【正文】 性定位都定得很高，相當于政府承認了民營出版的正當性與合法性”《望東方周刊》記者劉芳|北京報道“ ‘指導意見’意味著民營出版力量已經(jīng)逐漸被政府重視。我們必須加快文化體制改革步伐，大力推進文化與現(xiàn)代科技的結(jié)合，利用先進技術(shù)培育、發(fā)展和傳播先進文化。當今世界，經(jīng)濟與文化越來越融為一體。我們必須通過深化文化體制改革，培育大批合格文化市場主體，構(gòu)建健康有序的文化市場環(huán)境，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。在這場變革中，文化建設(shè)，特別是文化產(chǎn)業(yè)的振興，具有獨特的優(yōu)勢和不可替代的重要作用。不能將整個文化都交給市場，搞所謂“文化產(chǎn)業(yè)化”制定的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20082015》要確 定未來福建重點發(fā)展出版物流、新聞傳媒文化旅游休閑、信息網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)意設(shè)計、演藝娛樂和體育健身等七大產(chǎn)業(yè)，明確福建文化發(fā)展定位、思路、目標和措施。建立扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，要成立有線電視整體轉(zhuǎn)換工作領(lǐng)導機制，文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導機制和電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導機制，以及三網(wǎng)融合推進工作促進福建文化新興產(chǎn)業(yè)文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展三網(wǎng)融合全面提速十一?！蛾P(guān)于加快推進福建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，為文化產(chǎn)業(yè)的全面騰飛提供了制度平臺。不能以搞文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的名義，推卸政府提供公共文化服務(wù)的職責。同時加大對基層文藝演出團體的扶持引導，培養(yǎng)一批扎根基層、服務(wù)基層的文藝“輕騎兵”。建立文化領(lǐng)域國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；八．精心謀劃積極穩(wěn)妥推進新聞媒體改革在近年來改革探索的基礎(chǔ)上，福建要將“兩臺一報”的改革列入福建深化文化體制改革總體方案進行安排部署，電視臺實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，引進外購節(jié)目。成立市文化市場管理領(lǐng)導小組及其辦公室，組建市文化市場綜合執(zhí)法大隊，建立起市、區(qū)(縣)兩級統(tǒng)一高效的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法“重心”下移。按照“資源優(yōu)化、主業(yè)突出、彰顯品牌、穩(wěn)妥有序”的原則，必須對文化企業(yè)進行整合重組，實現(xiàn)優(yōu)勢文化資源與資本戰(zhàn)略平臺的有效對接，為福建文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展培育良好的市場主體。突破創(chuàng)新，大力培育文化市場主體。文化市場執(zhí)法人員安置問題，原執(zhí)法人員不符合參公條件不能進入市執(zhí)法大隊，由政府妥善安置。要認真落實改革中涉及職工利益的有關(guān)政策,切實做好勞動人事、社會保障等方面的政策銜接。具有經(jīng)營能力的事業(yè)院團要按照“政府扶持、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力”的方針，實行企業(yè)化管理，逐步提高推廣普及和引導潮流的能力。進一步完善投入政策,逐步增加對公益性文化事業(yè)單位的投入,改善投入方式,提高資金使用效益。深化國有文藝院團體制改革的重點工作要按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力的要求，繼續(xù)推動文化體制改革的重點領(lǐng)域取得進展。文化有自身的獨特規(guī)律，一位偉大的藝術(shù)家需要千錘百煉，一件流傳百世的精品力作需要時間打磨。政府由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變是一種必然。二是要試點先行，通過建立改革試驗區(qū)，由點到面，在試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面鋪開。要按照“以事業(yè)引導產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進事業(yè)”和“文化走向產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)圍繞本業(yè)、本業(yè)突出文化”的思路，利用文化戰(zhàn)線自身的優(yōu)勢，通過實施資本運作，把文化產(chǎn)業(yè)進一步做大做強。