【正文】 約，瓦斯治理先后經(jīng)歷了“通風(fēng)為主、被動(dòng)防御、風(fēng)吹瓦斯散”、“強(qiáng)化抽采、主動(dòng)治理”和“以抽定產(chǎn)、系統(tǒng)防治”等階段。受煤種、區(qū)位、資源條件等方面的影響，部分地區(qū)的高瓦斯和突出礦井的瓦斯防治資金投入得不到保證。地面鉆孔抽采作業(yè)空間大、時(shí)間有保障，但投入大、技術(shù)要求高。再其次，組建通風(fēng)、安全監(jiān)控、打鉆、抽采、井巷揭煤、爆破等瓦斯治理專業(yè)化隊(duì)伍，培養(yǎng)合格的施工人員，確保施工質(zhì)量，保證防治工程達(dá)到設(shè)計(jì)要求。一是通風(fēng)系統(tǒng)局部調(diào)整直接影響礦井整體通風(fēng)系統(tǒng)，短時(shí)間內(nèi)造成通風(fēng)風(fēng)流不穩(wěn)定，易引起瓦斯積聚；二是石門揭開（穿）突出煤層作業(yè)環(huán)節(jié)破壞了煤巖層內(nèi)的原始應(yīng)力平衡狀態(tài)，容易發(fā)生煤與瓦斯突出事故；三是對(duì)火區(qū)的密閉和啟封，屬于對(duì)礦井重大危險(xiǎn)源處理，處理過程存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)，處置不當(dāng)容易導(dǎo)致瓦斯爆炸事故。以往發(fā)生的瓦斯事故，尤其是瓦斯爆炸事故，基本上都是由于井下條件變化，或通風(fēng)系統(tǒng)發(fā)生問題，出現(xiàn)微風(fēng)、無風(fēng)、風(fēng)流紊亂，或瓦斯異常涌出，導(dǎo)致瓦斯?jié)舛燃眲∩仙龌鹪春蟀l(fā)生瓦斯爆炸。區(qū)域綜合防突措施工程量大、時(shí)間長(zhǎng)、投入大、施工難度大，而局部綜合防突措施相對(duì)來說工程量小、施工速度快、見效快，部分煤礦心存僥幸、冒險(xiǎn)作業(yè)，極易誘發(fā)突出事故。新建礦井（包括新水平、新采區(qū)開拓）建設(shè)面臨著巨大的突出威脅，如2006年安徽淮南礦業(yè)集團(tuán)謝一礦望峰崗主井井筒施工期間就發(fā)生了突出事故，造成12人死亡?！肮び破涫?，必先利其器”，建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)是一項(xiàng)基本要求，必須堅(jiān)持“泵站用備結(jié)合，高低負(fù)壓管路相區(qū)別”的原則，瓦斯抽采工程建設(shè)應(yīng)與礦井建設(shè)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工、投入生產(chǎn)和使用“三同時(shí)”。礦井和工作面必須具備獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴(yán)重的礦井的采區(qū)等，應(yīng)設(shè)專用回風(fēng)巷，特別要嚴(yán)禁無風(fēng)作業(yè)、微風(fēng)作業(yè)和違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)；通風(fēng)設(shè)施必須完好，風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上井下通風(fēng)設(shè)施設(shè)備保持完好無損，通風(fēng)巷道保證有足夠的斷面并保證不失修；風(fēng)量必須充足、風(fēng)流必須穩(wěn)定，采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，滿足安全生產(chǎn)的要求。通風(fēng)系統(tǒng)會(huì)隨著采掘工作面的推進(jìn)、巷道的變化而發(fā)生改變，所以必須定期測(cè)定井下用風(fēng)地點(diǎn)和通風(fēng)巷道的風(fēng)量，并根據(jù)生產(chǎn)變化及時(shí)對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量進(jìn)行調(diào)整。在日常安全監(jiān)管監(jiān)察中，要把礦井抽采達(dá)標(biāo)能力、防突能力和通風(fēng)能力作為約束性指標(biāo)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織核定礦井生產(chǎn)能力，對(duì)瓦斯抽采和通風(fēng)能力不能滿足生產(chǎn)要求造成超限的，要“一票否決”，責(zé)令其調(diào)整采掘部署、降低煤炭產(chǎn)量、重新核定產(chǎn)能，從煤炭生產(chǎn)系統(tǒng)整體角度解決瓦斯防治能力不足、措施不落實(shí)的問題。所以，要立足防患于未然，盡可能防止煤層自燃，如嚴(yán)格按照防滅火規(guī)范進(jìn)行巷道布置、開采方法、回采工藝、通風(fēng)方式、通風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)計(jì)，回采工作面要嚴(yán)格控制采空區(qū)漏風(fēng)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的較大的冒落空洞要及時(shí)進(jìn)行防火處理，利用束管監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)做好自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做到超前預(yù)防。局長(zhǎng) 王顯政二00五年一月六日國(guó)有煤礦瓦斯治理規(guī)定第一條 為貫徹落實(shí)先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)的瓦斯治理方針，控制國(guó)有煤礦特大瓦斯事故的發(fā)生，根據(jù)《 安全生產(chǎn)法》、《 煤礦安全監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。