【正文】 縫對(duì)接。造成這些問(wèn)題的原因主要有三個(gè)方面：一是部分單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶對(duì)普查工作不配合，不愿拿出相關(guān)證照進(jìn)行登記；二是在促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中，很多具備條件的個(gè)體工商戶不愿“無(wú)證”變“有證”，個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)，“四下”轉(zhuǎn)“四上”；三是部門在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中辦證滯后。城鄉(xiāng)結(jié)合部與社區(qū)內(nèi)單位與個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶地址劃分不準(zhǔn)確。四、下一步工作安排要進(jìn)一步加大宣傳工作力度。xx月中下旬，將全面完成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，力求做到“統(tǒng)一工作時(shí)間、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑、達(dá)到如期效果”。包括表格印刷、PDA發(fā)放等等。緊緊圍繞“二進(jìn)二、三進(jìn)三”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，掌握好各種數(shù)據(jù)評(píng)估方法，在正式登記時(shí)做到未雨綢繆，有的放矢。二、關(guān)于拍攝證照（一）不同機(jī)構(gòu)類型的單位需要拍攝哪些證照，具體要求是什么？答：：工商、編制或民政等部門發(fā)放的證照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證。事業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位需要拍攝：稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證。：工商或民政部門發(fā)放的證照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。（二）聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位是否需要拍“三證”？答：登記時(shí)對(duì)企業(yè)工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證進(jìn)行拍照，目的是核實(shí)單位基本信息，確保普查對(duì)象真實(shí)存在，因此不論是對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)還是非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)普查對(duì)象的證照都要進(jìn)行拍照。如果是相同的人員、在相同的場(chǎng)地、從事同種活動(dòng)，并統(tǒng)一核算的，作為一個(gè)法人單位填報(bào)普查表，同時(shí)要對(duì)其他單位進(jìn)行備注。（三）掛靠的非法人單位如何普查？答：掛靠在政府機(jī)關(guān)的非法人單位，視作法人單位單獨(dú)填報(bào)普查表；掛靠在企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位等法人單位的非法人單位，符合法人單位條件的，應(yīng)作為法人單位單獨(dú)填報(bào)普查表，不符合法人單位條件的，應(yīng)作為被掛靠單位的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；若掛靠的法人單位倒閉，掛靠單位仍在經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)視作法人單位單獨(dú)填報(bào)普查表。在填村委會(huì)、居委會(huì)普查表時(shí)注意不要將其舉辦的企事業(yè)單位包括進(jìn)來(lái)，要按照相關(guān)規(guī)定處理。（十）垂直管理單位，如果省、地級(jí)視同法人單位，縣級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，這些產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的歸屬法人單位情況如何填報(bào)？答：此類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位歸屬法人單位情況按其上一級(jí)視同法人單位填報(bào)。同時(shí)，所有多產(chǎn)業(yè)法人單位（包括聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位，金融和鐵路系統(tǒng)單位）的本部作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，均需填報(bào)611表。如果發(fā)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)單位信息有誤，不直接修改，要根據(jù)PDA提示在規(guī)定窗口中對(duì)錯(cuò)誤指標(biāo)情況進(jìn)行說(shuō)明。在理解時(shí)把握兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是控股，包括絕對(duì)和相對(duì)控股；二是下一級(jí)法人，也就是二級(jí)法人。（二）一些規(guī)模較大的個(gè)體戶能否作為企業(yè)登記？答：不可以。（五）抽樣調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)體戶普查表信息錯(cuò)誤怎么辦？ 答：個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查人員只負(fù)責(zé)采集PDA中已加載的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的4個(gè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，不允許修改已加載的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶信息，如果發(fā)現(xiàn)前期登記存在指標(biāo)錯(cuò)填情況，應(yīng)如實(shí)記錄，逐級(jí)上報(bào)。六、其他有關(guān)問(wèn)題（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如何填表? 答：對(duì)于聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的有關(guān)企業(yè)，在601表中增設(shè)“是否從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)活動(dòng)？”，如是，追問(wèn)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品收入”。在《個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查表》（6141表）中第9欄后增加“第10欄：是否通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售或采購(gòu)商品和服務(wù)（1是，2否）”。