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20xx年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神:精選要點(diǎn)與專項(xiàng)練習(xí)-預(yù)覽頁(yè)

 

【正文】 松的貨幣政策,根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性,特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力,更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要突出財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn),加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度,增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度,支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要密切跟蹤國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,把握好貨幣信貸增長(zhǎng)速度,加大信貸政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持,有效緩解小企業(yè)融資難問(wèn)題,保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款需要,嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款,著力提高信貸質(zhì)量和效益。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。三是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè),堅(jiān)決管住產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目,開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),努力控制溫室氣體排放,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要鞏固農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力、促進(jìn)農(nóng)民增收,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格支持制度,保持主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定,提高主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)格水平。一是進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型政府。一是努力促進(jìn)出口穩(wěn)步回升,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。明年要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。要完善社會(huì)保障體系,提高社會(huì)保障水平。要優(yōu)先發(fā)展教育,改善教育辦學(xué)條件。各級(jí)黨委和政府要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái),堅(jiān)決貫徹中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,理清發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展模式,突破重點(diǎn)難題,堅(jiān)持有利于科學(xué)發(fā)展的正確用人導(dǎo)向,務(wù)必在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新成效,不斷在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面取得新進(jìn)展。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話,總結(jié)黨的十八大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署2018年經(jīng)濟(jì)工作。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)供求平衡。生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn),推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有,大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)成效明顯。堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),立足大局,把握規(guī)律。堅(jiān)持正確工作策略和方法,穩(wěn)中求進(jìn),保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維,一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求,必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核,創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào),穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則,要長(zhǎng)期堅(jiān)持。穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性,管住貨幣供給總閘門(mén),保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng),保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展,更好為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,加快形成全面開(kāi)放新格局。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),要使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加大節(jié)能力度和考核,調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。深化要素市場(chǎng)化配置改革,重點(diǎn)在“破”、“立”、“降”上下功夫。二是激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,破除歧視性限制和各種隱性障礙,加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點(diǎn),保持合理的職業(yè)結(jié)構(gòu),高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),加快東北等老工業(yè)基地振興,推動(dòng)中部地區(qū)崛起,支持東部地區(qū)率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。五是推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。要針對(duì)人民群眾關(guān)心的問(wèn)題精準(zhǔn)施策,著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問(wèn)題,解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題。著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等突出問(wèn)題。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,分清中央和地方事權(quán),實(shí)行差別化調(diào)控。啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),引導(dǎo)國(guó)企、民企、外企、集體、個(gè)人、社會(huì)組織等各方面資金投入,培育一批專門(mén)從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,健全經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力。在發(fā)展中提高保障和改善民生水平。要大興調(diào)查研究之風(fēng),找準(zhǔn)短板弱項(xiàng),解決實(shí)際問(wèn)題。中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記,全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志,最高人民法院院長(zhǎng),最高人民檢察院檢察長(zhǎng),全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議。在2009年保增長(zhǎng)取得顯著成效后,國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向是備受各級(jí)關(guān)注的焦點(diǎn)。會(huì)議全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),認(rèn)真總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作,明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則和主要任務(wù),闡述了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策,具體部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn),以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,堅(jiān)定信心、銳意改革,統(tǒng)籌兼顧、綜合配套,加強(qiáng)調(diào)查研究和戰(zhàn)略規(guī)劃,不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。但是,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固,內(nèi)在動(dòng)力仍然不足。這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī),表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊,實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。調(diào)整優(yōu)化是著力點(diǎn)。這是對(duì)明年宏觀政策調(diào)整變化提出的原 則。明年財(cái)政政策將突出實(shí)施重點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),把更多的財(cái)政資源用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè),更有力地支持農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生。繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策涉及兩層含義:一是真正體現(xiàn)適度寬松,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持;二是對(duì)信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,更加強(qiáng)調(diào)?有保有壓?,控制對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整主要包括3個(gè)方面:從生產(chǎn)角度來(lái)看,要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從依賴第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整到一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,特別是要發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用;從需求來(lái)看,要從依靠投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng),最重要的是要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用;從增長(zhǎng)方式上看,要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從依賴物質(zhì)資源投入,調(diào)整到依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力上。在出口沒(méi)有明顯回升的前提下,擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大居民消費(fèi)對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)有著重要的意義,同時(shí)對(duì)解決產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題也有重要的影響。目前在我國(guó)初次分配領(lǐng)域,勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)是一個(gè)普遍現(xiàn)象,并且這種差距有逐漸拉大之勢(shì),這不利于擴(kuò)大居民消費(fèi)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口。三、做好明年我縣經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)建議明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。從當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境分析,宏觀政策給我縣帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇,目前我們面臨諸多有利形勢(shì):一是中央對(duì)于明年經(jīng)濟(jì)工作“擴(kuò)內(nèi)需,保增長(zhǎng)”的基調(diào)不變,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施將繼續(xù)推進(jìn),積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策為我縣擴(kuò)大投資規(guī)模、大上項(xiàng)目、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持較快發(fā)展速度提供了必要?jiǎng)恿Γ欢菄?guó)家為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,將繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略意圖不變,從政策和投資上支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的力度不減,我縣仍然有望獲得國(guó)家的政策支持;三是《關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)于今年6月份正式頒布,省市的實(shí)施意見(jiàn)即將編制完成,配套政策即將出臺(tái),明年將正式啟動(dòng)實(shí)施,位于關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的眉縣將迎來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。加強(qiáng)宏觀政策的學(xué)習(xí)研究??梢哉f(shuō),從今年年底到明年年初,是各項(xiàng)政策密集出臺(tái)的重要時(shí)間段。2010年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,進(jìn)一步加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度,增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度,這為我們上報(bào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目指明了方向。二是要著力鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ),全面落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)支農(nóng)政策,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)施一批以獼猴桃為主導(dǎo)的示范園區(qū)、基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。六是要加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。這次會(huì)議,對(duì)于堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力、凝聚發(fā)展動(dòng)力,一步一個(gè)腳印地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展,確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn),政策、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜,落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施,嚴(yán)把貧困人口退出關(guān),鞏固脫貧成果。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,壓實(shí)各方責(zé)任。1要兜住基本生活底線,確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。1積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效,更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)決壓縮一般性支出,做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障,支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?;久裆?。要充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。2要深化科技體制改革,加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用,健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制,完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。2要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。3要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,完善區(qū)域政策和空間布局,發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì),構(gòu)建全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源,推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極。3要加快國(guó)資國(guó)企改革,推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整。3要改革土地計(jì)劃管理方式,深化財(cái)稅體制改革。4要降低關(guān)稅總水平。
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