【正文】 動權(quán)2005年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”計劃的重要一年，也是全面貫徹落實十六屆四中全會精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，奮力建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的重要一年。從我區(qū)情況看，近幾年，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以發(fā)展為主題，積極實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放興區(qū)、項目帶動、科教興區(qū)、可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，引進(jìn)并實施了一批生產(chǎn)競爭、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等方面的重點(diǎn)建設(shè)項目，穩(wěn)步推進(jìn)各項改革，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會在整體上已進(jìn)入持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運(yùn)行軌道，特別是我們把優(yōu)化“三個環(huán)境”作為重中之重來抓，著力建設(shè)招商引資的“洼地”和對外發(fā)展的“高地”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建造了良好的平臺；經(jīng)過多年的探索和完善，我們已經(jīng)建立了一套行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制和比較科學(xué)的考核獎懲體系，充分調(diào)動了全區(qū)干部群眾的工作積極性；進(jìn)一步加強(qiáng)了對黨員干部的教育管理，各級干部的思想進(jìn)一步解放，工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)，全區(qū)上下形成了一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力抓落實的強(qiáng)大工作合力。社會方面，政府債務(wù)沉重，償還基金會和股金會再貸款、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項事業(yè)費(fèi)等剛性支出負(fù)擔(dān)重，給財政收支平衡帶來了很大壓力；社會不穩(wěn)定因素仍然較多。通過這些措施，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會主義和諧社會，以快速發(fā)展的工作成績來檢驗加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的成效。具體講，就是要做好以下幾個方面的工作：（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出抓好經(jīng)濟(jì)工作。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，堅持以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為方向，著力抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目建設(shè)、資金投入、產(chǎn)品開發(fā)等工作，擴(kuò)大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，健全以綠色產(chǎn)業(yè)為核心的新型產(chǎn)業(yè)體系。要加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和裝備更新，重點(diǎn)抓好中材漢江建材公司、青啤漢中公司、理想化工集團(tuán)等骨干企業(yè)，積極培育民營工業(yè)、街道工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，進(jìn)一步完善群體型區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，全面提高工業(yè)企業(yè)競爭力。在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營化的發(fā)展方向，進(jìn)一步加快國有資本退出步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要把“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置，走農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化的路子，加快城鄉(xiāng)資金、技術(shù)、信息、勞動力等生產(chǎn)要素的雙向流動，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差別。充分利用國家提高營業(yè)稅起征點(diǎn)、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等惠民政策，鼓勵農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，進(jìn)一步拓寬增收渠道。完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。