【正文】 征求全區(qū)２０萬人民群眾的意見建議。把科學(xué)發(fā)展理念貫穿于黨的建設(shè)的各個方面，出臺了《中共陽泉市城區(qū)區(qū)委貫徹落實＜中共中央關(guān)于進一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機制的意見＞的實施意見》，建立了區(qū)委常委會及其成員監(jiān)督機制，加強了區(qū)委常委會自身建設(shè)；制定了《關(guān)于進一步加強和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，加強了基層組織建設(shè)；建立健全了督辦責任制，重點工作１５天報告制，領(lǐng)導(dǎo)批示、查辦件限期辦理責任制，加強了督促檢查、狠抓落實工作；建立健全了《行政效能監(jiān)察暫行規(guī)定》，加強了反腐倡廉建設(shè)；建立健全了干部下訪、接訪制度，精簡會議和文件，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。三個試點單位不負重托，不辱使命，創(chuàng)造了經(jīng)驗，成為了典型。同時，各單位把學(xué)習(xí)實踐活動與做好本職工作有機結(jié)合起來，做到了兩不誤、兩促進，全區(qū)團結(jié)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好勢頭得到了鞏固和發(fā)展。實踐證明，有市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有市委指導(dǎo)檢查組的認真指導(dǎo)，有全區(qū)干部群眾的共同參與，我們的學(xué)習(xí)實踐活動就能取得顯著成效。各參學(xué)單位要按照要求，迅速行動，廣泛發(fā)動，充分借鑒第二批學(xué)習(xí)實踐活動和第三批試點單位工作經(jīng)驗，再接再厲，扎實搞好第三批學(xué)習(xí)實踐活動，不斷掀起學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新高潮。從學(xué)習(xí)實踐看，長期以來，我們的基層黨組織、廣大黨員由于條件所限，在理論學(xué)習(xí)上存在著系統(tǒng)學(xué)習(xí)不多、深入學(xué)習(xí)不夠等問題，而這次學(xué)習(xí)實踐活動為我們提供了一次良好契機，有利于廣大基層黨員進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認識和理解，有利于提高廣大黨員干部領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力。同時，我們還應(yīng)當清楚地看到，相對于第二批學(xué)習(xí)實踐活動，第三批的情況更復(fù)雜、任務(wù)更艱巨、工作難度更大。這些都給搞好第三批學(xué)習(xí)實踐活動帶來了一定現(xiàn)實難度，提出了更高要求。搞好第三批學(xué)習(xí)實踐活動，就要按照中央及省、市委部署，圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊密結(jié)合我們“科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)”主題和“轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、共建和諧，全力推進?三城十區(qū)?建設(shè)”實踐載體，堅持做到“五個更加注重”，扎實推進第三批學(xué)習(xí)實踐活動，努力實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學(xué)發(fā)展”的目標。二是分析檢查階段。第三批學(xué)習(xí)實踐活動采取統(tǒng)一部署、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、壓茬推進的方式進行。一是突出抓學(xué)習(xí)。要充分發(fā)揮理論宣講團、理論輔導(dǎo)員的作用，運用黨員干部現(xiàn)代遠程教育等資源，擴大覆蓋面，提高參學(xué)率，增強學(xué)習(xí)效果。各參學(xué)單位要認真貫徹中央和省、市委的重大決策部署，把應(yīng)對危機、促進發(fā)展作為最大實踐特色，把確保完成全年目標任務(wù)作為最重要的檢驗標準，抓環(huán)境、上項目，優(yōu)服務(wù)、調(diào)結(jié)構(gòu)，重民生、保穩(wěn)定，千方百計鞏固和拓展業(yè)已形成的良好勢頭。三是突出抓整改。要深入排查人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，列出單子，明確責任，逐一抓好落實，讓廣大群眾真切感受到活動帶來的新變化、新氣象。同時辦實事、做好事要盡力而為、量力而行，不提不切實際的口號，承諾的事一定要兌現(xiàn)。要針對不同類型單位、不同行業(yè)、不同群體黨員的特點，分別找準各自的著力點；區(qū)別擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員以及廣大普通黨員的不同職責，分別提出具體要求；切實防止活動主題“一個調(diào)”、學(xué)習(xí)培訓(xùn)“一鍋煮”、活動要求“一個樣”、督促檢查“一把尺”等現(xiàn)象?！坝绣X”，就是要保證社區(qū)黨組織有必要的工作經(jīng)費和活動經(jīng)費。區(qū)直企業(yè)要圍繞發(fā)展、改革、穩(wěn)定大局，進一步解放思想，銳意創(chuàng)新，結(jié)合企業(yè)實際，著力提高深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力，不斷增強企業(yè)的凝聚力與向心力。