【正文】 期依賴政府，既造成一些國有文化單位游離于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之外，以致效率低下、生存艱難、越來越邊緣化，也造成市場(chǎng)主體的缺失、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品的短缺。因此，在文化體制改革進(jìn)程中要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制改革與科技進(jìn)步的關(guān)系。必須明確改革的目的是加快文化的發(fā)展，激活文化的活力，促進(jìn)文化的繁榮。，但各地在文化如何成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎方面還存在一定的盲目性。因此，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大行其道，日益成為世界諸強(qiáng)倚重的力量。三，主要原因：文化體制改革是我國改革開放以來繼經(jīng)濟(jì)體制改革之后又一次涉及全局性的深刻變革。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，必須把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程。要加快文化體制改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。胡錦濤總書記在論述文化體制改革總體目標(biāo)時(shí)明確指出，深入推進(jìn)文化體制改革，必須遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以發(fā)展為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，不斷增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。要在實(shí)踐中克服那種“穩(wěn)妥推進(jìn)改革就是不改革”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，力爭(zhēng)做到科學(xué)改革、有效率地改革，以確保改革的成效。文化的內(nèi)涵是價(jià)值觀，是精神，是審美，而文化的存在方式，一是各種類型的文化產(chǎn)品，二是各種形式的文化服務(wù)。在文化建設(shè)、創(chuàng)造和生產(chǎn)中，尊重市場(chǎng)規(guī)律，注意發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。既不能用文化的意識(shí)形態(tài)屬性排斥它的產(chǎn)業(yè)屬性，阻礙文化產(chǎn)品走向市場(chǎng)。但文化產(chǎn)品是特殊商品，必須把社會(huì)效益擺在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。，要把一手抓公益性文化事業(yè)與一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。如果我們只強(qiáng)調(diào)文化的教化功能，而忽略滿足群眾需求的功能，就會(huì)導(dǎo)致我們高居于群眾之上，只考慮希望群眾受到什么教育，脫離群眾的現(xiàn)實(shí)需求。發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展，但政府要通過招標(biāo)、采購、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等形式給予引導(dǎo)和扶持。一些劇院、劇場(chǎng)等國有文化設(shè)施，也可以探索國有民營(yíng)的新路子，委托專業(yè)公司或民營(yíng)企業(yè)管理，以提高其效率。事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是文化發(fā)展的雙輪，相互促進(jìn)，不能顧此失彼，必須把兩者共同抓好。實(shí)現(xiàn)由行政管理為主，向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種管理手段的轉(zhuǎn)變。第三，創(chuàng)新管理載體。三是用市場(chǎng)手段搞活文化融資。二是重視城市文化建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)緊密結(jié)合。對(duì)待發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)問題，一定要從傳統(tǒng)思維中解放出來，從轉(zhuǎn)變政府職能的角度來認(rèn)識(shí)，政府不能直接辦企業(yè)，政府的職能是為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，做好政策引導(dǎo)，搞好市場(chǎng)監(jiān)管，不能越俎代庖。同時(shí)，在發(fā)展途徑上把握好“三個(gè)促進(jìn)”：一是通過深化改革促發(fā)展。三是通過圍繞主業(yè)促發(fā)展。要想推進(jìn)改革更新觀念是關(guān)鍵。尊重藝術(shù)規(guī)律，不搞長(zhǎng)官意志文化躍進(jìn)。要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。五。要按照“增加投入,轉(zhuǎn)換機(jī)制,增強(qiáng)活力,改善服務(wù)”的基本要求推進(jìn)改革。保留事業(yè)體制院團(tuán)中的公益性院團(tuán)要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的方針，積極推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制的改革，逐步建立起“責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制”。