更好地發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性配置作用，促進文化資源的優(yōu)化配置。我們一定要堅持改革的方向不能變，堅持正確的導向不能變，堅持社會主義的原則不能動搖。三是繼承弘揚傳統(tǒng)文化和加快發(fā)展現(xiàn)代文化緊密結(jié)合。四是用市場手段激活文化人才的創(chuàng)意靈感。發(fā)揮文化領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用，以及群眾文化組織在提供文化服務(wù)、活躍文化市場、規(guī)范行業(yè)行為中的功能。充分發(fā)揮政策法規(guī)的調(diào)控作用，努力實現(xiàn)管理工作的科學化、制度化、規(guī)范化。，深入推進改革。第四，必須明確國家支持不是國家包攬。比如，政府設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化的教化作用發(fā)揮的前提是要為群眾所接受，如果某一種文化形式不能讓群眾普遍接受，何談教化作用？只有生產(chǎn)出更多更好的文化產(chǎn)品，讓更多的老百姓看到、聽到，潛移默化、潤物無聲，做到入耳、入心、入腦，老百姓才有可能接受。發(fā)展公益性文化事業(yè)，應(yīng)堅持以政府為主導，在改革中貫徹“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”的要求，最大限度地發(fā)揮公益性文化事業(yè)的社會效益。三是把握好“兩個格局”的和諧共存。也不能因為文化的產(chǎn)業(yè)屬性而忽視它的意識形態(tài)屬性，使改革走向歧途。但文化又不同于一般的商品和產(chǎn)業(yè)，我們既不能將整個文化都交給市場，搞所謂“文化產(chǎn)業(yè)化”、“文化市場化”，同時也要加強對文化產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，制定規(guī)則，確保其發(fā)展的正確方向和導向。在市場經(jīng)濟條件下，無論是文化產(chǎn)品還是文化服務(wù)，在具有特定的意識形態(tài)屬性的同時，也具有商品、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的屬性，可以通過市場交換來實現(xiàn)其價值。在深化文化體制改革進程中，如何控制文化體制改革的節(jié)奏，按照中央的總體部署，克服改革步驟上出現(xiàn)的偏頗，成為我們要著力思考的問題。要著眼于推動中華文化走向世界，形成與我國國際地位相對稱的文化軟實力，提高中華文化國際影響力。要堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，引導廣大干部群眾深刻領(lǐng)會黨的理論創(chuàng)新成果，堅定理想信念。其深刻性和復雜性不僅在于它與經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、社會體制改革存在著內(nèi)在的聯(lián)系，必須相互銜接、同步推進。就現(xiàn)實境遇而言，在欠發(fā)達地區(qū)旅游業(yè)競爭日益激烈的背景下，利用文化來發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、提升旅游業(yè)的附加值已成為世界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢和主潮流。在文化作用凸顯，文化日益成為發(fā)達國家爭奪的“焦點”的語境下，文化不單純是娛樂和觀念的傳播，而是成為創(chuàng)造財富與價值的方式和渠道。實踐證明發(fā)展是硬道理在文化體制改革中仍舊適用，必須用發(fā)展的思維解決改革中出現(xiàn)的問題，用發(fā)展的成果檢驗改革的成效，以促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。當前文化體制改革已經(jīng)步入深水區(qū)，相關(guān)利益沖突錯綜復雜，改革愈發(fā)艱難，為推動改革可以將科技作為文化發(fā)展的支點，通過技術(shù)升級抵消改革成本，最終實現(xiàn)制度創(chuàng)新與技術(shù)進步的綜合平衡與穩(wěn)步前進。在思想文化領(lǐng)域一些制約發(fā)展的觀念性因素仍舊存在，文化生產(chǎn)力的解放首先需要思想觀念的解放。這啟示我們一定要堅持改革的方向不能變，堅持正確的導向不能變，堅持社會主義的原則不能動搖。把基層演出團體都推向市場，地方黨委政府搞節(jié)慶活動、主題活動、“三下鄉(xiāng)”惠民活動，如何調(diào)動他們參與的積極性？政府訂單采購是不是一種好的方式？，必須保證公民和媒體在法律允許的框架下的言論自由，否則永遠是一潭死水！文化藝術(shù)作品要來源于大眾，服務(wù)大眾，讓大眾吐棄的“金錢文化”必然導致社會的畸形。我國經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)具有巨大的運營和增值潛力，但由于體制安排不盡合理，這種潛力還遠遠沒有發(fā)揮出來。