要按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求和投資多元化的原則，進(jìn)一步加大以鋪鎮(zhèn)、河?xùn)|店、宗營、武鄉(xiāng)、龍江、老君等鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加快城鎮(zhèn)市場開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理聚集，進(jìn)一步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的聚集、輻射、帶動功能，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在鞏固土地承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和合作經(jīng)營的有效形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以股份制、股份合作制、兼并重組等為主要形式，抓住產(chǎn)權(quán)置換和職工身份轉(zhuǎn)換兩個重點(diǎn)，靈活運(yùn)用中、省、市有關(guān)政策，因企制宜，多策并舉，把握節(jié)奏，扎實推進(jìn)，進(jìn)一步加快國有資本退出步伐。積極適應(yīng)省市財政管理體制改革的新形勢，創(chuàng)新理財思路，加強(qiáng)財源建設(shè)，狠抓收入征管，努力克服債務(wù)困擾，確保財政收支平衡。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭。堅持以企業(yè)為主體，積極組織參加各種類型的商務(wù)活動和經(jīng)貿(mào)洽談活動，推介漢臺的項目和產(chǎn)品，促進(jìn)漢臺向外發(fā)展。要把建設(shè)和諧社會擺在重要位置，始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，突出抓好信訪、社會救助、安全生產(chǎn)、治安穩(wěn)定四個重點(diǎn)，維護(hù)社會安定繁榮、人民安居樂業(yè)的大好局面。繼續(xù)加大農(nóng)村合作基金會、股金會的欠款清收工作力度，積極化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)，最大限度地減少國家和群眾的損失。以建立“安全漢臺”為目標(biāo)，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)基層調(diào)委會、社區(qū)警務(wù)室、農(nóng)村治安中心戶長等基層群防隊伍建設(shè)，完善治安防范網(wǎng)絡(luò)，不斷加快綜治工作規(guī)范化建設(shè)步伐；認(rèn)真開展社會治安專項整頓活動，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，維護(hù)良好的社會秩序，保障城鄉(xiāng)群眾的生命財產(chǎn)安全；嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，嚴(yán)厲打擊“法輪功”和其它邪教組織，保持政治社會大局穩(wěn)定。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，建立健全學(xué)習(xí)考核和激勵機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)的原則，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀人才選進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。繼續(xù)在黨員干部中開展“五比一評”活動，把思想和行動統(tǒng)一到完成全年目標(biāo)任務(wù)上來。進(jìn)一步做好群團(tuán)工作，支持他們按照各自章程開展工作，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，為做好各項工作凝心聚力。一是進(jìn)一步為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。抓好以交通秩序管理、公交事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的城市暢通工程，進(jìn)一步改善交通運(yùn)輸條件；抓好以“三廢”治理、農(nóng)村“一池三改”和節(jié)能降耗為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。動員社會各方面力量，抓好社會治安綜合治理，建立安寧、祥和的社會秩序。堅持“服務(wù)即環(huán)境”的理念，充分發(fā)揮政府優(yōu)化環(huán)境的主體作用，加快政府職能轉(zhuǎn)換，完善“一廳式”辦公、一門受理和一站式服務(wù)，切實簡化辦事程序，提高工作效率。加強(qiáng)市場秩序管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和違法經(jīng)營、商業(yè)侵權(quán)行為，創(chuàng)造公開、公平、誠信和寬松的市場環(huán)境。進(jìn)一步完善區(qū)長信箱、區(qū)長接待日和區(qū)長熱線制度，經(jīng)常性地開展市民評議活動，廣開言路，暢通社情民意的反映渠道。要繼續(xù)堅持區(qū)政府與中、省、市駐區(qū)單位聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與駐區(qū)部隊、大中專院校、廠礦企業(yè)的交流和聯(lián)系，主動幫助他們解決困難和問題，履行好地方黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)。我們必須緊緊圍繞全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，在抓好常規(guī)性工作的同時，把更多精力向這些方面傾斜，積極創(chuàng)新工作方法，千方百計攻難關(guān)、解難題，力求在這些難點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。要以兩個《條例》為標(biāo)尺，教育和引導(dǎo)黨員干部始終做到為民、務(wù)實、清廉，以嚴(yán)明的紀(jì)律、扎實的作風(fēng)來推進(jìn)工作落實。三要夯實工作責(zé)任，形成工作合力。