（2）對(duì)國家興辦的演出公司、電影公司、中介機(jī)構(gòu)等,福建要落實(shí)好政策保障,逐步向企業(yè)體制過渡。（3）對(duì)性質(zhì)相近、種類相同、布局重疊的院團(tuán)，福建要本著精簡(jiǎn)高效的原則，進(jìn)行合并、重組，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化，盡快提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率；同時(shí)，可以與相關(guān)的演藝產(chǎn)業(yè)，如劇場(chǎng)、票務(wù)、廣告、演出中介等機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，形成以資本為紐帶的戰(zhàn)略聯(lián)盟，為優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工與合作、打造現(xiàn)代演藝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，努力在演藝領(lǐng)域發(fā)揮保護(hù)、傳承、普及和引領(lǐng)的作用。六。為了推動(dòng)改制后文化企業(yè)的發(fā)展、培養(yǎng)龍頭文化企業(yè)努力將其打造成為一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國有文化企業(yè)集團(tuán)。當(dāng)前，要徹底理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，真正做到政企分開、政事分開，依法管理，是文化體制改革必然 合并省，市文化新聞出版局和廣播電視局，成立省市文化廣電新聞出版局，統(tǒng)一履行原文化局、新聞出版(版權(quán))局、廣播電視局的職能，基本實(shí)現(xiàn)了由“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變。實(shí)行文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。盡快建立文化發(fā)展新聞發(fā)布制度九．夯實(shí)基礎(chǔ)公共文化服務(wù)體系日益完善 為日益完善我市公共文化服務(wù)體系，盡快出臺(tái)《關(guān)于福建加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，建成完善福建博物院、三坊七巷，遺址公園等一批公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，盡快實(shí)施廣播電視“村村通”、千場(chǎng)戲劇下鄉(xiāng)巡演等公共文化服務(wù)工程，形成市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)群眾文化工作格局。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，體現(xiàn)公益性、均等性、基本性和便利性，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足人民群眾的基本文化需求，是政府義不容辭的責(zé)任。福建市已經(jīng)完成電影、出版、發(fā)行、印刷、電視劇制作、廣播電視內(nèi)容制作等全行業(yè)國有單位的轉(zhuǎn)企改制，為“十二五”時(shí)期加快文化發(fā)展奠定了新基礎(chǔ)。重視文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，著力布局推進(jìn)新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對(duì)重大項(xiàng)目建立推進(jìn)機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，匯集各個(gè)部門力量，協(xié)同推進(jìn)發(fā)展。同時(shí)，建設(shè)文化大都市，制定和完善文化領(lǐng)域的地方立法，把文化工作納入法制化建設(shè)軌道，有利于形成良好的文化法制環(huán)境，提高文化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)的規(guī)范化、法制化管理。第三篇：文化體制改革文化體制改革文化體制改革的重要意義加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于拉動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。三、深化文化體制改革，是提高全民族文化素質(zhì)、顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中文化含量的迫切需要。只有實(shí)現(xiàn)文化與現(xiàn)代科技的融合，才能為我們?cè)谖幕I(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展提供新的動(dòng)力。我們必須加大文化體制改革工作力度，著力培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)，大力推動(dòng)文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去。/5薛野介紹，近年來各級(jí)新聞出版主管部門都組織過多次針對(duì)民營(yíng)出版業(yè)的調(diào)研。“但文件出來一看，既沒提出版登記制，也沒提試點(diǎn)。”“首先帶來一種安全感”“指導(dǎo)意見”出臺(tái)后，幾乎所有民營(yíng)出版界人士都埋頭琢磨其中每一個(gè)與自己相關(guān)的字眼?！坝性S多有意思的提法，比如定義為‘非國有出版工作室’，‘非國有’與‘國有’相對(duì)應(yīng)，既包括境內(nèi)私人資本，也包括港臺(tái)以及外國資本，還包括混合經(jīng)濟(jì)成分資本?！睏钗能幭虮究浾哒勊慕庾x心得。“我們這一行很容易賺到小錢，因?yàn)殚T檻低，又多是現(xiàn)金交易?！