【正文】 后拆，“建一拆一”。供銷合作社社有企業(yè)及改制后的剩余資產(chǎn)，由本級供銷合作社或聯(lián)合社理事會行使所有權(quán)和管理權(quán)，并組建相應的資產(chǎn)管理公司進行管理，任何單位不得劃撥。供銷合作社社有企業(yè)和基層社改革改制時安置職工成本不足的，可申請財政補助，按國有困難企業(yè)職工安置標準給予補償。（五）加強供銷合作社領導班子和人才隊伍建設完善供銷合作社代表大會制度，健全各市、縣（市、區(qū)）供銷合作社理事會、監(jiān)事會機構(gòu)設置，選好配齊領導班子，加強監(jiān)事會監(jiān)督機制建設，落實人員編制和經(jīng)費。大力實施人才興社戰(zhàn)略，支持辦好供銷合作社職業(yè)教育院校，確保實現(xiàn)職業(yè)教育攻堅目標任務。廣西壯族自治區(qū)人民政府二○一一年二月九日主題詞：經(jīng)濟管理 合作社 改革 意見第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展的實施意見廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展的實施意見各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，區(qū)直各委、辦、廳、局：社區(qū)衛(wèi)生服務是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分,是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標的基礎環(huán)節(jié)。（二）基本原則。——堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合。到2010年，設區(qū)的市和有條件的縣級市要建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務，具有公益性質(zhì)，不以營利為目的。在城市，政府原則上按照3至10萬居民或街道辦事處所轄范圍規(guī)劃設置1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務范圍較大的，可設置適量的社區(qū)衛(wèi)生服務站，社區(qū)衛(wèi)生服務站的服務人口為1萬左右。要按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，鼓勵和支持二、三級醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，形成多元化發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的格局。城市建成區(qū)沒有社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)業(yè)務用房或達不到標準的，政府應購置或在現(xiàn)有公房的基礎上進行改、擴建，或按照建筑面積標準和當?shù)胤孔馄骄浇o予房租補助。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)要有計劃地組織衛(wèi)生技術(shù)人員到醫(yī)院或預防保健機構(gòu)進修學習，參加學術(shù)活動，提高衛(wèi)生技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。(八)逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。三、積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制（九）逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制。建立社區(qū)衛(wèi)生服務收支運行管理機制，規(guī)范收支管理，有條件的可以實行收支兩條線管理試點。（十）建立合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務分工協(xié)作機制。（十一）發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務中的優(yōu)勢與作用。發(fā)揮社區(qū)居委會和居民的社會監(jiān)督作用，將接受服務居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績的重要標準。加快地方性衛(wèi)生立法工作進程，推進社區(qū)衛(wèi)生服務規(guī)范化和法制化。（十四）加大對社區(qū)衛(wèi)生服務的經(jīng)費投入。從2007年起，自治區(qū)財政按照一定，對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務標準給予補助。五、切實為社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展營造良好環(huán)境（十六）加強組織領導。自治區(qū)成立城市社區(qū)衛(wèi)生工作領導小組，研究制訂發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的政策措施，解決工作中的重大問題，負責對各地開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作的檢查指導。按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務從業(yè)人員崗位培訓和繼續(xù)教育，并制訂推動中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合為社區(qū)居民服務的有關政策措施?！斦块T負責制訂和落實社區(qū)衛(wèi)生服務的財政補助政策，建立健全財會管理制度，加強財務收支管理監(jiān)督?！獎趧颖Ｕ喜块T負責制訂促進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)就診的有關政策措施?！称匪幤繁O(jiān)管部門負責社區(qū)衛(wèi)生服務所需藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管，會同衛(wèi)生行政部門制訂社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)基本用藥目錄。