【正文】 快查處；對工作不力，事故多發(fā)沒有得到遏止的縣市區(qū)、部門，將予以通報，并在年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中將下調(diào)一等；對安全生產(chǎn)事故指標(biāo)超控和發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故的縣市區(qū)、部門將進(jìn)行安全生產(chǎn)“一票否決”。天津?qū)ξ；菲髽I(yè)提出的四個百分之百、兩個提升、兩個取消、一個淘汰的做法；內(nèi)蒙古加大整頓關(guān)閉力度，大力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的做法，都很有特點(diǎn)，請各單位結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。但是，全市安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。一次死亡39人的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故起數(shù)同比持平。10月6日，宜賓市芙蓉煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成13人死亡，7人受傷。根據(jù)黨組討論的意見，我講三個問題。在這個發(fā)展過程中，全市安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)的同志們做了大量的富有成效的工作。主要表現(xiàn)在：一是重特大事故尚未有效遏制。特別是十月一日在重慶發(fā)生的特別重大交通事故，損失十分慘重。19月，因無證非法生產(chǎn)造成重大事故105起、死亡449人，；發(fā)生非法生產(chǎn)煙花爆竹事故33起，死亡76人。此外，自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故也多有發(fā)生，造成人員和財產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。2005年全市共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人。四季度事故多發(fā)，有一定的規(guī)律性，造成事故多發(fā)的各種因素，目前仍然存在，有的甚至更為嚴(yán)重。這些都給安全生產(chǎn)增加很大壓力。一些小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊，以及一些建筑施工包工隊(duì)、交通運(yùn)輸戶非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。三是由于今年以來全市安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，個別單位產(chǎn)生了盲目樂觀和松懈情緒。另外,四季度重點(diǎn)工作、各種會議多，也會導(dǎo)致精力分散，容易造成管理失控，應(yīng)引起同志們的高度重視。二、打好兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保煤礦安全形勢穩(wěn)定煤礦安全始終是安全生產(chǎn)的重中之重。（一）切實(shí)抓好煤礦整頓關(guān)閉工作。國辦的《通知》實(shí)質(zhì)是去年《緊急通知》的繼續(xù)和深化，是指導(dǎo)煤礦整頓關(guān)閉工作重要的政策性文件。二是政府要加強(qiáng)對煤礦整頓關(guān)閉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要把關(guān)閉煤礦的任務(wù)逐級分解，層層落實(shí)到市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制定并執(zhí)行規(guī)范的工作程序和實(shí)施細(xì)則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作。煤炭資源整合必須是合法礦井對有開采價值的資源進(jìn)行整合，已關(guān)閉或者屬于上述16種關(guān)閉范圍的礦井原則上不得納入資源整合范圍。對所有在建煤礦項(xiàng)目要按照發(fā)展改革委等5部門《關(guān)于印發(fā)新開工項(xiàng)目清理工作指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改投資〔2006〕1538號）規(guī)定，抓緊進(jìn)行清理，凡屬違法、違規(guī)或者越權(quán)審批的，一律責(zé)令停止施工。近幾年煤礦發(fā)生的一些特別重大事故，特別是30人以上的特別重大事故，許多都是國有重點(diǎn)煤礦。治理煤礦瓦斯是煤礦安全的重中之重，一刻也不能放松。（四）認(rèn)真抓好節(jié)后復(fù)產(chǎn)的安全管理，防范重特大事故的發(fā)生。特別對復(fù)產(chǎn)前的瓦斯檢查，一定落實(shí)到人、到采掘面、到有可能產(chǎn)生瓦斯積聚的場所。各地安全監(jiān)管部門一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)管，把工作抓實(shí)抓細(xì)，努力防范和控制各類重特大事故的發(fā)生。各級安全監(jiān)管部門要按《通報》要求，積極配合有關(guān)部門落實(shí)好預(yù)防重特大道路交通事故的各項(xiàng)措施；要加強(qiáng)對公共交通和道路交通運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，確保客運(yùn)安全。（二）深化?；返缆愤\(yùn)輸安全整治，加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。針對一些地方的化工行業(yè)目前存在的盲目投資、忽視安全的情況，安監(jiān)總局最近頒布了《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》，規(guī)定?