繼續(xù)堅持季度工作重點(diǎn)、主要任務(wù)清單制度和通報制度，嚴(yán)格“雙百”量化目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)明獎懲，充分調(diào)動各級各部門的工作積極性，形成齊心協(xié)力抓落實的強(qiáng)大合力，切實確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。一、對～年工作的總結(jié)回顧過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以胡錦濤總書記來漢視察為動力，圍繞建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)，按照“5535”總體工作部署和“1353”工作思路，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，真抓實干，奮力拼搏，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益顯著提高。服務(wù)業(yè)上，突出產(chǎn)業(yè)培育和市場體系建設(shè)兩個重點(diǎn)，商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)開發(fā)、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成功舉辦了第十四屆漢臺秋交會和第六屆服裝文化節(jié)，%。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢，采取整合三次產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、擴(kuò)大勞務(wù)輸出、建設(shè)小城鎮(zhèn)、減征農(nóng)業(yè)稅、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)等措施，有力推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合，農(nóng)民收入增幅創(chuàng)造了近十年最高水平。三是對外開放取得顯著成績，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。在精神文明建設(shè)方面，狠抓了公民道德建設(shè)，深入開展了文明機(jī)關(guān)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶等精神文明創(chuàng)建活動，區(qū)委機(jī)關(guān)在全市黨政機(jī)關(guān)中率先創(chuàng)建了省級文明單位標(biāo)兵；組織開展了“科教、文體、法律、衛(wèi)生”下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)、未成年人思想道德建設(shè)和以“共鑄誠信”為主題的精神文明建設(shè)活動，在全區(qū)營造了講誠信、守承諾的良好氛圍。在政治文明建設(shè)方面，認(rèn)真貫徹省委和市委人大、政協(xié)工作會議精神，堅持重大問題征求人大、政協(xié)意見，每季度召開一次四大班子聯(lián)席會議，共商發(fā)展大計。進(jìn)一步加強(qiáng)了對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)和與駐區(qū)部隊的聯(lián)系，及時解決了部隊在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隨軍家屬安置、子女上學(xué)、社會保障等方面的困難和問題，開展了一系列軍民共建活動，以段家營河堤為代表的軍民共建項目成為全區(qū)的樣板工程，進(jìn)一步鞏固和提高了“雙擁”工作成果。加強(qiáng)了對工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、建筑施工、中小學(xué)校、食品衛(wèi)生和森林防火等安全檢查，強(qiáng)化了防汛安全監(jiān)控，全區(qū)無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。認(rèn)真貫徹落實中央1號文件和～來漢視察指示精神，制定并落實了10個方面24條促進(jìn)農(nóng)民增收的具體措施，在全市率先將農(nóng)業(yè)稅稅率一次性降低2個百分點(diǎn)，積極爭取將我區(qū)列入全省糧食直補(bǔ)區(qū)。積極實施“亮點(diǎn)”工程，涌現(xiàn)出了北關(guān)辦事處葉家營村、鋪鎮(zhèn)新橋村、宗營鎮(zhèn)趙莊村、北關(guān)辦事處人民路社區(qū)等先進(jìn)典型，帶動了其他各村和社區(qū)的發(fā)展。該決國國會議員選舉如期舉行，結(jié)果未能如期公布。是我國新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體外交開局之旅。2013年10月31日，禁止化學(xué)武器組織發(fā)布新聞公報說，敘利亞政府以在11月1日限期前銷毀了所有齊宣布的化學(xué)武器生產(chǎn)和組裝設(shè)施，成了全面消除敘利亞化武首期目標(biāo)。聯(lián)合國安理會發(fā)表聲明稱，安理會對曼德拉一生所展現(xiàn)的杰出道德品質(zhì)和政治領(lǐng)導(dǎo)能力深表欽佩，曼德拉反對種族壓迫的畢生斗爭和為南非和平讀過一個統(tǒng)一民主國家所發(fā)揮的決定性作用，是為其祖國乃至整個世界留下了永久遺產(chǎn)。12013年1月30日，拉美和加勒比國家共同體（拉共體）在古巴成功舉行第二屆峰會，會議通過了“關(guān)于支持建立中國—拉共體論壇的特別聲明”拉共體成立以來，積極推進(jìn)本地區(qū)對話合作，加強(qiáng)多元外交，國際影響力持續(xù)提升。這也是該獎項設(shè)立21年來首次頒給華裔學(xué)者。2月28日，亞努科維奇在俄羅斯南部城市羅斯托夫舉行的記者會上說，自己仍是合法當(dāng)選的烏克蘭總統(tǒng)，他不支持烏冬南部自治共和國克里米亞獨(dú)立，并反對俄羅斯軍事干預(yù)烏局面。2013年3月26日，國家發(fā)改委公布了完善后的國內(nèi)成品油價格形成機(jī)制，成品油調(diào)價周期由22個工作日縮短到10個工作日，取消掛靠國家市場油種平均價格活動4%的調(diào)價幅度限制。2013年4月3日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革實驗工作。