要組織社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)進行民主評議，及時收集、反映社區(qū)居民的意見和建議，推動社區(qū)衛(wèi)生服務工作持續(xù)健康發(fā)展。當前，我區(qū)正處于對外開放和加快發(fā)展的歷史性機遇期，各級政府、各有關部門和企業(yè)要充分認識實施“走出去”戰(zhàn)略的重要意義，通過加快實施“走出去”戰(zhàn)略，有力地推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（二）基本原則 堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，鼓勵和支持有條件的企業(yè)“走出去”，積極穩(wěn)妥地開展對外投資和經(jīng)濟技術(shù)合作。（二）促進加工制造業(yè)對外投資積極推動農(nóng)業(yè)機械、工程機械、汽車及零部件、制糖、建材、食品、紡織服裝等廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展對外投資。（三）參與境外基礎設施建設發(fā)揮廣西企業(yè)在水利電力、公路橋梁、市政建設、房建等方面的比較優(yōu)勢，積極探索以建設—經(jīng)營—移交（BOT）、公私合營（PPP）等國際通行方式，前往東盟、非洲等地開拓工程承包業(yè)務。積極推進中越東興—芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中越龍邦—茶嶺跨境經(jīng)濟合作區(qū)、廣西改善外派勞務結(jié)構(gòu)，在鞏固建筑、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)勞務合作的基礎上，擴大在農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)及其他服務行業(yè)的勞務輸出合作。推進“新加坡中國文化中心”建設，鼓勵各類文化藝術(shù)團體開拓東盟等重點演展市場，推進“彩虹之光”藝術(shù)拓展計劃和“廣西文化舟”文化外宣活動。繼續(xù)辦好中國—東盟國際汽車拉力賽等重要國際賽事，進一步豐富體育援外內(nèi)容。（二）設立專項資金，加大“走出去”扶持力度設立廣西促進“走出去”專項資金，對“走出去”重點項目前期工作費用、境外市場考察開拓等進行支持。積極配合落實國家援外政策，爭取援外項目及資金，推動企業(yè)“走出去”。（四）拓展合作平臺，加強“走出去”市場開拓充分利用中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)論壇和泛北部灣經(jīng)濟合作論壇等國際平臺開展對外投資合作促進活動。推動在越南、印尼、新加坡等國設立廣西商品展示中心。積極推進我區(qū)企業(yè)到海外上市，促進我區(qū)企業(yè)與海外私募股權(quán)資本聯(lián)合投資，利用國外資本市場為企業(yè)“走出去”提供服務。（七）完善保障措施，強化“走出去”風險防范“走出去”企業(yè)應在我國駐外使領館的指導下，做好企業(yè)和人員人身財產(chǎn)安全保護工作。加快培育廣西投資集團、廣西農(nóng)墾集團、廣西柳工機械集團、廣西有色金屬集團等一批“走出去”龍頭企業(yè)，鼓勵廣西北部灣投資集團、廣西地質(zhì)礦產(chǎn)勘查企業(yè)等“走出去”。（九）加強人才培養(yǎng)，保障“走出去”人力資源加強廣西跨國經(jīng)營管理人才培訓，培養(yǎng)一支具有全球視野和國際化戰(zhàn)略思維、熟悉國際規(guī)則和法律法規(guī)、精通市場開拓和跨國經(jīng)營管理、外語熟練的復合型人才隊伍。建設工程承包勞務、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、服務業(yè)勞務及教師等專業(yè)外派勞務培訓基地，著力提高廣西出境勞務人員素質(zhì)。近年來，我市供銷合作社系統(tǒng)認真貫徹市委、市政府決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持為農(nóng)服務宗旨，不斷深化體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營機制，拓展服務領域，全面推進基層社、社有企業(yè)、經(jīng)營網(wǎng)絡改造，積極領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，網(wǎng)絡優(yōu)勢日益凸顯，發(fā)展活力逐步增強，經(jīng)濟實力不斷提升，服務能力明顯提高，為農(nóng)服務成效不斷顯現(xiàn)。全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實《國務院關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]40號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》（桂政發(fā)[2011]10號）精神，以服務“三農(nóng)”為宗旨，以合作制為原則，以深化改革為手段，以加快發(fā)展為主題，以做大做強為核心，以流通網(wǎng)絡為支撐，以富農(nóng)強社為目標，大力推進經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，全面實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，從單純購銷業(yè)務向綜合經(jīng)營服務轉(zhuǎn)變，從單一供銷合作向多領域全面合作轉(zhuǎn)變，將我市供銷合作社建成農(nóng)業(yè)社會化服務的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量和優(yōu)質(zhì)安全商品供應的保障力量，真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織?！笆濉逼谀?，打造各類連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)5家以上，建成直營店、連鎖超市、便利店、農(nóng)家店等800家以上，基本實現(xiàn)市縣有連鎖配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有超市（配送中心）、行政村有便民店。