【正文】 次校長(zhǎng)要有學(xué)習(xí)能力。再次校長(zhǎng)要懂業(yè)務(wù)、要善管理，要深入到教學(xué)第一線(xiàn)，要親自帶課。常言道：“喊破嗓子，不如做樣子”。省委對(duì)中小學(xué)校黨建工作高度重視，羅志軍書(shū)記對(duì)《意見(jiàn)》起草工作專(zhuān)門(mén)作出批示。剛才，6家單位從不同角度介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)做法，講得都很好，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。中小學(xué)校黨建工作，事關(guān)國(guó)家和民族未來(lái)，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益和億萬(wàn)青少年的健康成長(zhǎng)，是整個(gè)黨建工作的重要組成部分。十八大以來(lái)，總書(shū)記多次對(duì)培育和踐行社會(huì)主義價(jià)值觀(guān)作出重要論述。加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作，是關(guān)切社會(huì)民生、辦好人民滿(mǎn)意教育的應(yīng)有之義?！睂?duì)社會(huì)和家庭來(lái)說(shuō)，孩子就是希望，讓孩子接受優(yōu)質(zhì)的教育就是群眾最樸素、最迫切的心聲。要解決這些問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)辦好人民滿(mǎn)意的教育目標(biāo)，持久推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展，必須始終牢記黨為民服務(wù)的宗旨，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地回答為誰(shuí)辦教育、辦什么樣教育這一根本問(wèn)題，切實(shí)保證方向正確，道路不偏。可面對(duì)發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，基層政府往往在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上投入大量精力，對(duì)中小學(xué)校黨建工作重視不夠研究不多，中小學(xué)校黨建工作“行業(yè)部門(mén)抓不了、地方政府又顧不上”的問(wèn)題比較突出。中小學(xué)校黨組織的政治核心作用，應(yīng)主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：一是保證方向。離開(kāi)了教育中心工作，學(xué)校黨建工作就成了無(wú)源之水無(wú)本之木。校長(zhǎng)要有黨管的概念，書(shū)記要有管黨的責(zé)任，“一肩挑”的單位自覺(jué)建立起依程序、按規(guī)范、分輕重、講機(jī)制的運(yùn)行體制，這里關(guān)鍵是要健全黨政分工合作、配合協(xié)調(diào)的內(nèi)部組織和制度架構(gòu)，既維護(hù)和支持校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校重大問(wèn)題的統(tǒng)一決策權(quán)，又保證黨組織的意見(jiàn)在決策中得到尊重和體現(xiàn)。五是強(qiáng)化管理。近年來(lái)，隨著教育改革的迅速推進(jìn)，學(xué)校黨組織的管理體制應(yīng)相應(yīng)調(diào)整，一些基層黨組織要隨著學(xué)校規(guī)模的壯大、黨員人數(shù)的增多而優(yōu)化設(shè)置。二是及時(shí)調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)校黨組織設(shè)置。暫時(shí)沒(méi)有黨員的學(xué)校，由縣（市、區(qū)）委教育工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)隸屬關(guān)系選派黨建指導(dǎo)員，開(kāi)展黨的工作；通過(guò)調(diào)配、優(yōu)先聘用黨員教師等，盡快建立黨組織。推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”辦法，既注重選拔精通教育教學(xué)的干部擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，也注重選拔熟悉黨務(wù)工作的干部擔(dān)任校領(lǐng)導(dǎo)，打造既懂教學(xué)又通黨務(wù)的中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)中小學(xué)校規(guī)模和黨員人數(shù)，設(shè)立黨組織工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員。三是造就高素質(zhì)黨員教師隊(duì)伍。制定黨員培訓(xùn)規(guī)劃，定期對(duì)教職工黨員進(jìn)行輪訓(xùn)。建立健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度和議事規(guī)則。全面推行黨務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要定期公開(kāi)述職并接受評(píng)議，發(fā)揮教職工代表大會(huì)作用，保證黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)中小學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》，很重要的一條就是理順黨組織管理體制，并在此基礎(chǔ)上，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、教育工委具體負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管的中小學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委要把中小學(xué)校黨建工作擺上重要議程，納入黨建工作總體布局，黨委會(huì)要加強(qiáng)研究謀劃，統(tǒng)籌解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是健全黨建工作考評(píng)體系。