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行安全評價，接受安全設(shè)施設(shè)計審查和“三同時”竣工驗(yàn)收。（三）嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。國務(wù)院安委會已下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》，要求各地在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門相互配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格產(chǎn)、運(yùn)、儲、銷各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法違法和犯罪行為。要督促地方人民政府、有關(guān)部門和社會單位落實(shí)整治火災(zāi)隱患工作責(zé)任制，落實(shí)隱患整改措施，打擊違法違規(guī)行為，查處假冒偽劣消防產(chǎn)品，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故特別是群死群傷惡性事故的發(fā)生。關(guān)于2006年危險路段整治任務(wù)，交通部最近已經(jīng)下達(dá)到各市區(qū)市。（六）做好建筑施工、民爆器材等行業(yè)的安全督查。希望各部門積極配合，認(rèn)真做好工作。（七）繼續(xù)做好其他行業(yè)領(lǐng)域的安全整治工作。同時進(jìn)入第四季度以后，各單位要對今年的工作進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要查找不足，吸取教訓(xùn)；同時，要著手謀劃明年的工作，明確工作思路和目標(biāo)任務(wù)，為明年的工作有個好的開局做好準(zhǔn)備。剛才，偉龍同志通報了今年1－8月份安全生產(chǎn)事故以及事故指標(biāo)控制情況，交警、煤炭等部門也作了發(fā)言，我認(rèn)為很好。％、％、％％。四是重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故呈上升趨勢。（其中包括新生、白沙煤礦）；消防火災(zāi)事故起數(shù)、％。部分單位企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全生產(chǎn)措施不落實(shí)。5月17日省政府督查耒陽煤礦安全時發(fā)現(xiàn)問題十分嚴(yán)重，觸目驚心，市政府彭市長于5月23日晚上召開緊急會議，研究煤礦整頓關(guān)閉工作，5月25日至28日由市安監(jiān)局牽頭，湖南煤監(jiān)衡陽分局、煤炭、公安、國土、工商、電力等部門組成的煤礦聯(lián)合執(zhí)法檢查組對耒陽市關(guān)閉礦井、整合礦井、停產(chǎn)整頓礦井、暫扣證礦井、恢復(fù)整改井、非法煤礦等六類煤礦進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。有的事故隱患長期得不到整改，安全生產(chǎn)保障能力差，部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理水平低下，部分從業(yè)人員安全素質(zhì)不高。要堅(jiān)持以人為本，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以損害人民群眾利益甚至職工生命為代價。我市雖然已經(jīng)關(guān)閉了30家小煤礦，但按照省政府的要求，還有一批煤礦即將被關(guān)閉。致使企業(yè)管理松弛，作風(fēng)渙散，不講科學(xué)，違章蠻干。同時也對重點(diǎn)領(lǐng)域集中開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)條件有較大改善，公司總體安全生產(chǎn)呈良好態(tài)勢。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是各級人員履行“一崗雙責(zé)”和監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。認(rèn)真貫徹對安全生產(chǎn)工作的指示精神，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，進(jìn)一步強(qiáng)化總部對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的督導(dǎo)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。逐步淘汰技術(shù)落后和環(huán)境污染嚴(yán)重的工藝技術(shù)和裝備。開展總部公務(wù)車治理，保障交通出行安全。認(rèn)真做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。加快公司生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)，根據(jù)安委會人事變動，及時完善生產(chǎn)安全應(yīng)急救援架構(gòu)，充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的搶險救援能力。各電力生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職(或兼職)安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)能源集團(tuán)的要求，積極制定安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在公司下屬企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。各單位必須認(rèn)真執(zhí)行工傷保險制度，依法參加工傷保險，及時為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。