【正文】 為制約大連市服務(wù)外包進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。此外，大連已具備了一定的對(duì)日業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在鞏固對(duì)日業(yè)務(wù)的同時(shí)，還將業(yè)務(wù)領(lǐng)域開拓至韓國(guó)、東南亞、美國(guó)以及部分歐洲國(guó)家。在稅收方面，對(duì)大連經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型IT服務(wù)外包企業(yè)實(shí)行非常優(yōu)惠的稅收政策。在配套設(shè)施方面，政府尚未完善軟件出口及出口加工基地建設(shè)，軟件外包人才培訓(xùn)基地建設(shè)也未落實(shí)到實(shí)處。第二，進(jìn)一步發(fā)揮軟件園區(qū)的作用。第三，重點(diǎn)培育服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的大型骨干企業(yè)。第四，建立各種相應(yīng)的人力資源制度。大連應(yīng)盡快建立起各種相應(yīng)的人力資源制度，在對(duì)現(xiàn)有人才整合培訓(xùn)基礎(chǔ)上，還應(yīng)繼續(xù)大規(guī)模引進(jìn)高級(jí)復(fù)合型人才，加大對(duì)引進(jìn)高級(jí)人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，保證大連軟件外包產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是開發(fā)核心技術(shù)、自主創(chuàng)新以及提升自己實(shí)力的基本前提和保證。目前，大連地域條件優(yōu)越，相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境良好，企業(yè)集聚效應(yīng)明顯，政府政策支持有力，具備了軟件外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本條件。針對(duì)我省的具體情況，就構(gòu)建和發(fā)展我省中心城市產(chǎn)業(yè)集群提出以下建議：一、根據(jù)中心城市要素稟賦條件確定產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目要切實(shí)根據(jù)我省中心城市現(xiàn)有的企業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦條件、交通通達(dá)性等具體情況，尋找中心城市適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省裝備制造業(yè)企業(yè)在省內(nèi)的配套率很低，多數(shù)配套產(chǎn)品是在省外采購(gòu)，這種方式很難使這些企業(yè)在省內(nèi)形成規(guī)?；募海搽y以發(fā)揮中心城市帶動(dòng)周邊縣域發(fā)展的作用，對(duì)裝備制造企業(yè)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)也構(gòu)成了制約。產(chǎn)業(yè)集群不是各種企業(yè)簡(jiǎn)單地“歸大堆”，它是指具有經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)聯(lián)的企業(yè)在一定地理空間上的集聚。省里可明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和集群發(fā)展方向，對(duì)省內(nèi)現(xiàn)有的園區(qū)進(jìn)行適度調(diào)整，合理布局；擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)專業(yè)化程度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提高專業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)的形成；引導(dǎo)關(guān)聯(lián)度高的中小企業(yè)向園區(qū)聚集，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套項(xiàng)目的建設(shè)，增強(qiáng)中小企業(yè)園區(qū)的吸引力和承載力。產(chǎn)業(yè)集群必須具有一定的創(chuàng)新能力，才能保持集群生產(chǎn)的先進(jìn)性，無論是個(gè)人創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、還是集群創(chuàng)新能力都是非常必要的。同時(shí)還應(yīng)盡快健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等保障性體系，避免“搭便車”行為，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，設(shè)立創(chuàng)新企業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新。因此，建議政府為中小企業(yè)充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段吸納社會(huì)資金創(chuàng)造政策條件。我們認(rèn)為省里應(yīng)該就構(gòu)建和發(fā)展我省中心城市產(chǎn)業(yè)集群研究制定專門的支持政策和措施，以扎實(shí)推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大地發(fā)展。給內(nèi)外商留下的印象是：給了一些優(yōu)惠，搞了“一站式”辦公，招商時(shí)承諾得好，可企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)起來有的服務(wù)就會(huì)走樣。產(chǎn)業(yè)集聚受行政區(qū)劃影響較大。外商投資企業(yè)的產(chǎn)品以外銷為主，投資項(xiàng)目中零部件項(xiàng)目比較多，整機(jī)項(xiàng)目較少，而且規(guī)模小。在各種經(jīng)濟(jì)政策中，對(duì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)影響更直接、更深刻的應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)業(yè)政策。因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群必須以高質(zhì)量的市場(chǎng)化環(huán)境為基礎(chǔ)，以適宜于產(chǎn)業(yè)迅速集聚和成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)機(jī)制為保障，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。所以，政府要從“扶持企業(yè)的發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展”，變?yōu)椤爸С之a(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致企業(yè)的成長(zhǎng)和壯大”。北三市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ春驮鲩L(zhǎng)點(diǎn)是工業(yè)化，尤其是制造業(yè)的發(fā)展；而縣級(jí)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又為大連制造業(yè)提供了新的發(fā)展空間和市場(chǎng)需求。一定要警惕和避免由于相互分割的地方利益，由縣級(jí)市政府把幾十個(gè)工業(yè)園搞成產(chǎn)業(yè)門類混雜、缺乏專業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不能形成建立在合作競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的互動(dòng)機(jī)制和完善的社會(huì)化市場(chǎng)組織網(wǎng)絡(luò)的園區(qū)。通過產(chǎn)業(yè)集聚做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)鏈群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)相配套、具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和特色的現(xiàn)代制造業(yè)體系，進(jìn)而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的輻射力和帶動(dòng)力。