要樹(shù)立先進(jìn)典型。將中小學(xué)校黨建工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校預(yù)算管理，按照教職工黨員年人均不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)核定黨組織工作經(jīng)費(fèi)，確保黨組織活動(dòng)正常開(kāi)展。我們要以此次會(huì)議為新的起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記“全面從嚴(yán)治黨”要求，認(rèn)真貫徹中央和省委的黨建工作部署，扎實(shí)進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以高度的政治責(zé)任感和使命感，不斷推動(dòng)全省中小學(xué)校黨建工作取得新的更大成績(jī)。一、針對(duì)我縣中小學(xué)、幼兒園安全工作面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻，全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園要引起高度重視，增強(qiáng)抓好學(xué)校安全工作的責(zé)任感和緊迫感今年3月以來(lái)，全國(guó)連續(xù)發(fā)生多起校園惡性傷害事件，造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣。5月3日，在全國(guó)綜治維穩(wěn)電視電話(huà)會(huì)議上，中央政治局常委、政法委書(shū)記***強(qiáng)調(diào)：社會(huì)安全最重要的是人身安全，而最讓人揪心的又是孩子安全。到目前為止，還有一些學(xué)校、幼兒園沒(méi)有制定安保工作崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，即使建立了責(zé)任制的學(xué)校，也沒(méi)有真正把安全責(zé)任制落到實(shí)處。在校園周邊綜合治理方面，也存在很多問(wèn)題，如，放學(xué)時(shí)段和晚自習(xí)以后，有的學(xué)校校門(mén)外面有無(wú)業(yè)青年和社會(huì)閑雜人員游蕩，伺機(jī)搗亂，而學(xué)校沒(méi)有人管理，沒(méi)有安排護(hù)校隊(duì)在校外排查，存在嚴(yán)重的安全隱患。為此，請(qǐng)各中心校、各學(xué)校、幼兒園務(wù)必引起高度重視，要群策群力，從人防、物防、技防等方面著手，全面夯實(shí)安全防線(xiàn)，做到防患于未然。下面我講八個(gè)方面的要求。各學(xué)校在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)段的主要路段，必須安排教師輪流值班，護(hù)校隊(duì)要在校門(mén)口及周邊重點(diǎn)地區(qū)在上學(xué)和放學(xué)前20分鐘進(jìn)行排查，提前發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時(shí)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)，防止事故發(fā)生。加大技防設(shè)施建設(shè)力度。要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)師生的心理健康教育，尤其應(yīng)關(guān)注特殊學(xué)生和“留守兒童”的心理健康問(wèn)題，加強(qiáng)師生心理問(wèn)題排查，制定心理危機(jī)預(yù)警機(jī)制和干預(yù)預(yù)案，確保師生身心健康。要強(qiáng)化部門(mén)配合聯(lián)動(dòng)。教育局對(duì)學(xué)校及幼兒園進(jìn)行定期和不定期的安全工作督查，促使各校、幼兒園時(shí)時(shí)、處處、事事重安全、防事故。這次會(huì)議，教育局制定了全縣學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)工作的意見(jiàn)，成立了全縣學(xué)校、幼兒園安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，印發(fā)了關(guān)于全縣學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)工作的8個(gè)管理制度和措施，請(qǐng)各中心校、各學(xué)校及幼兒園立即組織師生學(xué)習(xí)，把這些管理制度和措施落到實(shí)處。對(duì)校園發(fā)生的重大責(zé)任事故，必須依法從嚴(yán)從重查處，不僅要追究事故直接責(zé)任者的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的責(zé)任，絕不姑息遷就。會(huì)議的主題是：總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),研究工作，部署任務(wù)。關(guān)于這項(xiàng)工作的重要性，在以前的會(huì)議上都已經(jīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)了，就不再講了。據(jù)說(shuō)，這一條有可能很快就會(huì)實(shí)施，就是說(shuō)：到時(shí)報(bào)項(xiàng)目必須提供《集體土地所有權(quán)證》。**年省政府辦公廳又專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，要求各地在**年底前完成試點(diǎn)工作，2025年全面鋪開(kāi)，**年基本完成全省集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。我們應(yīng)該把這個(gè)認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化到我們的行動(dòng)中，要把開(kāi)展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作作為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的一項(xiàng)重要措施加以落實(shí)，要拋棄“無(wú)用論”、克服“畏難論”、戰(zhàn)勝“擔(dān)心論”，采取切實(shí)有效的措施，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。