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的采集審核驗(yàn)收由國(guó)家調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)負(fù)責(zé)。非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位普查表數(shù)據(jù)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收截至?xí)r間為2014年6月30日24時(shí)；省級(jí)驗(yàn)收截止時(shí)間為2014年5月15日24時(shí)。[1]通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售商品和服務(wù)，是指本單位通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接收商品和服務(wù)訂單。這是一場(chǎng)和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)之一，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗親自掛帥，擔(dān)任國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂身先士卒，持續(xù)奔波在指揮一線?，F(xiàn)場(chǎng)登記階段取得的每一筆原始數(shù)據(jù)、每一份個(gè)體資料都是匯總?cè)珖?guó)和分省、分市、分縣普查資料的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，每一筆普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量都會(huì)影響到總體數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)、全面準(zhǔn)確、可靠可信。面對(duì)這一國(guó)家、人民和歷史的重托，全體普查工作者信心滿懷、士氣高昂、全力以赴地投入到三經(jīng)普決戰(zhàn)階段的緊張戰(zhàn)斗。但如果有人因此而看扁了她，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。因?yàn)殡p手殘疾，她不能騎自行車，入戶登記全靠徒步進(jìn)行。一次她到一家超市普查，由于她的雙臂短，用PDA拍攝掛在墻上的營(yíng)業(yè)執(zhí)照夠不著，她就向業(yè)主借來(lái)凳子，站到凳子上拍照，一次沒(méi)有拍好就拍兩次、三次，費(fèi)了好長(zhǎng)時(shí)間才達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。從去年8月初到今年3月2日止，湖北省通山縣洪港鎮(zhèn)普查指導(dǎo)員程三柳沒(méi)有過(guò)1次雙休日，沒(méi)有過(guò)完一個(gè)完整的節(jié)假日。程三柳內(nèi)心十分愧疚，丈夫動(dòng)情地說(shuō)：“只要你把普查任務(wù)圓滿地完成了，也算是對(duì)我最大的安慰！”李霞：弱質(zhì)懷經(jīng)普，深情系后生。曾經(jīng)，家人擔(dān)心母子的安全，勸說(shuō)李霞放棄普查工作?！卑讟s華：此生化沙棗，清香染天山。為了保障經(jīng)普數(shù)據(jù)質(zhì)量，白榮華經(jīng)常放棄休息，白天忙入戶，晚上忙總結(jié)。15日，她不幸被確診為急性白血病。事非經(jīng)歷不知難。常務(wù)副省長(zhǎng)、省三經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王曉東也隨普查員一道，來(lái)到位于武漢市武昌區(qū)水果湖歐式街的蕭氏名茶店、石花禮品店，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)入戶登記。經(jīng)普之歌《光榮的付出》和《普查與我》在廣場(chǎng)上空回蕩。在走訪東城區(qū)雍和大廈北門報(bào)刊亭、愛(ài)希創(chuàng)業(yè)商貿(mào)有限公司、北京演藝集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)普查宣傳點(diǎn)的過(guò)程中，張高麗表示，搞好這次經(jīng)濟(jì)普查，查準(zhǔn)總量，查清結(jié)構(gòu)，查實(shí)單位，把家底摸清，得到管用、實(shí)用、好用的數(shù)據(jù)，對(duì)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等普查對(duì)象要依法及時(shí)如實(shí)申報(bào)資料。在元宵佳節(jié)闔家團(tuán)圓之際，馬建堂趕赴湖南，督查現(xiàn)場(chǎng)登記。經(jīng)濟(jì)普查又恰逢元旦、春節(jié)，普查工作人員要在節(jié)日期間頂風(fēng)冒雪，忍苦沐寒，非常不容易。當(dāng)前，我國(guó)正處于矛盾凸顯期、改革攻堅(jiān)期、發(fā)展轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。這次普查是我國(guó)統(tǒng)計(jì)史上現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用最為廣泛的一次社會(huì)調(diào)查實(shí)踐，全面實(shí)行電子化手段進(jìn)行普查區(qū)劃分、單位空間定位和普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理，普查方式發(fā)生根本變革。上次經(jīng)濟(jì)普查以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)主體個(gè)數(shù)大量增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。迅速組建普查機(jī)構(gòu)。5月25日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與有關(guān)部門共同組建了國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2013年6月18日，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室在京召開(kāi)專家論證會(huì)，對(duì)《第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》進(jìn)行審議。按照國(guó)務(wù)院《通知》要求，中央和地方各級(jí)財(cái)政都及時(shí)將普查經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并按時(shí)撥付。認(rèn)真做好普查移動(dòng)終端管理平臺(tái)和相關(guān)軟件的全面檢驗(yàn)測(cè)試，不斷優(yōu)化軟件功能，確保普查單位比對(duì)、電子地圖繪制、PDA采集數(shù)據(jù)等軟件系統(tǒng)功能完備、科學(xué)可行、操作便捷、安全可靠。協(xié)力推進(jìn)普查工作。與中央宣傳部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查宣傳動(dòng)員工作的通知》。事后質(zhì)量抽查則生動(dòng)體現(xiàn)了三經(jīng)普的公開(kāi)透明。陳保東邊擦汗邊看著小紙條，向現(xiàn)場(chǎng)的三經(jīng)普事后質(zhì)量抽查山西組成員宣布:“山西省第一個(gè)抽查樣本是太原市小店區(qū)。