【正文】 怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”；有的黨員丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把“三大作風(fēng)”變成了“理論聯(lián)系實惠、密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、表揚與自我表揚”。二、農(nóng)村基層黨組織及黨員存在問題的原因分析 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個需要隨著經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展而不斷推進的很長歷史過程，需要全黨全社會長期不懈的努力。農(nóng)村黨員隨著改革的深入，經(jīng)濟意識的增強，學(xué)習(xí)意識逐漸淡化，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求有一定的距離；二是體制轉(zhuǎn)換，被動消積，組織上不相適應(yīng)。在農(nóng)村基層黨工作組織中，年齡超過50歲的占60%以上，黨組織對中青年骨干力量引導(dǎo)教育不夠，黨組織中缺少“雙強”型黨員干部。一是加強“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育。三是廣泛開展群眾路線的教育。三要積極化解群眾之間的矛盾，當(dāng)好人民群眾的調(diào)解員。（二）加強組織建設(shè)，切實增強基層黨組織工作的實效性。四是進一步推進“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙強”工程，積極開展“兩抓一帶”活動，“抓整頓，促后進支部變面貌；抓典型，開展支部達標(biāo)爭創(chuàng)活動；帶中間，促二類支部上臺階”。切實了解黨員的所思、所盼、所求，針對黨員實際實施分類教育，突出針對性。要認(rèn)真了解掌握農(nóng)村黨員的思想、工作和生活情況，因人而異地做好他們的思想工作，在政治上給予關(guān)心，在創(chuàng)業(yè)上致富上不斷加以引導(dǎo)，使他們切實感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，從而激發(fā)廣大黨員積極服務(wù)農(nóng)村、奉獻于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的熱情。建立健全農(nóng)村黨員教育管理制度，對現(xiàn)有的教育管理制度要進行認(rèn)真的梳理，對沒有的制度要盡快制定符合當(dāng)前農(nóng)村實際的制度，對原先有的制度要認(rèn)真研究是否符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)上農(nóng)村發(fā)展的要求，該補充的補充，該完善的完善，確保制定的制度具有可操作性和實效性，如建立黨員分類管理制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、流動黨員管理制度和黨員電化教育工作制度等。因此，切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，成為了新時期推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重中之重。近年來，全縣農(nóng)村黨組織以“三基”建設(shè)為抓手，以提升基層黨建科學(xué)化水平為目標(biāo)，加強黨組織班子和黨員隊伍建設(shè)，強化基礎(chǔ)保障，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作取得了一定成效。近年來，先后將230余名農(nóng)村能人推選到了村干部崗位，建立了3400余名的村級后備干部隊伍。嚴(yán)格落實“三會一課”、組織生活會、“三議一表決”等黨內(nèi)制度，不斷規(guī)范黨組織活動。落實資金20余萬元，與青海廣播電視大學(xué)合作開設(shè)了“村干部大專班”，83名村干部參加，農(nóng)村黨組織書記綜合素質(zhì)進一步提升，在推進農(nóng)村各項事業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮了核心引領(lǐng)作用。近三年來新發(fā)展農(nóng)村黨員1285名。充分發(fā)揮“湟中黨建”微信公眾平臺、“夏都學(xué)習(xí)”app、黨員遠程教育等新媒體方便、快捷等特點，引導(dǎo)黨員自主選擇學(xué)習(xí)，（次），黨員隊伍綜合能力得到顯著提升。近年來，累計評議出不合格黨員147名，其中，限期改正105名，勸退16名，黨內(nèi)除名24名，開除黨籍2名，查找失聯(lián)黨員153名，補繳黨費29萬元。投入資金300余萬元，對全縣380個村黨員活動陣地進行了規(guī)范布置，村級辦公條件明顯改善。以“三基”建設(shè)為契機，嚴(yán)格執(zhí)行村干部報酬動態(tài)增長機制，按上全縣農(nóng)民人均純收入的2倍足額落實村干部報酬，并按照大村6萬元、中村5萬元、小村4萬元標(biāo)準(zhǔn)落實村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費。建立村干部表彰獎勵機制，連續(xù)三年組織開展“優(yōu)秀村干部”和“最美鄉(xiāng)村”評選表彰活動，對62名優(yōu)秀村干部和30個“最美鄉(xiāng)村”進行了表彰獎勵，共發(fā)放獎金71萬元。加之近年來農(nóng)村各項工作任務(wù)增多，農(nóng)村無錢辦事的問題日益突出，無法保障黨組織活動正常開展。（二）農(nóng)村黨組織書記隊伍活力不足。二是黨組織書記隊伍不穩(wěn)定。由于黨組織書記報酬低、工作任務(wù)繁重，加之上升渠道窄、要求高、難度大，且只有連續(xù)任職10年或累計任職15年以上的卸任村主要干部，才能享受每年700余元的補助，致使大多數(shù)有學(xué)歷、有才干的農(nóng)村能人選擇在外施展才華，不愿意當(dāng)村黨組織書記，造成后備干部隊伍“斷層”，“能者看不上，弱者干不了”的現(xiàn)象較為普遍。二是農(nóng)村黨員老齡化問題突出。