【正文】 要污染物排放總量減少的目標(biāo)，黨的十六大提出走新型工業(yè)化道路，黨的十六屆三中全會提出樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀以及統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的思想，黨的十六屆五中全會提出把節(jié)約資源作為基本國策，“十一五”規(guī)劃首次將能源消耗強度和主要污染物排放總量減少作為約束性指標(biāo)，提出推進(jìn)形成主體功能區(qū)，黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明、牢固樹立生態(tài)文明觀念等。一是資源約束趨緊，%，重要礦產(chǎn)資源的對外依存度也在快速上升，多年平均缺水量536億立方米，2/3的城市缺水，110座城市嚴(yán)重缺水，耕地逼近18億畝紅線；二是環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制，一些重點流域水污染嚴(yán)重，部分城市灰霾天氣增多，環(huán)境群體性事件頻發(fā)；三是生態(tài)系統(tǒng)退化，全國水土流失面積占國土面積37%、沙化土地面積占18%，90%的草原不同程度退化，地面沉陷面積擴(kuò)大，生態(tài)系統(tǒng)破壞帶來的自然災(zāi)害頻發(fā)。二、全面把握大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求黨的十八大報告明確了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，這就是：樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)了新的價值取向。我們必須擯棄人定勝天的思維方式和做法，按照人與自然和諧發(fā)展的要求，在生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展、重大項目建設(shè)中都要充分考慮自然條件和資源環(huán)境承載能力。堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本政策和根本方針。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要盡可能減少單位產(chǎn)品的資源消耗強度和能源消耗強度，減少污染物排放，減少廢棄物產(chǎn)生。要努力形成同傳統(tǒng)工業(yè)文明的大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄、大量占用自然空間不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式。人的需求既包括物質(zhì)文化需求，如對農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品的需求，也包括對清新空氣、清潔水源、舒適環(huán)境、宜人氣候等生態(tài)產(chǎn)品的需求。既要滿足當(dāng)代人的需求，也不能影響后代人滿足需求的能力，這樣才能實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。我國遼闊的陸地國土和海洋國土，是中華民族繁衍生息和永續(xù)發(fā)展的家園。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，必須加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，這是解決我國國土空間開發(fā)中存在問題的根本途徑，是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的緊迫任務(wù)。我國人均能源占有量低，能源消費總量增長過快，消耗強度高，能源消費供需矛盾是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期軟肋，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，必須建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。必須堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。（四）加強生態(tài)文明制度建設(shè)制度建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，要在5個方面加強生態(tài)文明制度建設(shè)。根據(jù)我國國土空間開發(fā)管理制度缺失的問題，必須建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度。能源、水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源等資源性產(chǎn)品的價格改革和稅費改革還不到位，資源有償使用制度雖已確立，但沒有體現(xiàn)生態(tài)價值，生態(tài)補償制度正在探索中。五要健全責(zé)任追究和賠償制度。要加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。簡而言之，生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會 和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。黨的十七大報告進(jìn)一步明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，并將到2020年成為生態(tài)環(huán)境良好的國家作為全面建設(shè)小康社會的重要要求之一。十八大報告適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，針對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，第一次單列一個部分加以論述，并提出了必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明理念指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將致力于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、消費綠色化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化等戰(zhàn)略。