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文化體制改革工作總結(jié)-全文預(yù)覽

  

【正文】 性定位都定得很高,相當(dāng)于政府承認(rèn)了民營(yíng)出版的正當(dāng)性與合法性”《望東方周刊》記者劉芳|北京報(bào)道“ ‘指導(dǎo)意見(jiàn)’意味著民營(yíng)出版力量已經(jīng)逐漸被政府重視。我們必須加快文化體制改革步伐,大力推進(jìn)文化與現(xiàn)代科技的結(jié)合,利用先進(jìn)技術(shù)培育、發(fā)展和傳播先進(jìn)文化。當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)與文化越來(lái)越融為一體。我們必須通過(guò)深化文化體制改革,培育大批合格文化市場(chǎng)主體,構(gòu)建健康有序的文化市場(chǎng)環(huán)境,為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這場(chǎng)變革中,文化建設(shè),特別是文化產(chǎn)業(yè)的振興,具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和不可替代的重要作用。不能將整個(gè)文化都交給市場(chǎng),搞所謂“文化產(chǎn)業(yè)化”制定的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20082015》要確 定未來(lái)福建重點(diǎn)發(fā)展出版物流、新聞傳媒文化旅游休閑、信息網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂(lè)和體育健身等七大產(chǎn)業(yè),明確福建文化發(fā)展定位、思路、目標(biāo)和措施。建立扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,要成立有線(xiàn)電視整體轉(zhuǎn)換工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和電子書(shū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,以及三網(wǎng)融合推進(jìn)工作促進(jìn)福建文化新興產(chǎn)業(yè)文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展三網(wǎng)融合全面提速十一?!蛾P(guān)于加快推進(jìn)福建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,為文化產(chǎn)業(yè)的全面騰飛提供了制度平臺(tái)。不能以搞文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的名義,推卸政府提供公共文化服務(wù)的職責(zé)。同時(shí)加大對(duì)基層文藝演出團(tuán)體的扶持引導(dǎo),培養(yǎng)一批扎根基層、服務(wù)基層的文藝“輕騎兵”。建立文化領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制;八.精心謀劃積極穩(wěn)妥推進(jìn)新聞媒體改革在近年來(lái)改革探索的基礎(chǔ)上,福建要將“兩臺(tái)一報(bào)”的改革列入福建深化文化體制改革總體方案進(jìn)行安排部署,電視臺(tái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制,引進(jìn)外購(gòu)節(jié)目。成立市文化市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,組建市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì),建立起市、區(qū)(縣)兩級(jí)統(tǒng)一高效的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法“重心”下移。按照“資源優(yōu)化、主業(yè)突出、彰顯品牌、穩(wěn)妥有序”的原則,必須對(duì)文化企業(yè)進(jìn)行整合重組,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)文化資源與資本戰(zhàn)略平臺(tái)的有效對(duì)接,為福建文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展培育良好的市場(chǎng)主體。突破創(chuàng)新,大力培育文化市場(chǎng)主體。文化市場(chǎng)執(zhí)法人員安置問(wèn)題,原執(zhí)法人員不符合參公條件不能進(jìn)入市執(zhí)法大隊(duì),由政府妥善安置。要認(rèn)真落實(shí)改革中涉及職工利益的有關(guān)政策,切實(shí)做好勞動(dòng)人事、社會(huì)保障等方面的政策銜接。具有經(jīng)營(yíng)能力的事業(yè)院團(tuán)要按照“政府扶持、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力”的方針,實(shí)行企業(yè)化管理,逐步提高推廣普及和引導(dǎo)潮流的能力。進(jìn)一步完善投入政策,逐步增加對(duì)公益性文化事業(yè)單位的投入,改善投入方式,提高資金使用效益。深化國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革的重點(diǎn)工作要按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求,繼續(xù)推動(dòng)文化體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域取得進(jìn)展。文化有自身的獨(dú)特規(guī)律,一位偉大的藝術(shù)家需要千錘百煉,一件流傳百世的精品力作需要時(shí)間打磨。政府由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變是一種必然。二是要試點(diǎn)先行,通過(guò)建立改革試驗(yàn)區(qū),由點(diǎn)到面,在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面鋪開(kāi)。要按照“以事業(yè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)事業(yè)”和“文化走向產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)圍繞本業(yè)、本業(yè)突出文化”的思路,利用文化戰(zhàn)線(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì),通過(guò)實(shí)施資本運(yùn)作,把文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。更好地發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性配置作用,促進(jìn)文化資源的優(yōu)化配置。