三、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的對策建議（一）著力開展“領(lǐng)頭雁”培育工作。二是狠抓村黨組織書記教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合實際，協(xié)助新選任的村黨組織書記制定任期內(nèi)的工作計劃，并定期指導(dǎo)工作開展。我們應(yīng)當(dāng)著力推廣這一試點工作，協(xié)助村“兩委”班子積極謀劃，集眾人之長推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。二是加強后備干部培養(yǎng)工作。嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，全面實行發(fā)展黨員“推優(yōu)制”“票決制”“公示制”“責(zé)任制”，堅持成熟一個、發(fā)展一個，注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。針對流動黨員，要通過微信、qq網(wǎng)絡(luò)媒介，及時力開展黨員思想引導(dǎo)和教育，提升黨員向心力和組織凝聚力。一是逐步增加資金投入。以精準(zhǔn)扶貧、村企共建等為契機，統(tǒng)籌人、財、物，積極幫助農(nóng)村黨組織謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增加農(nóng)村集體經(jīng)濟收入，有效解決農(nóng)村無錢辦事的問題。將有基礎(chǔ)、有特色、有影響的黨建示范點打造好，從而實現(xiàn)創(chuàng)建一個、影響一面、帶動一片的實際效果。三是積極選培先進典型。如何搞好新形勢下的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是一個迫切需要研究的課題。大多數(shù)村支部在能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，支部書記起到“領(lǐng)頭雁”作用，能圍繞黨的工作中心，一如繼往地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。三是村級班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。五是后進貧困村治理整頓取得明顯成效。隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理制度的全面推行，廣大農(nóng)民群眾的民主意識、法制意識、主體意識、參與意識明顯增強，這給農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了活力，但同時也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。從整體上看，仍然存在著黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低，接受能力差，觀念更新慢，能力弱化等問題。三是農(nóng)村黨員后備力量不足，培養(yǎng)發(fā)展黨員存在“矮子里面拔高個”現(xiàn)象。個別村黨組織對基層的一些工作關(guān)系把握不準(zhǔn)，協(xié)調(diào)不順，如黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位與村委會村民自治的關(guān)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會村民自治的關(guān)系、組織調(diào)整與依法罷免的關(guān)系等的問題日益突出?；诖耍覀儽仨毤霸缯业浇鉀Q加強和改善農(nóng)村基層組織建設(shè)的“金鑰匙”，為全面加快我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的組織保證。抓載體，搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺。在黨內(nèi)建立完善一套針對黨員的保障機制。結(jié)合新時期基層黨員思想狀況的變化，及時提出“不讓一個支部落伍、不讓一名黨員掉隊”的黨建工作理念，在強調(diào)黨員責(zé)任、義務(wù)的同時，緊扣基層實際情況強調(diào)保障黨員的各項民主權(quán)利，有效激發(fā)了黨員的內(nèi)力。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，切實增強農(nóng)村基層組織的服務(wù)能力。同時，要按照資源優(yōu)勢和鄉(xiāng)位優(yōu)勢的要求，建設(shè)龍頭加工型企業(yè)或經(jīng)濟合作組織，科學(xué)合理地確立適合本村本地發(fā)展、有廣闊市場前景的優(yōu)勢項目，通過示范引導(dǎo)，聯(lián)村發(fā)展，不斷做強做大，促進農(nóng)民穩(wěn)步增收。當(dāng)下，信息化和全球經(jīng)濟一體化，國內(nèi)外市場風(fēng)云的瞬息萬變，高科技帶來的產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟社會發(fā)展的日新月異，都要求我們要靜下心來扎扎實實地學(xué)習(xí)，精確把握理論，及時更新理念。再次是學(xué)習(xí)方法創(chuàng)新。一是農(nóng)村基層黨組織要管黨員，要真正擔(dān)負(fù)起組織黨員、教育黨員、管理黨員和關(guān)懷黨員的功能，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制，激發(fā)黨員增強光榮感和責(zé)任感、保持先進性等內(nèi)在動力，從而保證農(nóng)村基層黨組織的生機與活力。第三，推動農(nóng)村基層黨組織制度創(chuàng)新。并且，農(nóng)村基層黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，積極探索，把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”,努力尋找農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效聯(lián)結(jié)點。同時，要建立合理的干部運行機制、完善的監(jiān)督約束機制和科學(xué)的干部考評與獎勵機制。(作者單位：實踐雜志社)