事后質(zhì)量抽查是三經(jīng)普現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作要攻克的最后一個(gè)堡壘，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查工作不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)。在這一支支抽查隊(duì)伍中，國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦首次在網(wǎng)上公開(kāi)招募的社會(huì)義務(wù)督察員和來(lái)自31個(gè)?。ㄊ小^(qū)）的媒體記者格外引人注目。“為了經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)更加真實(shí)、更加準(zhǔn)確，我看到了抽查員在入戶調(diào)查受阻時(shí)，是如何機(jī)智地采取迂回戰(zhàn)術(shù)完成任務(wù)的；看到了抽查員從長(zhǎng)治轉(zhuǎn)赴大同時(shí)，是怎樣不顧長(zhǎng)途顛簸的勞頓，在已近夜幕降臨時(shí)卻仍然冒雨入戶的；看到了抽查員在困難面前的那種‘分工不分家’的大局意識(shí)??抽查員認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)令人難忘，全社會(huì)都應(yīng)該給統(tǒng)計(jì)人的勞動(dòng)成果以最大的尊重?！拔覀?cè)谶@次抽查中得到了足夠的重視與尊重！”沈?qū)W文和劉洪由衷地說(shuō)。想當(dāng)初，不少人為邀請(qǐng)社會(huì)督察員和記者全程督察的大膽行為而著實(shí)捏了把汗！最終，是馬建堂力排眾議、一槌定音——“數(shù)據(jù)作假畢竟是少數(shù)，我們應(yīng)該以陽(yáng)光的心態(tài)接受社會(huì)和媒體的監(jiān)督，我有這份自信！”歷時(shí)近半個(gè)月，334名來(lái)自全國(guó)各地的統(tǒng)計(jì)人員、社會(huì)督察員和媒體記者的事后質(zhì)量抽查已成過(guò)去，而政府統(tǒng)計(jì)真實(shí)、透明、開(kāi)放的形象卻更加清晰。2014年1月1日上午10:30，普查員朱丹丹手持PDA，運(yùn)用GPS定位普查對(duì)象，隨后與指導(dǎo)員王翔來(lái)到揚(yáng)州萬(wàn)家福商城6樓辦公區(qū)，以規(guī)范用語(yǔ)向商城負(fù)責(zé)人表明身份，獲得普查對(duì)象支持后，開(kāi)始拍攝企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件，并熟練地錄入數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)審核，通過(guò)審核后就上傳到數(shù)據(jù)庫(kù)??整個(gè)過(guò)程僅用了3分鐘。面對(duì)規(guī)模和數(shù)量日益龐大的普查對(duì)象，這種數(shù)據(jù)采集和處理方式不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，也很容易出錯(cuò)。這樣一來(lái)，使得海量普查數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)采集、傳輸、處理的高度電子化，極大提高了普查工作效率。第二是采集證照。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室統(tǒng)一選定普查用底圖，逐級(jí)分解下發(fā)至縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)。縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)合并形成縣級(jí)普查區(qū)電子地圖，再逐級(jí)上報(bào)合并形成地、省和國(guó)家級(jí)電子地圖。無(wú)奈之下，黃奕禎帶人走訪專業(yè)部門尋求支持，然而得到的答復(fù)讓他張大了的嘴幾乎合不攏。拿著“尚方寶劍”，黃奕禎趕緊找到有關(guān)部門，得到的答復(fù)是：如果提供的影像資料需要加工，則收取加工服務(wù)費(fèi)700萬(wàn)元！又是一筆巨款！年屆六旬的黃奕禎馬不停蹄地四處奔跑求助。20多個(gè)披星戴月的日子過(guò)去后，江西省經(jīng)濟(jì)普查的電子地圖終于完整地送到了北京，并與國(guó)家的地圖一次加載成功，實(shí)現(xiàn)了與底圖的無(wú)縫對(duì)接。全面建立普查區(qū)電子地圖，推廣移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)采集、報(bào)送、處理等全流程的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和無(wú)紙化，這是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)主動(dòng)把握現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展大勢(shì)，積極順應(yīng)世界統(tǒng)計(jì)潮流，努力變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式、創(chuàng)新普查手段的積極嘗試。確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員的首要職責(zé)和根本使命。馬建堂表示，誰(shuí)在普查數(shù)據(jù)上弄虛作假，就是違背黨的政治紀(jì)律，就是不與中央保持一致。同時(shí)，國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦還再三強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門、各單位負(fù)責(zé)人不得干涉普查機(jī)構(gòu)、普查人員依法獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán)。為此，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，對(duì)在普查數(shù)據(jù)上弄虛作假的行為，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起、曝光一起；無(wú)論涉及什么地方、什么單位、什么人，都嚴(yán)肅查處、決不姑息。對(duì)于重大的普查弄虛作假案件將采取統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級(jí)黨委政府精心組織，各成員單位密切協(xié)作，經(jīng)普辦全力推動(dòng)，普查對(duì)象積極配合，300萬(wàn)普查人員辛勤奉獻(xiàn)，取得了很大成績(jī)。一、取得的成績(jī)宣傳動(dòng)員，組織召開(kāi)兩次宣傳動(dòng)員工作會(huì)；懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)2條，張貼宣傳畫(huà)報(bào)20張，發(fā)表宣傳通迅1則。因個(gè)人責(zé)任心不強(qiáng)，開(kāi)展工作不積極主動(dòng)，導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢。在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)對(duì)象配合不夠，耽誤工作時(shí)間，影響工作進(jìn)度和數(shù)據(jù)質(zhì)量。2014 年1月20日大關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室