二是要做好權(quán)屬調(diào)查工作。必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，開(kāi)展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。當(dāng)前，開(kāi)展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作條件已經(jīng)完全具備，各地通過(guò)試點(diǎn)積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法；通過(guò)開(kāi)展土地更新調(diào)查，對(duì)集體土地所有權(quán)界線(xiàn)又作了全面的核實(shí)；省廳也已經(jīng)委托三家系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)單位，基本完成了集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)任務(wù)。三是建立集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)。按照今年年初提出的工作目標(biāo)，要求在6月底前全面完成縣級(jí)土地更新調(diào)查任務(wù)，年底前全面完成市級(jí)匯總?cè)蝿?wù)，為新一輪土地利用總體規(guī)劃修編奠定基礎(chǔ)。任務(wù)相當(dāng)重，時(shí)間非常緊。并通過(guò)應(yīng)用好土地利用現(xiàn)狀管理信息系統(tǒng)，確保土地更新調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性。我省現(xiàn)有的市級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖是在完成土地詳查的基礎(chǔ)上編制的，距今已經(jīng)15年了，土地利用現(xiàn)狀發(fā)生了十分巨大的變化，例如高速公路由原來(lái)只有100多公里擴(kuò)展到現(xiàn)在的2000多公里，其中居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地從4702平方公里擴(kuò)展到7300平方公里、擴(kuò)展了53%，耕地從原來(lái)的3661萬(wàn)畝減少到2921萬(wàn)畝、%，這些變化在市級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖已經(jīng)發(fā)生了十分明顯的變化。同時(shí)，要確保成果質(zhì)量。希望至今還沒(méi)有完成土地更新調(diào)查的縣（市、區(qū)），抓緊扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保能夠按時(shí)完成任務(wù)。但面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的許多新問(wèn)題，以及歷史遺留的許多復(fù)雜的老問(wèn)題，需要我們認(rèn)真加以分析和研究，制訂出具有針對(duì)性、實(shí)用性較強(qiáng)的操作辦法和規(guī)范性意見(jiàn)，進(jìn)一步完善土地登記的各項(xiàng)制度。開(kāi)展新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字地籍更新調(diào)查，提供現(xiàn)勢(shì)的、數(shù)字化的地籍調(diào)查成果，是確保土地登記質(zhì)量的重要因素，是地籍管理的重要基礎(chǔ)性工作。各地要切實(shí)抓好這項(xiàng)基礎(chǔ)工作，制定相應(yīng)實(shí)施方案，落實(shí)計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)調(diào)查隊(duì)伍，加大工作力度，確保按期完成任務(wù)，確保調(diào)查成果質(zhì)量。（三）繼續(xù)抓好地籍管理規(guī)范化建設(shè)根據(jù)自然資源部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)地籍管理規(guī)范化建設(shè)的通知》精神，我省結(jié)合實(shí)際研究制定了具體考核標(biāo)準(zhǔn)，至今年3月份已有17個(gè)市、縣、區(qū)通過(guò)了省廳組織的地籍管理規(guī)范化達(dá)標(biāo)考評(píng)。四、加強(qiáng)調(diào)查研究，抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)（一）加強(qiáng)調(diào)查研究。（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為切實(shí)做好地籍管理的各項(xiàng)工作，要通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高依法行政水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。希望我們地籍戰(zhàn)線(xiàn)的干部職工在實(shí)際工作中能始終保持清醒的頭腦，保持良好的心態(tài)。剛才，黃文鑫局長(zhǎng)通報(bào)了全市林業(yè)工作情況，市政府與各區(qū)縣簽訂了森林消防和松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，希望大家按照責(zé)任書(shū)的要求，分解任務(wù)、抓好落實(shí)，為鞏固全市林業(yè)發(fā)展成果保駕護(hù)航。2017年，重點(diǎn)組織開(kāi)展了綜合治理毀林（竹）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個(gè)），發(fā)現(xiàn)制止毀林（竹）種茶行為574起，開(kāi)展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實(shí)現(xiàn)了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標(biāo)。三是造林造景，森林資源總量取得新增長(zhǎng)。四是重防重管，資源管理水平取得新高度。