【正文】 體方法，按照以人為本的原則和科學(xué)、規(guī)范、高效的要求，對稽查各項工作指標(biāo)進行分析，制定科學(xué)、標(biāo)準化的稽查工作績效考核指標(biāo)，進一步增強其可操作性。廣泛開展職業(yè)道德教育，筑牢廣大基層稽查干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想防線。因此，在稅務(wù)稽查工作中，對于適用一般程序的稅務(wù)違法案件，稽查人員調(diào)查取證就顯得尤為重要。二是收集的證據(jù)程序不合法，忽視取證程序。如不得使用“你的這筆賬務(wù)處理得正確嗎？”，“你知不知道你的這種行為是違法的？，“你不如實回答，應(yīng)該知道后果。由于部分稽查人員證據(jù)意識不強，證據(jù)收集不到位、不充分，甚至忽視證據(jù)的收集。涉稅案件證據(jù)不足不能草率結(jié)案。對策建議：一要加強對辦案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五十七條：嚴重違反法定程序收集的證據(jù)資料；以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)資料；以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)資料是不能作為定案事實依據(jù)的。二、傳統(tǒng)的稅務(wù)稽查取證工作不能適應(yīng)電子技術(shù)發(fā)展要求隨著電子帳簿和財務(wù)軟件在企業(yè)核算中迅速普及，這些打破傳統(tǒng)手工記帳方式，依靠高配臵電腦、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)完成的無紙化辦公，已經(jīng)對稅務(wù)稽查工作，特別是調(diào)查取證產(chǎn)生了重大影響。對策建議：一是應(yīng)重視和加快對電子記帳、財務(wù)軟件、電子商務(wù)等新鮮事物在稅控方面的研究，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，提高稅務(wù)稽查辦案和調(diào)查取證工作中的科技含量。復(fù)制移動硬盤、刻錄光盤時,應(yīng)注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等，應(yīng)載明刻錄光盤長度（容量），還應(yīng)提供有關(guān)資料的文件名和讀取密碼等。公安司法機關(guān)對稅務(wù)機關(guān)認定的違法事實、定性處理有異議，因而退查或不予立案的情況比較突出。對策建議：創(chuàng)新和豐富稅務(wù)稽查調(diào)查取證的工作方式和手段。三要加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。譬如，稅法賦予稅務(wù)機關(guān)的檢查權(quán)只局限于車站、碼頭、金融機構(gòu)及納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營場所和貨物存放地等，而實際稽查中生產(chǎn)經(jīng)營場所和居住場所往往難以界定，一些重要的偷逃稅證據(jù)難以在第一時間繳獲。稅務(wù)機關(guān)的檢查權(quán)不應(yīng)只局限于車站、碼頭、金融機構(gòu)以及納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營場所和貨物存放地等，應(yīng)延伸到一切與納稅有關(guān)的人和事。稅務(wù)機關(guān)如何在稅務(wù)行政訴訟中掌握主動權(quán)，證據(jù)的重要性不言而喻。但是由于一些內(nèi)、外部原因，稅務(wù)稽查工作并沒完全發(fā)揮出其應(yīng)有的效果，特別是基層稅務(wù)稽查工作更是存在不少缺陷，還須進一步規(guī)范和完善。特別在以下方面起著不可替代的作用：一是稅務(wù)稽查作為特定的公共職能，有效打擊涉稅違法行為，在維護稅法尊嚴，營造良好稅收環(huán)境中發(fā)揮了其它征管手段無法替代的作用；二是通過科學(xué)選擇稽查對象，合理使用稽查人力物力，集中力量抓好重點對象的稽查工作，有效地發(fā)揮了稽查打擊和震懾的作用，營造健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的稅收環(huán)境；三是通過對納稅人進行納稅檢查，對稅收征管其它環(huán)節(jié)的行為起到監(jiān)督作用。隨著涉稅違法分子偷稅手段的多樣化，稅務(wù)稽查的調(diào)查取證也越來越難。少數(shù)納稅人對必須開票的設(shè)一套賬，對不需要開具發(fā)票的，以現(xiàn)金收取貨款，賬外循環(huán)、賬外經(jīng)營，另設(shè)一套賬，隱瞞銷售收入不申報納稅。四是利用不辦證或流動販運手段偷稅。