各單位要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為干部政績考核的重要內(nèi)容，逐級抓好落實(shí)。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，分期分批進(jìn)行培訓(xùn)。大力支持并幫助解決安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在管理中遇到的困難和問題。充分發(fā)揮全員的作用，構(gòu)建信息、法律、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援等大安全生產(chǎn)支撐體系。對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型事例要予以曝光。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話2同志們：借著集團(tuán)公司昨天召開的__安全生產(chǎn)會議東風(fēng)，今天我們在這里召開公司的安全生產(chǎn)工作會議(安委會擴(kuò)大會議)，表彰兌現(xiàn)了__安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個人，沼氣生產(chǎn)車間做了典型發(fā)言，高艾香同志代表公司安委會做了__年安全工作回顧和總結(jié)并安排部署了__年的重點(diǎn)工作，我完全同意。同志們，我們沼氣公司是集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的重點(diǎn)監(jiān)控對象，我們從事的行業(yè)危險程度遠(yuǎn)高于兄弟企業(yè)，我們有集團(tuán)公司價值最貴5000萬元的發(fā)電設(shè)備，有集團(tuán)公司壓力最高等級25Mp脫碳加壓設(shè)備，有集團(tuán)全新工藝且最易腐蝕損壞的脫硫設(shè)備，這就要求我們每個部門的“一把手”和安全專干警鐘長鳴，居安思危，時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。今年我們要有效利用各種形式的安全檢查，充分發(fā)揮各個專業(yè)部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，按照隱患就是事故的認(rèn)識高度，對存在的隱患按照評估→立項(xiàng)→實(shí)施→驗(yàn)收的程序進(jìn)行治理。確保立項(xiàng)隱患按時完成。二、深入開展HSE(健康、安全、環(huán)保)考核工作，提升全員生產(chǎn)安全責(zé)任意識一是根據(jù)公司HSE考核管理辦法，各單位要將HSE目標(biāo)指標(biāo)分解，量化到車間、班組及個人。三是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行力和履職能力考評。今年公司各單位要從崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)上著手，加大規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和執(zhí)行工作力度，強(qiáng)化員工安全意識和全員隱患排查和治理工作機(jī)制建設(shè)，真正把公司安全生產(chǎn)的方針、目標(biāo)作為公司安全文化建設(shè)的重要推進(jìn)手段，合理有效利用公司的績效評定來實(shí)現(xiàn)公司安全管理工作的持續(xù)改進(jìn)和提升，力爭年底達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化培訓(xùn)效果評定，對全公司所有員工，定期組織考試，檢查學(xué)習(xí)效果。二是通過消防器材的使用競賽提升員工消防器材使用技能，做到自救。使專業(yè)工作和生產(chǎn)操作管理與安全風(fēng)險意識結(jié)合，在布置生產(chǎn)任務(wù)時同時布置落實(shí)安全措施，做到安全意識、管理與生產(chǎn)全過程同步進(jìn)行。一、擾亂公共秩序：比如有的同學(xué)在公共場所辱罵他人、大聲起哄、甚至打架斗毆，引起圍觀造成堵塞，影響極壞，嚴(yán)重擾亂公共秩序，又比如乘坐飛機(jī)，不聽工作人員勸告，打接手機(jī)，發(fā)短信，這也是違法的。公共場所：車站、碼頭、機(jī)場、影劇院、公園、學(xué)校、醫(yī)院等或乘坐飛機(jī)、輪船、火車、汽車等交通工具)，還有如破壞、移動一些交通標(biāo)志。更為嚴(yán)重的是，我們有的高年級學(xué)生在周末，三五個一伙，騎上摩托車亂跑亂竄，橫沖直闖。用火不離人，人走火滅盡，不要認(rèn)為地引發(fā)森林大火。第二，知法、用法、用法律武器保護(hù)自己不受侵犯。大通區(qū)和潘集區(qū)死亡總?cè)藬?shù)控制指標(biāo)超時序進(jìn)度。建設(shè)責(zé)任政府，我們義不容辭。事故的結(jié)果又是不可控制的，是指事故一旦發(fā)生，造成的范圍和后果在一定程度上是不可預(yù)料和控制的。有的人認(rèn)為，我們市這么多的項(xiàng)目，這么多的廠礦，這么多的工地，怎能不死幾個人。安全生產(chǎn)工作說到底就是尊重生命、關(guān)愛生命、保護(hù)生命。安全生產(chǎn)工作要謀劃實(shí)，工作規(guī)劃和計劃一定要和實(shí)際象吻合，少喊口號，多做加號。(一)要抓好汛期防范。(二)要抓好重大安全隱患整治。重大安全隱患就是定時炸彈，早一天排除早一天安全。否則，病就難以治愈。有的縣區(qū)履行打非治違“屬地管理”責(zé)任不力，非法生產(chǎn)建設(shè)行為屢禁不止，如大通區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)的非法采石行為仍然時有發(fā)生。安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多、線長、面廣，交叉多、迭加多，只有各單位實(shí)施橫到邊、縱到底、全過程監(jiān)管，不推諉、不扯皮，多協(xié)調(diào)、多配合，才能實(shí)現(xiàn)全覆蓋、零盲區(qū)。(二)嚴(yán)格履行責(zé)任。