行政訴訟，其必須先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服，可以提起行政訴訟。（2）法院應(yīng)當(dāng)作出維持邊防檢查機(jī)關(guān)行政處罰決定的判決，因?yàn)檫叿罊z查機(jī)關(guān)對(duì)劉某的行政處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，有法定依據(jù)，程序合法，故應(yīng)判決維持。請(qǐng)問(wèn)：（1）大學(xué)公安處的處罰是否合法？（2）法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？ 答：（1）、大學(xué)公安處的處罰不合法。1993年3月28日，李某和關(guān)某一起去河邊釣魚(yú)，后二人回家。在走出樹(shù)林時(shí)，關(guān)某見(jiàn)樹(shù)林邊有一隊(duì)枯草，即劃火柴將枯草點(diǎn)著。問(wèn)：運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案誰(shuí)是行政行為的主體？答：鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。次日凌晨二時(shí)許，吳某到其住在韶關(guān)的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓。在吳住院的第二天，劉某前往醫(yī)院看望，并向吳道歉。被告九公里派出所辯稱(chēng)，劉某持刀傷人，其行為違反了治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)受到行政處罰。派出所有警告的權(quán)力。派出所屬于派出組織。理處罰條例》明確規(guī)定，派出所有警告和50元以下的罰款權(quán)，九公里派出所因此而具有了行政主體資格，其作出的處罰是在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍之內(nèi)，因而應(yīng)當(dāng)作為行政訴訟的被告．由其獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。但是，北京科技大學(xué)沒(méi)有直接向田某宣布處分和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)。田某不服并向海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求北京科技大學(xué)為其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證一、辦理派遣手續(xù)、賠償經(jīng)濟(jì)損失3000元及在校報(bào)上公開(kāi)賠禮道歉。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé)，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟法的11條規(guī)定，應(yīng)屬于行政訴訟案件。要求獲得行政賠償，應(yīng)符合中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法第3條、第4條的規(guī)定，即應(yīng)屬于行政賠償?shù)姆秶?。該考生仍然繼續(xù)抄襲，無(wú)奈監(jiān)考老師收繳了其資料。該考生接到此處分決定后不服，6月6日，向縣政府寫(xiě)了一份《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》，認(rèn)為監(jiān)考老師是誣告，成績(jī)應(yīng)算作合格。該考生仍不服，7月21日向市政府提請(qǐng)行政復(fù)議，9月23日，某市政府法制辦經(jīng)合議作出撤銷(xiāo)某市自考辦的決定。一天早上某甲剛開(kāi)門(mén)，工商所的一名工作人員王某進(jìn)來(lái)，說(shuō)是要買(mǎi)一條高級(jí)香煙，這人拿了煙，某甲讓他付款，王某卻執(zhí)意不肯。誰(shuí)知這事一拖就是兩個(gè)月，某甲去工商所，他們不是避而不見(jiàn)，就是說(shuō)還沒(méi)有協(xié)商好