我們一定要堅(jiān)持改革的方向不能變,堅(jiān)持正確的導(dǎo)向不能變,堅(jiān)持社會(huì)主義的原則不能動(dòng)搖。三是繼承弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和加快發(fā)展現(xiàn)代文化緊密結(jié)合。四是用市場(chǎng)手段激活文化人才的創(chuàng)意靈感。發(fā)揮文化領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用,以及群眾文化組織在提供文化服務(wù)、活躍文化市場(chǎng)、規(guī)范行業(yè)行為中的功能。充分發(fā)揮政策法規(guī)的調(diào)控作用,努力實(shí)現(xiàn)管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。,深入推進(jìn)改革。第四,必須明確國(guó)家支持不是國(guó)家包攬。比如,政府設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化的教化作用發(fā)揮的前提是要為群眾所接受,如果某一種文化形式不能讓群眾普遍接受,何談教化作用?只有生產(chǎn)出更多更好的文化產(chǎn)品,讓更多的老百姓看到、聽(tīng)到,潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲,做到入耳、入心、入腦,老百姓才有可能接受。發(fā)展公益性文化事業(yè),應(yīng)堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),在改革中貫徹“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的要求,最大限度地發(fā)揮公益性文化事業(yè)的社會(huì)效益。三是把握好“兩個(gè)格局”的和諧共存。也不能因?yàn)槲幕漠a(chǎn)業(yè)屬性而忽視它的意識(shí)形態(tài)屬性,使改革走向歧途。但文化又不同于一般的商品和產(chǎn)業(yè),我們既不能將整個(gè)文化都交給市場(chǎng),搞所謂“文化產(chǎn)業(yè)化”、“文化市場(chǎng)化”,同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管,制定規(guī)則,確保其發(fā)展的正確方向和導(dǎo)向。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,無(wú)論是文化產(chǎn)品還是文化服務(wù),在具有特定的意識(shí)形態(tài)屬性的同時(shí),也具有商品、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的屬性,可以通過(guò)市場(chǎng)交換來(lái)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。在深化文化體制改革進(jìn)程中,如何控制文化體制改革的節(jié)奏,按照中央的總體部署,克服改革步驟上出現(xiàn)的偏頗,成為我們要著力思考的問(wèn)題。要著眼于推動(dòng)中華文化走向世界,形成與我國(guó)國(guó)際地位相對(duì)稱(chēng)的文化軟實(shí)力,提高中華文化國(guó)際影響力。要堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民,引導(dǎo)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)黨的理論創(chuàng)新成果,堅(jiān)定理想信念。其深刻性和復(fù)雜性不僅在于它與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、社會(huì)體制改革存在著內(nèi)在的聯(lián)系,必須相互銜接、同步推進(jìn)。就現(xiàn)實(shí)境遇而言,在欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下,利用文化來(lái)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、提升旅游業(yè)的附加值已成為世界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)和主潮流。在文化作用凸顯,文化日益成為發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)奪的“焦點(diǎn)”的語(yǔ)境下,文化不單純是娛樂(lè)和觀(guān)念的傳播,而是成為創(chuàng)造財(cái)富與價(jià)值的方式和渠道。實(shí)踐證明發(fā)展是硬道理在文化體制改革中仍舊適用,必須用發(fā)展的思維解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題,用發(fā)展的成果檢驗(yàn)改革的成效,以促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。當(dāng)前文化體制改革已經(jīng)步入深水區(qū),相關(guān)利益沖突錯(cuò)綜復(fù)雜,改革愈發(fā)艱難,為推動(dòng)改革可以將科技作為文化發(fā)展的支點(diǎn),通過(guò)技術(shù)升級(jí)抵消改革成本,最終實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步的綜合平衡與穩(wěn)步前進(jìn)。在思想文化領(lǐng)域一些制約發(fā)展的觀(guān)念性因素仍舊存在,文化生產(chǎn)力的解放首先需要思想觀(guān)念的解放。這啟示我們一定要堅(jiān)持改革的方向不能變,堅(jiān)持正確的導(dǎo)向不能變,堅(jiān)持社會(huì)主義的原則不能動(dòng)搖。把基層演出團(tuán)體都推向市場(chǎng),地方黨委政府搞節(jié)慶活動(dòng)、主題活動(dòng)、“三下鄉(xiāng)”惠民活動(dòng),如何調(diào)動(dòng)他們參與的積極性?政府訂單采購(gòu)是不是一種好的方式?,必須保證公民和媒體在法律允許的框架下的言論自由,否則永遠(yuǎn)是一潭死水!文化藝術(shù)作品要來(lái)源于大眾,服務(wù)大眾,讓大眾吐棄的“金錢(qián)文化”必然導(dǎo)致社會(huì)的畸形。我國(guó)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化資產(chǎn)具有巨大的運(yùn)營(yíng)和增值潛力,但由于體制安排不盡合理,這種潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。從而,不僅導(dǎo)致了市場(chǎng)微觀(guān)主體的交易成本過(guò)高,而且依靠以專(zhuān)項(xiàng)資金為主要手段和行政推進(jìn)為主要方式的發(fā)展模式,在一定程度上強(qiáng)化了政府文化主管部門(mén)配置資源的傳統(tǒng)體制,存在著管辦不分、資助覆蓋面窄、監(jiān)管缺失等弊端,抑制了以市場(chǎng)配置資源為主要發(fā)展模式的市場(chǎng)微觀(guān)主體的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力,影響我國(guó)文化競(jìng)爭(zhēng)力的提高。