【正文】 ，積極化解社會矛盾，為維護(hù)基層社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要作用。（二）民政干部有為無位。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為與計劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務(wù)，無關(guān)大局，社會事務(wù)辦人員在安排工作開展、經(jīng)費開支又無自主權(quán)，導(dǎo)致民政工作難以落實。（四）民政干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。希望得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，基層民政工作的好和差，領(lǐng)導(dǎo)重視與否是關(guān)鍵，上級黨委、政府應(yīng)從制度、政策和工作部署等方面對加強基層民政工作提出要求，作出規(guī)定，并督促落實，把民政工作納入工作目標(biāo)，類同計劃生育和綜合治理工作。在選配民政干部時，既要考慮選配懂業(yè)務(wù)、有農(nóng)村工作經(jīng)驗、責(zé)任心強的干部，又要考慮民政干部的工作時限，民政干部至少要連續(xù)工作3年以上。有14個村（居）民委員會，81個自然村，118個村民小組，居住著漢、回、彝三個民族。（一）進(jìn)一步加強政治思想建設(shè)1．是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過學(xué)習(xí)，使干部把思想和認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一到各項民政工作任務(wù)上來，落實到具體行動上，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念。2．救災(zāi)救濟(jì)工作救災(zāi)救濟(jì)是幫組受災(zāi)群眾和困難群眾占時解決生產(chǎn)生活問題一項社會保障制度，體現(xiàn)著黨和政府的關(guān)懷。發(fā)放臨時救助資金65000元302人次。2010年全鎮(zhèn)有五保孤兒121人（其中五保88人，孤兒33人），五保供養(yǎng)每人每月80元，孤兒助養(yǎng)每人每月120元，共發(fā)放各類補助資金205205元。全年共兌現(xiàn)農(nóng)村低保各項補助資金1227170元。2010年農(nóng)村醫(yī)療大病救助53人次，發(fā)放救助資金125200元。7．殘疾人工作認(rèn)真宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》及《中華人民共 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—和國殘疾人證》管理辦法。無專項查災(zāi)經(jīng)費，救災(zāi)工作嚴(yán)峻。有些群眾對低保工作的政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序不十分清楚。4．工作落實力度不夠。不但要宣傳自身工作的廣泛性、服務(wù)性、重要性和繁雜性，還要廣泛宣傳民政工作在以人為本、扶貧幫困、構(gòu)建和諧社會中的重要作用，進(jìn)一步提高干部群眾對民政工作重要性的認(rèn)識。3．加強領(lǐng)導(dǎo)的重視和管理力度。大力宣傳低保政策，通過加大對低保政策的宣傳，讓低保政策更加公開、透明；規(guī)范操作程序。2008年，曾獲得全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)工作先進(jìn)縣，全市民政工作、宣傳工作、社會救助工作、福利彩票發(fā)行、“三院”管理等先進(jìn)單位，所獲獎項是歷年來數(shù)量最多，含金量最高的一年。今年4月9日至25日，縣民政局以局長和3名副局長任組長，抽出單位相關(guān)工作人員分成多個小組分別到全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)民政工作還存在較為突出的問題，還存在基層民政隊伍建設(shè)與民政事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)的矛盾，亟待關(guān)注和重視?，F(xiàn)有干部職工122名，其中局機(jī)關(guān)工作人員45名，局屬單位工作人員21名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員56名。二、工作開展情況（一）災(zāi)害應(yīng)急打了“三場硬仗”一是打贏了抗冰救災(zāi)的硬仗。5—9月份，我縣發(fā)生了三次較大的洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積1276公頃，成災(zāi)面積953公頃，絕收面積534公頃，倒塌民房121棟，直接經(jīng)濟(jì)損失6973萬元。并捐贈棉被700床、毛毯400床、羊毛衣750件，棉大衣500件，創(chuàng)造了我縣救災(zāi)捐贈工作的歷史之最。