當(dāng)前我區(qū)各級稅務(wù)稽查局稽查人員占征管人員的比重不高，距離總局要求40％的比例差距較大。除了在人員數(shù)量上存在不足之外，稅務(wù)稽查人員本身的業(yè)務(wù)水平參差不齊也是一項很突出的問題。管理部門沒有及時提供納稅人偷稅信息資料，稽查部門沒有將整改意見及時反饋給征管部門，形成了一種各行其事、各自為陣的不良局面，相互制約監(jiān)督的機制沒有充分發(fā)揮。這大大降低了稅務(wù)稽查的打擊和震懾作用。例如：藏國稅發(fā)[20xx]98號、藏國稅函[20xx]5號、藏國稅函[20xx]82號三個文件都屬關(guān)于保險企業(yè)營銷員取得的收入計征個人所得稅時允許稅前扣除的營銷費用比例的通知，三個文件分別規(guī)定保險企業(yè)營銷員取得的收入計征個人所得稅時允許稅前扣除的營銷費用比例1（六）稽查與征管之間在政策理解、把握上存在差異，影響了稽查效能的發(fā)揮。（七）目前我區(qū)稅務(wù)稽查人員還不能完全適應(yīng)會計電算化。但是，在會計電算化中，各類會計憑證和報表的生成方式、會計信息的儲存方式和儲存媒介也發(fā)生了很大的變化。審查一般采用審閱、核對、分析、比較、調(diào)查和證實等方法。隨著稽查工作的日趨完善，各級稅務(wù)機關(guān)的稽查機構(gòu)也需相應(yīng)規(guī)范，稽查局內(nèi)設(shè)機構(gòu)也應(yīng)建立健全。（二）強化稽查執(zhí)法剛性，提高打擊和震懾作用。為了更好的體現(xiàn)稅收政策嚴肅性、提高稅收政策穩(wěn)定性，制定稅收政策時開展科學(xué)、完整的調(diào)研工作的同時，邀請各界人士組織以研討會、聽證會等多種形式來研究將來不確定的因素對此次制定的稅收政策的影響，盡可能的多考慮將來有可能發(fā)生的改變政策的各種因素。隨著會計電算化的廣泛應(yīng)用和普及，為了更好的開展會計電算化環(huán)境下的稽查工作，有必要對稅務(wù)稽查人員的知識結(jié)構(gòu)進行更新。相互之間應(yīng)該及時建立一套規(guī)范的信息聯(lián)系制度，形成相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互指導(dǎo)、相互制約的格局，設(shè)置統(tǒng)一的信息傳遞制度，使納稅申報資料、稅收管理資料、稅收稽查資料在部門之間相互傳遞，真正搞好稅務(wù)稽查與各環(huán)節(jié)的銜接，更好地發(fā)揮稅收稽查效能，促進稅收工作的和諧發(fā)展。第五篇：稅務(wù)稽查審理工作存在的問題稅務(wù)稽查審理工作存在的問題及建議一級稽查模式中，稅務(wù)稽查審理是稅務(wù)稽查必不可少的環(huán)節(jié)，是稽查四分離的關(guān)鍵和核心工作，加強稅務(wù)稽查審理工作，對于保證稽查局依法行使職權(quán)，保證稅收違法案件的查出質(zhì)量、確保對各類稅收違法案件處理的公正、公平，具有十分重要的意義。比如在2008年至2010年我局審理的案件中，定性為偷稅的案件有3例，其他都定性為不申報，主要原因，由于對法律理解以及對問題存在的定性認識的區(qū)別，哪些行為應(yīng)定性為偷稅，哪些行為應(yīng)定性為不申報，沒有一個清晰的統(tǒng)一標(biāo)準；哪些情形適用最輕的處罰標(biāo)準，哪些情形適用從重處罰標(biāo)準，沒有統(tǒng)一尺度；這樣造成在行政執(zhí)法的隨意性，保證不了案件處理的公正、公平。（四）自稽查四環(huán)節(jié)分離實施以來，由于四環(huán)節(jié)的人員在工作中需要相互配合、相互制約，但在實際工作中，面對熟悉面孔，審理人員受諸多因素的干擾，把關(guān)太嚴容易得罪人，因此會草草審理了結(jié)，這樣內(nèi)部之間很難起到監(jiān)督作用，難以完全做到公正、客觀，不可避免地影響了案件審理質(zhì)量，從而大大削弱了審理功能，降低了審理質(zhì)量。二、加強稽查審理工作的對策面對上述存在的問題，我們也深刻認識到不解決上述存在的問題，審理工作難于有效進行，也難于將稽查審理工作的質(zhì)量全面提高，必將影響稽查整體工作的有效開展，如何進行改進，應(yīng)從以下幾個方面進行加強:（一）建立健全稅務(wù)稽查審理工作規(guī)范制度。今年，我局在案頭審理的同時，也要加大延伸審理的力度。對審理工作有全過程的反映。（五）統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準、合理運用自由裁量權(quán)。另外，昌吉州地方稅務(wù)局最近出臺《昌吉州地稅系統(tǒng)稅務(wù)行政處罰自由裁量標(biāo)準》，此辦法對同一違法性質(zhì)規(guī)定了同一處理標(biāo)準，又區(qū)分情節(jié)輕重，分別適用一定的處理標(biāo)準，規(guī)范了處罰標(biāo)準，有效遏制稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)過大對案件處理的不公正、不公平。