3.公益性文化事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的界定不夠清晰,傳媒行業(yè)的深化改革和體制安排面臨困惑集中表現(xiàn)為傳媒文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)“事業(yè)體制、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)”的二元體制結(jié)構(gòu)缺乏法律依據(jù),在財(cái)務(wù)管理、對(duì)外融資等方面存在著諸多難點(diǎn),以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的改革戰(zhàn)略與其事業(yè)性質(zhì)的體制特征存在著內(nèi)在矛盾,如果不加調(diào)整,其改革目標(biāo)存在著落空的可能。就文化領(lǐng)域而言,民營(yíng)文化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)有文化經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)存在著明顯的落差,說(shuō)明國(guó)有文化單位的體制改革還比較滯后。二,主要問(wèn)題:文化體制改革如今在全國(guó)搞得轟轟轟烈烈,但實(shí)際改革中也存在了很多問(wèn)題和矛盾。這雖然是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要有諸多配套條件,與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和社會(huì)體制改革相互銜接,統(tǒng)籌安排。社會(huì)主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。雙星鄉(xiāng)深入開(kāi)展文化事業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查研究,從我鄉(xiāng)實(shí)際出發(fā),確定了積極的發(fā)展目標(biāo),更加自覺(jué)更加主動(dòng)地推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展,更好地滿(mǎn)足全鄉(xiāng)人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。注意總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。鄉(xiāng)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組,各村也組建文化體制改革工作小組。充分發(fā)揮在文化體制改革工作中的組織、領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施、和保障等重要作用,指導(dǎo)文化體制工作;強(qiáng)化督促檢查,推動(dòng)各項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)按時(shí)完成。主要開(kāi)展以下工作:雙星鄉(xiāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制,積極穩(wěn)妥地予以推進(jìn)。把握相關(guān)改革政策,指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)改革工作。各村委會(huì)在文化體制改革中大膽探索、勇于創(chuàng)新,又要細(xì)致穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。三、制定和完善文化發(fā)展規(guī)劃。2011年12月21日第二篇:文化體制改革一,文化體制改革簡(jiǎn)況胡錦濤總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話(huà)中指出:“在前進(jìn)道路上,我們要繼續(xù)大力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。福建要建設(shè)文化大都市,必須加快進(jìn)行文化體制改革。要堅(jiān)持“兩手抓,兩加強(qiáng)”,創(chuàng)新體制,轉(zhuǎn)換機(jī)制,推動(dòng)公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。一些基層有抵觸情緒,認(rèn)為改不改都一樣,而有些參改單位的工作人員精神恍惚,不知自己明天命運(yùn)將會(huì)如何?文化體制改革是直接市場(chǎng)化嗎?還是要更嚴(yán)格的監(jiān)管? 1.文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍存在著明顯的落差。這也是我國(guó)文化市場(chǎng)上缺乏戰(zhàn)略投資者,國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)難以通過(guò)資本市場(chǎng)的投融資平臺(tái)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng),迅速發(fā)展壯大的主要原因。目前,一些地方政府對(duì)文化市場(chǎng)微觀(guān)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多的問(wèn)題仍較普遍;政府職能方面的“缺位”和“越位”并存,管辦不分、政企不分、政事不分、職能交叉、行政管理成本過(guò)高的問(wèn)題依然突出。福建設(shè)立了國(guó)有文化資產(chǎn)管理辦公室,浙江、江蘇則由省國(guó)資委統(tǒng)一行使這方面的職能;重慶設(shè)立了國(guó)有文化傳媒控股公司,負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)市屬?lài)?guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)。這些問(wèn)題,是改革發(fā)展中必須面對(duì)的困難,我們必須按照新的文化發(fā)展理念和中央關(guān)于文化體制改革的各項(xiàng)部署,結(jié)合實(shí)際、大膽探索、勇于創(chuàng)新,在實(shí)踐當(dāng)中逐一解決。其他領(lǐng)域的改革實(shí)踐證明,在社會(huì)事業(yè)中過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益容易造成公益性質(zhì)降低、貧富差距拉大等不良后果。體制性障礙主要表現(xiàn)為事業(yè)職能和企業(yè)功能相混淆,把經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè),應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長(zhǎng)期投入不足,應(yīng)該由市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)
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