2013年4月19日，中共中央政治局召開會議，決定從2013年下半年開始用一年左右時間，在全黨自上而下分別開展黨的群眾路線教育實踐活動。按規(guī)定精神障礙的住院治療，實行自愿原則，讓住院治療的精神患者可以隨時要求出院，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同意。報告指出我國農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過6000萬，總體規(guī)模放大。天宮一號與神舟十號載人飛行任務(wù)是神州飛船和長征二號F運(yùn)載火箭組成的載人天地往返運(yùn)輸系統(tǒng)的首次應(yīng)用性飛行。12013年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。22013年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》提出了近3年促進(jìn)節(jié)能謊報產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展中國”戰(zhàn)略及實施方案提出，到2015年，基本實現(xiàn)誠實光纖到樓入戶，農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及達(dá)到50%，第三代移動通信及其長期演進(jìn)技術(shù)（3G/LTE）%，行政村通寬帶比例達(dá)到95%。2國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》提出，到2017年全國地級以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐漸提高。本屆東亞運(yùn)動會中國代表團(tuán)共獲得134枚金牌，79枚銀牌和51枚銅牌。辭去公職或者退（離）休后三年內(nèi)，不得到本人原任職務(wù)管轄的區(qū)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職（任職），也不得從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動。我國是繼美、法、俄、日之后世界上第5個掌握3500米以上大深度載人深淺技術(shù)的國家。32013年12月15日嫦娥三號著陸器巡視器順利完成互拍成像標(biāo)志我國探月工程二期取得圓滿成功。32014年1月20日黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨，第二批部署會議在北京召開。并軌廉租房和公租房提高利用率。2013年12月2日凌晨嫦娥三號，探測器攜帶我國首輛月球車玉兔發(fā)射，成功，開展一系列科學(xué)探測策活動。北京時間2014年2月8日0:14第22屆冬季奧林匹克運(yùn)動會在俄羅斯索契隆重開幕，國家主席習(xí)近平應(yīng)俄羅斯總統(tǒng)普京邀請出席了開幕式。將12月13日確定為南京大屠殺死難者國家公祭日。省委十二屆三次全會將建設(shè)，三個陜西作為我省發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。進(jìn)入全國中等發(fā)達(dá)省份行列于全國同步全面建成小康社會。我省第一批開展黨的群眾路線教育實踐活動的部門單位把延安精神作為壓艙之寶推動活動扎實深入開展。作出反對四風(fēng)的十項承諾讓全省干部群眾切實感受到黨風(fēng)政風(fēng)的改變省級部門單位和最短，超過百年一遇的一次持續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)泥石流滑坡，洪澇等嚴(yán)重自然災(zāi)害延安市境內(nèi)百余處文物舊址遭到嚴(yán)重?fù)p害。我省立足區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮西安國際港務(wù)區(qū)綜合保稅區(qū)等作用加強(qiáng)現(xiàn)代物流集散地，和區(qū)域性金融中心建設(shè)，深化與中亞國家在能源旅游等領(lǐng)域的合作，積極擴(kuò)大教育科技文化等方面的交流加快構(gòu)建內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)，開放戰(zhàn)略高地。逐漸呈現(xiàn)大面積，爆發(fā)快速蔓延勢態(tài)截至九月底安康商洛漢中，三市被胡蜂蜇傷人數(shù)達(dá)到1600多人42人不治身亡。9月5日一審判決楊達(dá)才有期徒刑14年沒收財產(chǎn)5萬元，其社會，贓款和巨額財產(chǎn)來源不明的贓款依法沒收并上繳國庫。我省推薦的兩名候選人以生命搶救落水兒童的身心當(dāng)選全國見義勇為，模范，多年，護(hù)理癱瘓公公多病婆婆和失明丈夫的丁水彬，當(dāng)選為全國孝老愛親模范，我省推薦的其余八名候選人賀軍，盧效平，張清海，任鳳祥，賈合義，劉波，呼秀珍，陳進(jìn)梅，等獲得第四屆全國道德模范提名獎。12014年1月14日至十九日山西省第22屆人民代表大會第二次會議在西安舉行。12014年2月20日國家統(tǒng)計局山西調(diào)查總隊發(fā)布2013年陜西民生調(diào)查報告，據(jù)統(tǒng)計，全省城鎮(zhèn)居民去年人均可支配收入22858元，%，在全國31個省份中居第九位，連續(xù)三年，高于全國平均水平。學(xué)習(xí)目標(biāo)：通過本章的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的重大意義，深刻理解全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，準(zhǔn)確把握全面落實中央確定的各項改革任務(wù)和重大舉措，深刻懂得切實加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)的具體要求，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神的自覺性。這次全會是對全面深化改革的又一次總部署、總動員，是我們黨堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的