要把加強基層組織建設(shè)作為第三批學(xué)習(xí)實踐活動的一個重要目標，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，特別是在十七屆四中全會閉幕后，要把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神，作為學(xué)習(xí)實踐活動的重中之重，緊緊圍繞全會作出的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，以改革創(chuàng)新的精神，全面推進街道、社區(qū)、學(xué)校、區(qū)直企業(yè)和新經(jīng)濟組織黨的建設(shè)。（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保第三批學(xué)習(xí)實踐活動順利進行。區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)第三批學(xué)習(xí)實踐活動；區(qū)直各有關(guān)黨工委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組對第三批學(xué)習(xí)實踐活動負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。區(qū)企業(yè)工委要做好對區(qū)直企業(yè)學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。為加強對第三批學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成立了指導(dǎo)檢查組，負責指導(dǎo)檢查工作。３、加強宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。要把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實中央和省、市委應(yīng)對國際金融危機、“三?！钡囊幌盗袥Q策部署結(jié)合起來，與紀念新中國成立６０周年的各項活動結(jié)合起來，與開展“三城同創(chuàng)”結(jié)合起來，與推進“三城十區(qū)”建設(shè)任務(wù)結(jié)合起來，與加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，與完成本單位全年各項任務(wù)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。因此，滿打滿算，有效時間僅僅只有兩個月多了，完成全年任務(wù)特別是完成奮斗目標４個億的任務(wù)，我們的差距還很大，壓力還很大，困難還不少。因此，我們要以第三批學(xué)習(xí)實踐活動開展為契機，深入調(diào)查研究，全面分析我區(qū)稅源結(jié)構(gòu)，拿出克服危機、促進發(fā)展、完成任務(wù)的針對性的措施。我們一定要有必勝的信心，一定要有實實在在的工作舉措。開展批評與自我批評，是我們黨在長期革命和建設(shè)實踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)，是增強黨的生機與活力的一大法寶。存在著理想信念方面，存在黨員意識、宗旨意識、憂患意識淡薄問題。三是改革創(chuàng)新意識不濃，主動性工作能力不強。四是學(xué)習(xí)知識鉆研業(yè)務(wù)精神缺乏。五是近年來手術(shù)科室醫(yī)療、科研、教學(xué)等方面發(fā)生了很大的變化，各專科的發(fā)展也很快，各項醫(yī)療指標也達到了較高的水平。把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為推動自己工作的重要動力，努力做到兩不誤、兩促進。一、高度統(tǒng)一思想，充分認識重大意義在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。為深入開展好第二批學(xué)習(xí)實踐活動，中央和省委又分別召開會議進行了動員部署。重視和加強理論武裝是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，迫切需要我們用科學(xué)發(fā)展觀這一馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作、解決問題。在國內(nèi)外經(jīng)濟大氣候的嚴重影響下，我市經(jīng)濟運行中也相應(yīng)出現(xiàn)了發(fā)展速度放緩、增收難度加大、企業(yè)經(jīng)營困難等問題，迫切需要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、振奮精神、破解難題。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，必將有助于我們正確分析和判斷形勢，把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委對當前形勢的判斷和一系列決策部署上來，進一步堅定信心、迎難而上、團結(jié)奮斗、共克時艱；必將有助于我們牢牢把握和利用危機中的機遇，化危為機，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推動我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，全面實現(xiàn)今年各項經(jīng)濟工作目標，在下一輪經(jīng)濟發(fā)展中搶占先機。這些年，我們堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)進一步加強，黨員干部隊伍素質(zhì)明顯提高，風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系進一步鞏固。