煤礦值班負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)天的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，必須掌握當(dāng)班下井人數(shù)，發(fā)現(xiàn)瓦斯隱患必須立即采取措施處理。煤礦井下出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象，必須在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)孛禾恐鞴懿块T和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并及時(shí)申請(qǐng)具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，不得隱瞞不報(bào)。%時(shí)，必須停止使用電鉆；%時(shí)，必須停止工作，切斷電源，撤出人員，進(jìn)行處理。突出礦井必須首先開采保護(hù)層，不具備開采保護(hù)層條件的，必須對(duì)突出煤層進(jìn)行預(yù)抽，并確保預(yù)抽時(shí)間和效果。第七條 煤礦必須每年核定礦井通風(fēng)能力，保證以風(fēng)定產(chǎn)，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。第八條 煤礦必須建立和落實(shí)瓦斯檢查制度，采取防突措施。煤與瓦斯突出礦井必須采取突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)措施“四位一體”的綜合防突措施，并加強(qiáng)瓦斯地質(zhì)預(yù)測(cè)。高瓦斯、突出礦井，每個(gè)采區(qū)必須設(shè)置至少1條專用回風(fēng)巷；主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間的聯(lián)絡(luò)巷必須砌筑永久性風(fēng)墻，需要使用的，必須安設(shè)2道聯(lián)鎖的正向風(fēng)門和2道反向風(fēng)門。使用2臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)向同一地點(diǎn)供風(fēng)的，必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電閉鎖。有瓦斯或者煤塵爆炸危險(xiǎn)時(shí)，嚴(yán)禁挑頂煤爆破作業(yè)。本規(guī)定自公布之日起施行。建立“一通三防”技術(shù)管理體系。建立了健全的礦井瓦斯治理規(guī)劃、瓦斯地質(zhì)預(yù)報(bào)、瓦斯檢查制度、瓦斯排放制度等技術(shù)要求和技術(shù)管理的基礎(chǔ)工作，要及時(shí)查看甲烷濃度傳感器及風(fēng)表的顯示值，嚴(yán)格執(zhí)行每旬一次的“一通三防”例會(huì)，月初編制“一通三防”工作計(jì)劃，月底進(jìn)行“一通三防”工作總結(jié)的制度。二、以礦井通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，加大瓦斯治理力度不斷加大安全投入，完善礦井通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，提升礦井瓦斯治理工作的裝備水平充分發(fā)揮把“一通三防”工作特別是瓦斯治理工作作為考核全礦各項(xiàng)工作龍頭指標(biāo)的考核機(jī)制的作用，不斷強(qiáng)化防治瓦斯的意識(shí)凡各級(jí)管理人員“一通三防”專業(yè)知識(shí)考核不合格的不得從事管理工作；各施工頭面月度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核時(shí)，“一通三防”設(shè)施不合格或瓦斯治理措施落實(shí)不到位的，均列為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不達(dá)標(biāo)單位；并根據(jù)礦有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追查處理。%斷電管理制度%時(shí)，必須使用甲烷斷電儀使電鉆停止工作；%時(shí)，必須停止作業(yè)，撤出人員，切斷電源，然后采取措施進(jìn)行處理。落實(shí)終端責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究各基層施工單位及礦通風(fēng)區(qū)的行政正職是本單位“一通三防”及瓦斯治理工作的第一責(zé)任人。嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)，合理布置采場(chǎng)。留足預(yù)抽預(yù)排瓦斯的時(shí)間。％后，方可采取遠(yuǎn)距離放炮等措施進(jìn)行施工。完善通風(fēng)系統(tǒng)。對(duì)依靠機(jī)械通風(fēng)的礦井，要按此原則和要求建立瓦斯抽采系統(tǒng)。健全防塵設(shè)施，安裝隔爆、噴霧降塵和灑水控塵設(shè)施，有條件的礦井要實(shí)施煤層注水，裝備除塵器。同時(shí)，要建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行保障機(jī)制，健全“人機(jī)瓦檢”瓦斯檢測(cè)雙檢體系。（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，狠抓職工隊(duì)伍素質(zhì)提高建立并嚴(yán)格執(zhí)行煤礦專業(yè)技術(shù)崗位制度，嚴(yán)格技術(shù)崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)崗位準(zhǔn)入門檻。（三）強(qiáng)化技術(shù)，推進(jìn)煤礦科技進(jìn)步推廣原煤層開采技術(shù)和綜合機(jī)械化采煤技術(shù)。主要有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性區(qū)域預(yù)測(cè)技術(shù)，工作面突出危險(xiǎn)預(yù)測(cè)技術(shù)，區(qū)域性和局部防突技術(shù)等。