著眼于建設運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重和方便、安全、實惠的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系，大力構(gòu)建以農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源、煙花爆竹為主的五大連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡體系，加速形成以市供銷合作社龍頭企業(yè)為龍頭、縣區(qū)供銷合作社企業(yè)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社企業(yè)為骨干、村屯農(nóng)家店為終端的連鎖配送網(wǎng)絡體系。支持符合條件的供銷農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)依法開展種子、農(nóng)機具、成品油等商品經(jīng)營，辦好“莊稼醫(yī)院”，面向農(nóng)民開展各種技術(shù)服務。重點抓好縣級日用消費品配送中心建設，強化商品采購、儲存、調(diào)運等功能，以加盟連鎖為主要形式，以區(qū)域配送中心為依托，在縣區(qū)發(fā)展大型超市，在村（社區(qū)）發(fā)展連鎖便民店，逐步形成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級的日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡，改善消費結(jié)構(gòu)，提高服務質(zhì)量，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價廉、放心的消費品。支持供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場或配送中心，搭建、完善各類農(nóng)副產(chǎn)品購銷平臺，增強倉儲、運輸、冷鏈物流能力，完善檢驗檢測、資金結(jié)算、信息服務功能。（四）加快再生資源回收利用連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡建設。（五）加快煙花爆竹連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡建設。供銷合作社煙花爆竹經(jīng)營，要按照“確保安全、方便群眾”的要求，加強對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理，完善零售終端網(wǎng)點建設，探索建設煙花爆竹安全經(jīng)營網(wǎng)絡。日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡重點建設好縣鄉(xiāng)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、電子商務等項目?！靶罗r(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等專項資金要重點扶持網(wǎng)絡骨干項目。要進一步深化社有企業(yè)改革，推進社有企業(yè)建立健全現(xiàn)代管理制度，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進供銷社加快發(fā)展。引導社有企—5—業(yè)推進以資本為紐帶的縱向整合和橫向聯(lián)合，促進改制后社有企業(yè)優(yōu)勢資源向農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源回收利用、煙花爆竹等骨干企業(yè)集中，著力培育一批主業(yè)突出、市場競爭力強、行業(yè)影響力大的社有企業(yè)集團。不斷健全法人治理結(jié)構(gòu)，進一步轉(zhuǎn)換社有企業(yè)經(jīng)營機制，推進社有企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高市場競爭能力。（三）推動社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。依托供銷合作社領辦的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會引導農(nóng)民發(fā)展集約化、規(guī)?；a(chǎn)。（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社建設。也可兼并、托管或租賃周邊小社、弱社，建立具有較強經(jīng)濟實力和服務功能的區(qū)域性中心社。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社為依托，發(fā)揮網(wǎng)絡、信息、人才、市場等優(yōu)勢，大力實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)七個一服務計劃”，即：在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個農(nóng)資連鎖配送站，一個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)或農(nóng)貿(mào)交易市場，一個具有規(guī)模的日用消費品超市，一個再生資源回收站，一個集娛樂、餐飲、醫(yī)療、健身、文化、消費于一體的綜合服務中心，一個農(nóng)民專業(yè)合作社，一所“莊稼醫(yī)院”，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活質(zhì)量。鼓勵供銷合作社積極參與城鄉(xiāng)風貌改造工程建設，大力開展“便民連鎖進萬村”活動。支持供銷合作社充分利用網(wǎng)絡、人才、設施等條件，圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，采取多種方式積極領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，開展信息、營銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等服務，推進我市農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化種養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營。