二是規(guī)范審核程序。加大“敬老工程”力度，集中供養(yǎng)2952人，分散供養(yǎng)478人，集中供養(yǎng)率比上年增加10%，將3432名五保對象納入了農(nóng)村合作醫(yī)療，使五保對象的生活日益改善。（三）優(yōu)撫安置進(jìn)行“三個完善”2008年，提高了優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌醫(yī)療保險資金、提高了重點優(yōu)撫對象的生活補助標(biāo)準(zhǔn)，著重進(jìn)行了“三個完善”。對患大病、重病住院治療的重點優(yōu)撫對象按醫(yī)藥費的40％比例實施救助。春節(jié)期間,共走訪慰問各類優(yōu)撫對象500余人,發(fā)放慰問金10多萬元。三是進(jìn)一步完善了“雙退”工作機(jī)制。全縣308個村民委員會，20個居民委員會按期進(jìn)行了換屆選舉，%,參選率92%,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)工作順利展開，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)志牌45塊，完成率達(dá)100％。提高了社區(qū)居委會人員經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，縣城六個社區(qū)3名主要干部補助標(biāo)準(zhǔn)提高到700元/月，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2名主要干部補助標(biāo)準(zhǔn)提高到500元/月?？h福利院實行規(guī)范化管理，辦公區(qū)域美，設(shè)施完善，工作人員、護(hù)理人員統(tǒng)一著裝，入院兒童的衣著、飲食專人料理。從高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求出發(fā)，對展館的設(shè)計、材料的選用、物品的陳列經(jīng)過反復(fù)的研究、討論，嚴(yán)格按設(shè)計方案，進(jìn)行布展。（六）民政宣傳實現(xiàn)“三大突破”一是上稿數(shù)量有了新突破?！督魅請蟆?、《井岡山報》等黨報黨刊也相繼刊出民政局的一些好的做法，取得了良好的社會效益。機(jī)關(guān)環(huán)境發(fā)生新變化。開展了“民政政策進(jìn)農(nóng)村、宣傳板塊進(jìn)農(nóng)村、釋疑解惑進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)內(nèi)容進(jìn)農(nóng)村”，“勤政聯(lián)系卡到戶、宣傳單到戶、征求意見表到戶”等內(nèi)容的“四進(jìn)農(nóng)村三到戶”活動； 印制了“民政勤政聯(lián)系卡”，將各股室的工作職責(zé)、涉及業(yè)務(wù)、電話號碼印在勤政卡上，向廣大服務(wù)對象發(fā)放。此外，福利彩票銷售取得了新業(yè)績，新增銷售站點5 個，組織站點業(yè)主參加省、市培訓(xùn)，掌握彩票銷售技巧， 元， %。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了殯葬改革目標(biāo)管理責(zé)任狀，全縣火化遺體838具。先后出臺了《遂川縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《遂川縣民政局工作實施方案》、《遂川縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障暫行辦法》等，并建立了各項民政工作保障制度。在救災(zāi)救濟(jì)和城鄉(xiāng)低保工作上，由下而上逐級申報，嚴(yán)格把關(guān)，辦理程序和審批對象做到上墻公示，實行陽光操作。縣委政府對民政工作十分重視，堅持把民政工作納入全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，統(tǒng)一督促檢查。依據(jù)村委會組織法，村民是以戶籍為準(zhǔn)的本村村民。二是村黨支部與村委會的關(guān)系與村民自治發(fā)展不相適應(yīng)。三是城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重建滯后，部分社區(qū)居委會缺乏辦公場所和人員，工資普遍偏低，工作人員積極性有待提高，影響了社區(qū)建設(shè)和管理各項工作的開展，我縣和諧社區(qū)建設(shè)特別是農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)的力度還需要進(jìn)一步加大。民政部門執(zhí)法人手嚴(yán)重不足，對民間組織的監(jiān)督執(zhí)法管理難度大。社團(tuán)自身建設(shè)不夠規(guī)范。少數(shù)社團(tuán)存在營利化傾向，社團(tuán)物營利性與非營利性在具體工作中不易操作。城市社會福利院建設(shè)正在全力推進(jìn)，但由于地方財力有限，資金缺口仍然很大。