參加學(xué)習(xí)實踐活動的黨員干部大多數(shù)處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，直接面對基層、面對群眾，承擔著推進改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的重要任務(wù)，他們的作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象。二、明確目標重點，扎實推進各項工作按照中央的部署，全國學(xué)習(xí)實踐活動分三批進行，每批時間半年左右。我市第二批學(xué)習(xí)實踐活動從今年9月至明年2月，參加的單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其所轄范圍的各站、辦、所；村、社區(qū)；中小學(xué)校；未參加第一批活動的其它單位和團體?；驹瓌t是：堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀首先必須打牢思想武裝這個基礎(chǔ)。突出實踐特色是學(xué)習(xí)實踐活動的重要原則和最大特點。要結(jié)合機關(guān)、國有企業(yè)、高等學(xué)校的不同特點，組織黨員開展各具特色的實踐活動，在促進工作、推動發(fā)展、服務(wù)群眾上下功夫。要注意區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的不同職責，有針對性地提出具體要求；要從機關(guān)、國有企業(yè)、高等學(xué)校的實際出發(fā)，找準各自的工作著力點。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，必須最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，最廣泛地動員和組織群眾投身貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐。要努力使科學(xué)發(fā)展觀深入到廣大群眾中，采取靈活多樣、喜聞樂見的形式，做好科學(xué)發(fā)展觀的宣傳普及工作，在全市形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力。，進一步形成共識、提振信心。特別是當前由于受金融危機的影響，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)和嚴重困難。，進一步破除發(fā)展障礙、創(chuàng)新體制機制。這句話不一定完全正確，但金融市場體制機制上的缺失卻是不爭的事實。，進一步改進干部作風(fēng)、提升服務(wù)水平。這些問題若不解決，我市科學(xué)發(fā)展就難以順利推進。，進一步樹立正確導(dǎo)向、激勵干事創(chuàng)業(yè)。要樹立積極的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。長期以來，我們始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果讓人民共享，始終堅持把改善民生放在極為重要的戰(zhàn)略位臵，才贏得了我市改革發(fā)展大局的穩(wěn)定和社會的和諧。要通過大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)和推進新農(nóng)村建設(shè)，下大力解決群眾上學(xué)難、看病難和通水、通路、通電問題。各級黨委（黨組）要對本地區(qū)本單位的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作全面負責，主要負責同志為第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責任人。市委常委、市人大常委會主任、市政協(xié)主席和黨員副市長帶頭辦好聯(lián)系點，每位領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系了2個單位。市委將派出18個指導(dǎo)檢查組，對參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動的213個單位進行指導(dǎo)檢查。中央強調(diào)，這次學(xué)習(xí)實踐的重點是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。學(xué)習(xí)實踐活動期間，市級領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)縣（市）和市直部門主要負責同志，除參加中央、省里會議、活動外，一般不要安排外出活動。要及時總結(jié)活動中的好經(jīng)驗、好做法，把這些好經(jīng)驗、好做法轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的體制機制。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個地方、行業(yè)、部門、企業(yè)、單位的活動安排，加強上下聯(lián)系、整體聯(lián)動。第一批的學(xué)習(xí)實踐活動，對整個學(xué)習(xí)實踐活動的全面推進影響重大，必須高度重視，抓好開局。二是集中學(xué)習(xí)。同志們，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，意義重大，影響深遠?，F(xiàn)有社區(qū)黨支部4個，黨員274名。社區(qū)黨員的黨員意識不強。第二類流動、下崗群體黨員，他們中的不少人正處于失意之中，思想上有一些抵觸情緒。由于社區(qū)黨員多數(shù)年老體弱，加之部分黨員長期在外地居住，空掛戶較多，使教育管理工作難度更大，從而發(fā)展入黨積極分子較為困難，影響了社區(qū)發(fā)展黨員工作。這種?上面千根線，下面一根針?