六、加強對供銷合作社的領導和支持加快供銷合作社改革發(fā)展關系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局。市、縣供銷合作社承擔研究制定市、縣兩級供銷合作社發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的任務；對下級社履行指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務、教育培訓等職責；規(guī)劃、組織實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程，改善農(nóng)村消費環(huán)境，推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化；組織、指導、扶持、服務農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系的公共服務平臺；承擔本級人民政府和有關部門委托的任務，按照授權(quán)組織對重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、廢舊物資—8—和農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營進行組織、協(xié)調(diào)、管理、儲備，發(fā)揮供銷合作社的網(wǎng)絡優(yōu)勢和煙花爆竹經(jīng)營主渠道作用，營造方便、安全、實惠的消費環(huán)境；行使本級供銷合作社社有資產(chǎn)出資人代表職能，加強社有企業(yè)管理，監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值；主管供銷合作社系統(tǒng)的協(xié)會等社會團體的業(yè)務；承擔本級人民政府交辦的其他任務。根據(jù)財力情況逐步加大對供銷合作社改革發(fā)展的投入，落實新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程建設配套專項資金。供銷合作社處置原國有劃撥建設用地或進行企業(yè)改制上繳的國有土地使用權(quán)出讓收入全部繳入國庫，支出一律通過基金預算予以安排，除按規(guī)定上繳中央和自治區(qū)留存部分外，其余用于支付供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費用、改善農(nóng)村流通基礎設施。供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)要加強與銀行等金融機構(gòu)業(yè)務合作，積極探索發(fā)展適合當?shù)剞r(nóng)村特點的金融產(chǎn)品和服務方式。國土部門和供銷合作社要密切配合，加大工作力度，加快工作進度，力爭在2012年12月底前基本完成供銷合作社土地確權(quán)登記發(fā)證任務。供銷合作社社有企業(yè)處置資產(chǎn)，必須報同級社理事會批準。（四）妥善解決歷史遺留問題。供銷合作社社有企業(yè)和基層社改革改制時參照國有企業(yè)，享受國有企業(yè)待遇，安置職工成本不足的，可申請財政補助，按國有困難企業(yè)職工安置標準給予補償。完善供銷合作社代表大會制度，健全市、縣供銷合作社理事會、監(jiān)事會機構(gòu)設置，選好配齊領導班子，加強監(jiān)事會監(jiān)督機制建設，落實人員編制和經(jīng)費，及時補充市、縣級供銷社缺編人員。實施人才興社戰(zhàn)略，大力引進和培養(yǎng)各類經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極吸納高校畢業(yè)生，不斷優(yōu)化干部職工知識和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支甘于奉獻、勇于創(chuàng)新、善于開拓的高素質(zhì)干部職工隊伍，為供銷合作社發(fā)展提供人才保障。充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)資供應中的主渠道作用，積極整合現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡資源，建設市級農(nóng)資龍頭企業(yè)，加快區(qū)域性農(nóng)資倉儲和物流配送中心建設。供銷合作社要利用自身網(wǎng)絡優(yōu)勢推進超市和專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶建立直接采購關系，大力推行農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、連鎖配送、冷鏈物流等經(jīng)營方式，建設農(nóng)副產(chǎn)品購銷加工服務網(wǎng)絡，開辟農(nóng)產(chǎn)品進入市場的便捷通道，為農(nóng)民降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本，有效實現(xiàn)“農(nóng)超對接”。力爭用五年左右時間，使供銷合作社日用消費品連鎖經(jīng)營服務網(wǎng)絡覆蓋全市80%以上行政村。有條件的縣級供銷合作社要建設廢舊物資集散市場或再生資源綜合利用處理基地，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三、強化服務功能（六）加強農(nóng)村綜合服務。（七）加強專業(yè)合作服務。支持供銷合作社加強行業(yè)協(xié)會建設，發(fā)揮協(xié)會信息優(yōu)勢，積極開展信息、維權(quán)、交流、咨詢、培訓等服務。市、縣市區(qū)供銷合作社可以成立資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)，由同級聯(lián)合社授權(quán)，管理經(jīng)營社有資產(chǎn)，實現(xiàn)社有資產(chǎn)保值增值。各級政府根據(jù)實際需要，積極創(chuàng)造條件，將可以由供銷合作社承擔的任務和職能委托或賦予供銷合作社。積極探索多種有效形式，加快基層社重建和發(fā)展。各級政府和有關部門要