另外，因財力保障能力有限，城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助、臨時救助、救災(zāi)救濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)還不高，救助保障能力不強，大部分困難群體的困難和問題難以得到真正解決。以社會救助工作為例，全局僅7名低保工作人員，卻承擔(dān)了對近6萬多人的救助任務(wù)，管理著每年逾8千多萬元的救助資金，而社會救助工作的任務(wù)從原來單一的城市低保已經(jīng)拓展到農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村福利院建設(shè)與管理、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助、三無人員救助、六十年代精減退職職工管理和其他臨時救濟(jì)等工作，其工作量與所承擔(dān)的工作任務(wù)極不相適應(yīng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，嘴上說起民政工作重要，但在領(lǐng)導(dǎo)力量、人員配備和經(jīng)費保障等實質(zhì)性問題上重視不夠；三是工作協(xié)調(diào)困難。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1名民政干部，多數(shù)是兼職，人少事多，工作忙不過來，且年齡偏大、文化素質(zhì)低，制約了工作的開展。四不夠，即：一是政務(wù)、村務(wù)、組務(wù)公開力度不夠。無專項查災(zāi)經(jīng)費，救災(zāi)工作嚴(yán)峻。低保宣傳力度還需進(jìn)一步加強。主要表現(xiàn)為：隱性就業(yè)、彈性就業(yè)及隱性收入難掌握；銀行存款及其他有價證券情況難掌握；在職職工所在單位提供的工資證明的真實性難保證；鄰里調(diào)查時，鄰居往往不對調(diào)查工作提供合作，調(diào)查相關(guān)情況難。低保工作量大面寬，手續(xù)繁瑣，程序復(fù)雜，且屬動態(tài)管理。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案中，雖然明確了民政的機(jī)構(gòu)和人員編制，但很難真正的落實，絕大部分是兼職。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有安排民政經(jīng)費，來錢就發(fā)，沒錢就拖，等、靠、要思想嚴(yán)重。如果工作計劃超出了我縣的戰(zhàn)略布局和財力實際，這個計劃不僅達(dá)不到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的，還有可能引起社會的動蕩，欲速而不達(dá)。要用現(xiàn)代服務(wù)理念的標(biāo)準(zhǔn)要求，使服務(wù)設(shè)施更加人性化、服務(wù)工作更加精細(xì)化，充分體現(xiàn)以人為本。必須用開放的思想，敞開大門辦民政。首先，要積極爭取國家和省、市級民政專項資金對民族地區(qū)的傾斜和計劃發(fā)展項目的立項，這是主要的籌資渠道，不能有絲毫懈怠，要充分運用政策向上爭??；其二，要爭取縣級財政對民政經(jīng)費的足額預(yù)算，不能出現(xiàn)上增下減的現(xiàn)象，要保證財政對民政支出的預(yù)算與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長；其三，抓好福利彩票市場的開拓，發(fā)揮好民政第一生產(chǎn)力的作用，最大限度地籌集更多的福彩公益金，壯大民政事業(yè)發(fā)展實力；其四，充分發(fā)揮慈善組織的作用，廣泛募集社會各界善款，使社會救助體系更加完善，救助資金更加充裕；其五，開動腦筋搜索其它一切有利于民政事業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的資金，以滿足廣大人民群眾和民政事業(yè)發(fā)展日益增長的需要，（七）要提升基層民政工作檔次一是提高思想認(rèn)識，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的位置。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府切實加強對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作以應(yīng)有的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門和民政干部要堅持做到“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”，以扎實的工作作風(fēng)和出色的工作成績贏得群眾的贊譽，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對民政工作的重視、關(guān)心和支持。以保持相對穩(wěn)定，還應(yīng)當(dāng)盡量減少兼職，切實解決民政工作有人辦事、民政干部有時間辦民政的事的問題。三是是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保工作落實。二是要加強督促檢查和業(yè)務(wù)指