毖σ敖榻B道，如2008年的暢銷書《求醫(yī)不如求己》、《藏地密碼》、《杜拉拉升職記》都出自民間策劃，“民營(yíng)出版已經(jīng)成為中國出版業(yè)中最活躍的力量，政府若要實(shí)現(xiàn)出版產(chǎn)業(yè)的振興，必然要基于這樣的認(rèn)識(shí)。按照積極引導(dǎo)，擇優(yōu)整合，加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作的原則，將非公有出版工作室作為新聞出版產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，納入行業(yè)規(guī)劃和管理，引導(dǎo)和規(guī)范非公有出版工作室的經(jīng)營(yíng)行為。”民營(yíng)出版業(yè)的困難存在于許多具體環(huán)節(jié)。此外，民營(yíng)出版機(jī)構(gòu)無法享受國有出版社享有的稅務(wù)減免、銀行信貸支持、土地資產(chǎn)、庫存圖書5年以上可報(bào)銷等政策優(yōu)惠。早先還屬于“不法書商”的“地下經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，與國有出版社合作出版被管制，參加訂貨會(huì)時(shí)，經(jīng)常會(huì)遭遇突然查抄；2000年以后，進(jìn)入“邊緣經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，雖未得到政策上的許可和承認(rèn)，但實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也未受到太多干預(yù)?！睏钗能幷f，但一些想做強(qiáng)做大的民營(yíng)出版公司，因?yàn)槭冀K處于法律和政策的邊緣，在心理上一直有不安全感。”他說。”政府正式鼓勵(lì)“國有民營(yíng)聯(lián)合運(yùn)作”還是第一次?！俺蔀閲鴥?nèi)第一家民營(yíng)出版的上市公司是我們的夢(mèng)想”。如果在企業(yè)的價(jià)值沒有被充分釋放的前提下，倉促選擇(與國有出版機(jī)構(gòu))合作，不等于自己賤賣嗎？我的投資人也不答應(yīng)啊?！皫缀趺考乙痪€的民營(yíng)公司都被國有出版集團(tuán)拋過繡球?！睏钗能幷f。策劃人的黃金時(shí)代已經(jīng)過去了?！睏钗能幷f，“許多民營(yíng)出版人已經(jīng)超越原始積累期，都懷有自己的出版理想。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)由人類以口頭或動(dòng)作方式相傳，具有民族歷史積淀和廣泛、突出代表性的民間文化遺產(chǎn)，它曾被譽(yù)為歷史文化的“活化石”“民族記憶的背影”。因此對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的過程來說，人的傳承就顯得尤為重要。黨的十七大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)了發(fā)展公共文化的著力點(diǎn)——重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。文化體制改革的目標(biāo)任務(wù)是：以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重要內(nèi)容，形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制、富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運(yùn)行機(jī)制、以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系；要形成完善的文化創(chuàng)新體系，形成以名族文化為主體、吸收外來有益文化、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開放格局。2011年10月15日，中共十七屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。我們要正確全面地理解新形勢(shì)下文化體制改革的重大現(xiàn)實(shí)意義，主要應(yīng)把握以下五點(diǎn)：一是深化文化體制改革，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。我們必須通過文化體制改革，在進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系、提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣性、多層次、多方面的精神文化需求。四是深化文化體制改革，是推進(jìn)文化與科技融合、提高文化領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力的需要。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和國際影響力的不斷擴(kuò)大，為推動(dòng)中國文化“走出去”提供了新的機(jī)遇。落后的、腐朽的文化則會(huì)阻礙社會(huì)的發(fā)展。只有大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，才能滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求。只有把社會(huì)效益放在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的首要位置，才能創(chuàng)造出真正優(yōu)秀的文化，才能豐富人的精神世界，增強(qiáng)人的精神力量。深化文化體制改革，是黨中央作出的關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。要精心打造中華民族文化品牌，提高我國文化產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中華文化