生態(tài)文明觀念引領(lǐng)下的政治建設(shè)，就是要積極構(gòu)建以政府為主體的干預(yù)機(jī)制、以企業(yè)為主體的市場機(jī)制和以公眾為主體的社會機(jī)制的相互制衡；就是要構(gòu)建以別無選擇的強制性機(jī)制、權(quán)衡利弊的選擇性機(jī)制 和道德教化的引導(dǎo)性機(jī)制的相互協(xié)同。只有將環(huán)境保護(hù)上升到國家意志的戰(zhàn)略高度，融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，才能從源頭上減少環(huán)境問題。包括建設(shè)完善的法律制度，制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)專業(yè)的執(zhí)法隊伍，采取行之有效的執(zhí)法手段等。一是廣泛開展環(huán)境宣傳教育。環(huán)境保護(hù)部門是推動環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的“總體設(shè)計部”，其他有關(guān)部門是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的共同建設(shè)者。對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，要通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，接受輿論監(jiān)督。發(fā)揮社會團(tuán)體的作用，為各種社會力量參與環(huán)境保護(hù)搭建平臺，鼓勵公眾檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動環(huán)境公益訴訟。把環(huán)境保護(hù)作為社區(qū)、物業(yè)小區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，引導(dǎo)和動員廣大群眾參與環(huán)保工作，使每個公民在享受環(huán)境權(quán)益的同時，自覺履行保護(hù)環(huán)境的法定義務(wù)。我國處于工業(yè)化、城市化的中期階段，資源能源短缺和生態(tài)環(huán)境壓力更大，主要污染物排放均超過環(huán)境容量。（李克強）資源消耗：粗鋼、水泥、%、50%%，GDP占全球的9%；原油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等資源對外依存度均超過50%；能源消耗：萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是發(fā)達(dá)國家的3至4倍，；生態(tài)環(huán)境：COD、COSO2等排放量居世界前列，廢氣、廢水、廢渣污染環(huán)境、破壞生態(tài)嚴(yán)重。根據(jù)世界水委員會《世界水展望》報告，全球約有1／5的人口常年飲用不潔凈的水。據(jù)央視調(diào)查，全國有近200個癌癥高發(fā)率的村飲用水污染、空氣污染是致癌直接原因。二是文明新境界。進(jìn)入21世紀(jì)氣候變暖成為國際社會最敏感的話題轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式需要發(fā)展理念上的一場革命解決人與自然和諧相處，我們不能再對自然肆意盤剝、掠奪，必須呵護(hù)自然、善待自然。生態(tài)文明則把自然當(dāng)作主體，把自然看作是與人類平等的生存對象，把社會的道德倫理延伸到自然界。固守 片面發(fā)展觀和錯誤政績觀，資源難以為繼，環(huán)境難以承受，發(fā)展難以持續(xù)。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，有利于打造資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益高的發(fā) 展方式。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，有利于構(gòu)筑統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的制度 體系。建立科學(xué)的政績評估體系，把生態(tài)建 設(shè)、資源利用效率和環(huán)境保護(hù)情況納入干部考核范圍。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，有利于形成解決突出環(huán)境問題，進(jìn)一步改善民生的社會 保障。生態(tài)文明建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面。十八大報告明確提出我國建設(shè)生態(tài)文明當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)亟需完成的四項任務(wù)：①優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；②全面促進(jìn)資源節(jié)約；③加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度；④加強生態(tài)文明制度建設(shè)。但是，生態(tài)文明認(rèn)為，不僅人是主體，自然也是主體；不僅人有價值，自然也有價值；不僅人有主動性，自然也有主動性；不僅人依靠自然，所有生命都依靠自然。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，從原料到產(chǎn)品到廢棄物，是一個非循環(huán)的生產(chǎn)。（二）然而隨著城市生態(tài)文明建設(shè)措施的不斷完善，我們更加的能夠發(fā)現(xiàn)城市和農(nóng)村在這方面的差距越來越大，因此我們的政府應(yīng)該逐步的加大對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的投入，使生態(tài)文明建設(shè)體制在農(nóng)村也建立起來，因為創(chuàng)建農(nóng)村生態(tài)文明是落實科學(xué)發(fā)展觀，落實黨的建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策的重大舉措，是我們建設(shè)社會主義和諧社會在農(nóng)村中的具體體現(xiàn)。另外我們需要在農(nóng)村設(shè)立相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，比如我們可以在農(nóng)村設(shè)立垃圾桶和垃圾場，定期的對它進(jìn)行處理，隨之而來也就會出現(xiàn)鄉(xiāng)村整潔的現(xiàn)象，另外我們的政府在從外地招商引資的時候也不能只顧著眼前給我們帶來的收益，我們需要考慮可