的狀況令居委會工作人員身兼數(shù)職，開展社區(qū)黨建工作難有所影響；二是社區(qū)的辦公條件有待于進一步改善，有些社區(qū)黨支部黨員數(shù)量較多，社區(qū)黨總部黨員總數(shù)接近300人，召開黨員大會的場所條件有限，通常黨員大會都要通過租借場地召開會議，增加了居委會的開支。幾年來社區(qū)與友好單位開展了一系列共駐共建工作，經(jīng)過努力先后與轄區(qū)四家企業(yè)簽訂了共建協(xié)議，大多數(shù)單位都非常支持這項工作，但簽訂協(xié)議以后有必要把這項共駐共建活動長期的保持下去，不能流于形式。加強社區(qū)“兩委班子”建設(shè)，社區(qū)總支部對社區(qū)居委會全體工作人員要有計劃、有目的地進行教育，定期參加組織學(xué)習(xí)或者到先進社區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，使他們開闊眼界，更新觀念，增長知識，提高兩委服務(wù)社區(qū)的能力和解決實際問題的能力。在黨組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作、黨員發(fā)展工作、志愿者隊伍建設(shè)工作、社區(qū)服務(wù)工作納入其中，形成覆蓋社區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)機制。對組織關(guān)系在社區(qū)的外出流動黨員，采用黨員聯(lián)系卡等形式開展組織活動，加強對外出流動黨員的管理；要充分發(fā)揮流動黨員管理服務(wù)站的作用，對流入社區(qū)的外來流動黨員進行登記、建檔、組織活動，并為他們提供各種服務(wù)；倡議社區(qū)黨員在本人自愿的前提下，利用業(yè)余時間發(fā)揮個人專長，自覺參加社區(qū)建設(shè)。幫助社區(qū)弱勢群體解決困難，二是建立社區(qū)兩委班子聯(lián)系社區(qū)基層支部機制，以加強社區(qū)黨組織的縱向聯(lián)系，深化學(xué)習(xí)成果。省委召開這次會議，主要任務(wù)就是，貫徹中央的統(tǒng)一部署和總書記的重要講話精神，動員和部署我省開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。一、深刻認識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的極端重要性科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。為了把干部群眾的思想行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，今年4月至9月，我們用半年時間在全省組織開展了“解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動。粗放型的發(fā)展方式還沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，一些地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率較低，過度消耗資源、犧牲環(huán)境的現(xiàn)象還不同程度地存在。實踐充分表明，科學(xué)發(fā)展觀對推動云南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，越來越顯示出強大的真理力量和重大的指導(dǎo)作用，越來越得到各族人民的衷心擁護。檢驗這次學(xué)習(xí)實踐活動的成效，首先要看在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦上是否下了真功夫，看對推動科學(xué)發(fā)展的重要性和緊迫性的認識是否有了新提高。要在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時，更加重視科技進步、管理創(chuàng)新、提高勞動者素質(zhì)對經(jīng)濟增長的重要作用，更加重視城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會的良性互動，更加重視資源節(jié)約和環(huán)境保護，更加重視促進人的全面發(fā)展，努力促進我省經(jīng)濟長期又好又快發(fā)展。這種趨勢若長期得不到改變，哪怕經(jīng)濟發(fā)展速度再快，經(jīng)濟總量再增長，都談不上是科學(xué)發(fā)展，全省廣大人民群眾也不會滿意。如果放任竭澤而漁的做法，甚至以破壞資源環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長，就會犧牲人民群眾的長遠利益，就會犧牲子孫后代的福祉。五是著力解決社會建設(shè)滯后的問題。必須始終堅持改善民生、重在富民，富民強省、富民為先，1難以落實，問題出在思想觀念陳舊、改革開放不到位。要針對制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，注意提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，最大限度地使人民群眾享受到改革的實惠，使改革始終得到人民擁護和支持。建立健全保障和促進科學(xué)發(fā)展的體3的實績作為獎懲和選拔任用干部的主要依據(jù)，進一步完善制度、加大力度，對落實科學(xué)發(fā)展觀實績突出、群眾公認、德才兼?zhèn)涞母刹浚竽懭斡?；對落實科學(xué)發(fā)展觀不力、甚至阻礙科學(xué)發(fā)展的干部，要嚴格問責，該撤就撤。一些影響穩(wěn)定的突發(fā)事件，一再給我們敲響警鐘。優(yōu)良的作風(fēng)是推動科學(xué)發(fā)展的重要保證。必須不斷加強黨性鍛煉和思想改造，以堅強的黨性，認真實踐黨的宗旨，自覺遵守黨的紀律，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，以實際行動貫徹落實好科學(xué)