此外，要加快信息咨詢服務(wù)建設(shè)，建立多層次的公共信息平臺(tái)；要積極培育和大力發(fā)展各種為企業(yè)服務(wù)的社會(huì)化的中間組織。引導(dǎo)和培育企業(yè)聯(lián)系的發(fā)展，幫助企業(yè)建立企業(yè)間的聯(lián)系，尤其是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的聯(lián)系。許多產(chǎn)品的生產(chǎn)并不具有明顯的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，可以通過中小企業(yè)的集聚獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，利用其靈活多變、接近市場(chǎng)的特點(diǎn)，激勵(lì)創(chuàng)新。（作者系東北財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)系教授、博士生導(dǎo)師）第四篇：某市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策某市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策近年來，“產(chǎn)業(yè)集群”現(xiàn)象越來越受到人們的普遍關(guān)注。從而使我市的紡織、林竹、建材三大產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，逐步向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。%；年產(chǎn)紗23100噸、布3468萬米，%%。林竹業(yè)。今后隨著我市的“兩個(gè)百萬畝”（百萬畝速生豐產(chǎn)林基地和百萬畝毛竹林基地）和“兩個(gè)中心”（全省的木材人造板生產(chǎn)中心和竹材高效利用生產(chǎn)中心）的建設(shè)，到2008年，全市林竹總產(chǎn)值將超過30億元，比2003年翻一番，年產(chǎn)中纖板50萬立方米、強(qiáng)化木地板500萬平方米、竹地板150萬平方米。去年來，我市按照上大擠小，整合提升水泥工業(yè)水平的思路，加大旋窯水泥建設(shè)力度。由于受各種條件的限制，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)辦企業(yè)時(shí)遵循的是“就地辦廠”、“離土不離鄉(xiāng)”的布局原則，使企業(yè)在地理空間上處于離散狀態(tài)。如地處我市的福建化纖紡織集團(tuán)生產(chǎn)的紡織原料不能為我市的紡紗企業(yè)所用，主要銷往江漸和我省的沿海地區(qū)，而我市的紡紗企業(yè)卻從江漸一帶購(gòu)買原料；三是各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈太短。（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境較差。月。三是中小服務(wù)體系尚不健全。一是能夠牽動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少。三是企業(yè)產(chǎn)品比較單一、檔次低。大多數(shù)企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用、市場(chǎng)開拓、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等方面工作比較薄弱，只求產(chǎn)量而忽視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，產(chǎn)品大路貨多、仿制品多；五是品牌意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出如下對(duì)策和建議：（一）與時(shí)俱進(jìn)，整合資源，調(diào)整好各類園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。尼葛高新技術(shù)園區(qū)等永安北部的園區(qū)著重發(fā)展紡織工業(yè)，曹遠(yuǎn)、大湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等永安西北部的園區(qū)著重發(fā)展建材工業(yè)，吉山和洪田鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等永安西南部的園區(qū)著重發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，桃源洞、天寶巖、安貞堡等永安東部地帶著重發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。通過篩選和規(guī)劃，確定一批高成長(zhǎng)性的項(xiàng)目，從資金、用地、政策和服務(wù)等多方面重點(diǎn)扶持，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈上下配套的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。（三）圍繞大企業(yè)進(jìn)行配套，加快中小企業(yè)向集聚式方向發(fā)展。大企業(yè)要對(duì)為其配套的小企業(yè)給予技術(shù)、信息、資金、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等支持，使小企業(yè)在專業(yè)化分工和社會(huì)化競(jìng)爭(zhēng)中得到穩(wěn)定發(fā)展。要想達(dá)到整體大于部分之和的系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)，需要與產(chǎn)業(yè)集群活動(dòng)相關(guān)的各種中介自律機(jī)構(gòu)，特別是行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)和協(xié)調(diào)。要千方百計(jì)，利用各種形式、各種渠道籌集資金。我區(qū)已被評(píng)為“國(guó)家級(jí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地”和“國(guó)家針織服裝名城”。三是要制定切實(shí)有效的措施，扶持壯大中基、邦盛、華興、京東實(shí)業(yè)等一批企業(yè)。按照起點(diǎn)最高、規(guī)模最大、功能最全、輻射力最強(qiáng)的要求，我區(qū)很早就做了針紡大市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃，但一直沒有啟動(dòng)，希望區(qū)里盡快啟動(dòng)針紡大市場(chǎng)建設(shè)，打造集“商貿(mào)、科技、信息、文化”于一體的專業(yè)性輕紡物流配送基地。根據(jù)全區(qū)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，大力引進(jìn)原料加工、漂染、印花、高檔面輔料等上下游企業(yè)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)缺陷，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約。事實(shí)證明，配套能力越強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群生命力越頑強(qiáng)。發(fā)揮協(xié)會(huì)在技術(shù)跨越、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)中的作用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)合股份制經(jīng)營(yíng)，消除企業(yè)間的無序競(jìng)爭(zhēng)，提高行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平。充分發(fā)揮區(qū)個(gè)私民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)制造業(yè)發(fā)展資金的融資作用，幫助企業(yè)貸款融資，同時(shí)對(duì)有發(fā)展前景的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)行專項(xiàng)貸款、封閉式運(yùn)作。領(lǐng)軍企業(yè)的帶頭作用在集群中不能被忽視。七是科技部門要向紡織企業(yè)推薦創(chuàng)新的技術(shù)、工藝、材料和裝備等，推動(dòng)紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，尤其在印染、化纖行業(yè)要大力推行節(jié)能減排技術(shù)，同時(shí)鼓勵(lì)紡織企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品時(shí)，積極申報(bào)中小企業(yè)創(chuàng)新基