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護(hù)規(guī)劃》修編和印發(fā)《湖州市濕地生態(tài)保護(hù)五年行動(dòng)計(jì)劃》，得到省林業(yè)廳的充分肯定并在全省推廣，新增省級(jí)濕地公園2個(gè)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要認(rèn)清形勢(shì)變化，看到自身不足，分析形勢(shì)，可以總結(jié)為一句話(huà)，林業(yè)改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，但大有可為，當(dāng)前湖州林業(yè)正面臨著三大轉(zhuǎn)變、三大困難。面對(duì)新形勢(shì)、新變化、新問(wèn)題，我們必須迎難而上、攻堅(jiān)克難，著重在三個(gè)方面下功夫、想辦法、謀對(duì)策：一是“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”要相對(duì)統(tǒng)一。對(duì)生態(tài)脆弱地、河湖水庫(kù)源頭及國(guó)省道沿線(xiàn)要大力實(shí)施綠化造林、封山育林、生態(tài)修復(fù)，對(duì)列入重要濕地名錄的濕地要嚴(yán)格保護(hù)、限制開(kāi)發(fā)。這很形象地說(shuō)出了加快林權(quán)流轉(zhuǎn)、開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體的必要性和緊迫性。強(qiáng)，就是實(shí)力要強(qiáng)，充分發(fā)揮國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家森林公園等國(guó)字號(hào)平臺(tái)，爭(zhēng)取更多政策試點(diǎn)落地，探索走出更多湖州模式，爭(zhēng)當(dāng)林業(yè)“樣板地、模范生”，繼續(xù)走在全省前列；富，就是林農(nóng)要富，要拓寬兩山轉(zhuǎn)化通道，發(fā)揮湖州資源優(yōu)勢(shì)，逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使廣大林農(nóng)真正富起來(lái)；美，就是環(huán)境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀(guān)度，積極打造“大花園”，不斷優(yōu)化百姓生活品質(zhì)。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀(guān)效果還不明顯，亟需補(bǔ)綠增彩，加快建設(shè)季相分明、景觀(guān)優(yōu)美的多彩森林。三是啟動(dòng)“一村萬(wàn)樹(shù)”建設(shè)工程。去年，省政府辦公廳專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于深化林業(yè)綜合改革的意見(jiàn)》，涵蓋林業(yè)各個(gè)方面，結(jié)合湖州林業(yè)實(shí)際，2018年重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)改革：一是深化林權(quán)制度改革，變資產(chǎn)為資本資金。三是深化護(hù)林員隊(duì)伍改革，變老弱冗員為精兵強(qiáng)將。堅(jiān)持保護(hù)資源和保障發(fā)展并重，實(shí)現(xiàn)資源的嚴(yán)格管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)和有效保護(hù)，切實(shí)鞏固堅(jiān)持不懈發(fā)展培育森林資源得來(lái)的生態(tài)建設(shè)成果。繼續(xù)保持日常巡查和重點(diǎn)巡查強(qiáng)度，繼續(xù)保持打擊毀林（竹）高壓態(tài)勢(shì)。（四）要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快兩山轉(zhuǎn)化的重要通道。二是要做好“林業(yè)+”的文章。加大先進(jìn)林業(yè)技術(shù)引進(jìn)力度，健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取在竹林碳匯、鄉(xiāng)土樹(shù)種開(kāi)發(fā)利用、竹林經(jīng)營(yíng)培育、林木新品種引進(jìn)、林業(yè)機(jī)械化等應(yīng)用技術(shù)研究方面有新進(jìn)展、新突破，并著力打通林業(yè)科技推廣最后一公里，發(fā)揮科技興林、科技富民的巨大作用。第一，要齊抓共管，確保落實(shí)到位。林業(yè)部門(mén)要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀，組織全系統(tǒng)業(yè)務(wù)干部深入基層搞好技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)管理，其他相關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同做好林業(yè)資源保護(hù)工作，構(gòu)建高位推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的工作格局，形成加快林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。所以，要充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)各界人士，積極投身國(guó)土綠化和生態(tài)保護(hù)事業(yè)，努力營(yíng)造全民搞綠化、全社會(huì)辦林業(yè)的良好氛圍。要不斷強(qiáng)化基層林業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保有人做事、有人管事。第四，要多元融資，確保投入到位。其次是加大財(cái)政投入。第五，要強(qiáng)化督查，確?？己说轿弧Ｗ詈?，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)事情，一個(gè)是森林消防。根據(jù)災(zāi)情普查，受去年夏季干旱天氣偏長(zhǎng)等因素影響，今年我市災(zāi)情較往年有所加重，%，各地各部門(mén)一定抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成各項(xiàng)防治工作