從而，不僅導致了市場微觀主體的交易成本過高，而且依靠以專項資金為主要手段和行政推進為主要方式的發(fā)展模式，在一定程度上強化了政府文化主管部門配置資源的傳統(tǒng)體制，存在著管辦不分、資助覆蓋面窄、監(jiān)管缺失等弊端，抑制了以市場配置資源為主要發(fā)展模式的市場微觀主體的內(nèi)生增長動力，影響我國文化競爭力的提高。3．公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的界定不夠清晰，傳媒行業(yè)的深化改革和體制安排面臨困惑集中表現(xiàn)為傳媒文化產(chǎn)業(yè)集團“事業(yè)體制、產(chǎn)業(yè)化運營”的二元體制結(jié)構(gòu)缺乏法律依據(jù)，在財務(wù)管理、對外融資等方面存在著諸多難點，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的改革戰(zhàn)略與其事業(yè)性質(zhì)的體制特征存在著內(nèi)在矛盾，如果不加調(diào)整，其改革目標存在著落空的可能。就文化領(lǐng)域而言，民營文化經(jīng)濟的快速發(fā)展和國有文化經(jīng)濟的平穩(wěn)增長存在著明顯的落差，說明國有文化單位的體制改革還比較滯后。二，主要問題：文化體制改革如今在全國搞得轟轟轟烈烈，但實際改革中也存在了很多問題和矛盾。這雖然是一項系統(tǒng)工程，需要有諸多配套條件，與經(jīng)濟體制改革、政治體制改革和社會體制改革相互銜接，統(tǒng)籌安排。社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。雙星鄉(xiāng)深入開展文化事業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查研究，從我鄉(xiāng)實際出發(fā)，確定了積極的發(fā)展目標，更加自覺更加主動地推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，更好地滿足全鄉(xiāng)人民日益增長的精神文化需求。注意總結(jié)典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范引導作用。鄉(xiāng)政府成立領(lǐng)導小組，各村也組建文化體制改革工作小組。充分發(fā)揮在文化體制改革工作中的組織、領(lǐng)導、實施、和保障等重要作用，指導文化體制工作；強化督促檢查，推動各項改革重點任務(wù)按時完成。主要開展以下工作：雙星鄉(xiāng)加強領(lǐng)導，建立健全運轉(zhuǎn)順暢的工作機制，積極穩(wěn)妥地予以推進。把握相關(guān)改革政策，指導協(xié)調(diào)相關(guān)改革工作。各村委會在文化體制改革中大膽探索、勇于創(chuàng)新，又要細致穩(wěn)妥、有序推進。三、制定和完善文化發(fā)展規(guī)劃。2011年12月21日第二篇：文化體制改革一，文化體制改革簡況胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中指出：“在前進道路上，我們要繼續(xù)大力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，堅定不移發(fā)展社會主義先進文化。福建要建設(shè)文化大都市，必須加快進行文化體制改革。要堅持“兩手抓,兩加強”,創(chuàng)新體制,轉(zhuǎn)換機制,推動公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。一些基層有抵觸情緒，認為改不改都一樣，而有些參改單位的工作人員精神恍惚，不知自己明天命運將會如何？文化體制改革是直接市場化嗎？還是要更嚴格的監(jiān)管？ 1．文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)仍存在著明顯的落差。這也是我國文化市場上缺乏戰(zhàn)略投資者，國有文化產(chǎn)業(yè)集團難以通過資本市場的投融資平臺進行跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，迅速發(fā)展壯大的主要原因。目前，一些地方政府對文化市場微觀主體經(jīng)營活動干預過多的問題仍較普遍；政府職能方面的“缺位”和“越位”并存，管辦不分、政企不分、政事不分、職能交叉、行政管理成本過高的問題依然突出。福建設(shè)立了國有文化資產(chǎn)管理辦公室，浙江、江蘇則由省國資委統(tǒng)一行使這方面的職能；重慶設(shè)立了國有文化傳媒控股公司，負責運營市屬國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)。這些問題，是改革發(fā)展中必須面對的困難，我們必須按照新的文化發(fā)展理念和中央關(guān)于文化體制改革的各項部署，結(jié)合實際、大膽探索、勇于創(chuàng)新，在實踐當中逐一解決。其他領(lǐng)域的改革實踐證明，在社會事業(yè)中過分強調(diào)經(jīng)濟效益容易造成公益性質(zhì)降低、貧富差距拉大等不良后果。體制性障礙主要表現(xiàn)為事業(yè)職能和企業(yè)功能相混淆，把經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，應(yīng)該由政府主導的公益性文化事業(yè)長期投入不足，應(yīng)該由市場主導的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長