再比如經(jīng)信部門負(fù)有電力設(shè)施和電能保護(hù)的監(jiān)督管理，同樣它的安全監(jiān)管也是屬于你經(jīng)信部門的。(三)嚴(yán)肅追究責(zé)任。安全生產(chǎn)也要形成這樣的風(fēng)氣，不動真格不足以警鐘長鳴。用我們努力的工作，換取我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)千家萬戶的平安幸福。世界因如花的生命而精彩，可是，有的人卻輕易地讓生命之花天過早地凋謝了。原因：經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是：寶源豐公司主廠房部分電氣線路短路，引燃周圍可燃物，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸。一、迅速開展安全排查，消除各類安全隱患和問題(2月19日至6月25日)各學(xué)校從現(xiàn)在開始，集中組織專門力量對學(xué)校進(jìn)行一次全面的大檢查，針對暑期降雨量大，認(rèn)真查看校舍、體育設(shè)施特別是籃球架、學(xué)校周邊環(huán)境是否存在安全隱患，深入查找?guī)熒趯W(xué)習(xí)、生活、出行等方面存在的安全隱患并逐一落實(shí)整改。每層都要張貼安全警示語，告戒學(xué)生上下樓“輕聲、慢步、右行、禮讓”。要嚴(yán)格按照《消防法》的要求在教室、宿舍、食堂、會議室、實(shí)驗(yàn)儀器室、圖書室等處配備足量合格的消防栓、滅火器等設(shè)施，并教育廣大教師和學(xué)生懂得正確使用這些消防器材。加強(qiáng)廣大師生交通安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提示學(xué)生不乘坐黑車、超員超載車輛。每學(xué)期初要對校內(nèi)電線電路及一切用電設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，及時更換已經(jīng)老化、破損的線路。要加強(qiáng)對體育教學(xué)活動的組織，強(qiáng)化體育運(yùn)動的技術(shù)指導(dǎo)與安全保護(hù)，防止發(fā)生學(xué)生人身意外傷害。嚴(yán)禁組織學(xué)生在馬路上跑操或開展其他活動。安全工作是一所學(xué)校正常運(yùn)行的前提和保障，直接關(guān)系到學(xué)校的形象和發(fā)展，出一樁安全責(zé)任事故就可能損毀一所學(xué)校形象，影響一所學(xué)校發(fā)展。二進(jìn)一步完善安全工作各項(xiàng)制度。一是校長和有關(guān)工作人員必須非常熟悉安全制度所有條款。應(yīng)急演練每學(xué)期不少于一次，要在演練中檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，在演練中有針對性的對師生進(jìn)行自防自救自護(hù)教育，提升自防自救自護(hù)能力。管制刀具和危險物品的排查和收繳要做到制度化、經(jīng)常化，并建立長效機(jī)制，列入學(xué)生晨檢內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生進(jìn)出校門的監(jiān)管，嚴(yán)禁學(xué)生將危險物品和管制刀具帶進(jìn)校園，確保校園內(nèi)不發(fā)生學(xué)生傷害事件。各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生安全教育。同時，要扎實(shí)開展正校風(fēng)、嚴(yán)校紀(jì)活動，有效控制學(xué)生進(jìn)網(wǎng)吧、打架、曠課等違紀(jì)現(xiàn)象，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。要嚴(yán)格執(zhí)行校內(nèi)安全管理工作制度，健全學(xué)校保衛(wèi)組織、實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度、配備必要的防護(hù)裝備，嚴(yán)格外來人員準(zhǔn)入登記制度，嚴(yán)防學(xué)生隨意外出和外來人員隨意進(jìn)入校區(qū)。三要加強(qiáng)“技防”。一是堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，抓好教師內(nèi)部矛盾和學(xué)生內(nèi)部矛盾的排查工作，切實(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。學(xué)校安全工作要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、安全優(yōu)先、重在落實(shí)、綜合治理的原則，明確安全工作目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，進(jìn)一步明確校長(園長)、班主任、教師等人員的工作目標(biāo)和職責(zé)，突出抓好督查落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“無縫覆蓋，精細(xì)管理”。會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會議、全市應(yīng)急管理工作會議和安全監(jiān)管總局北戴河會議精神，總結(jié)近年來全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的情況，交流各地區(qū)、各部門和市有重點(diǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗(yàn)，研究確定今后一個時期安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的思路，部署安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的任務(wù)，推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系框架的盡快形成和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的全面加強(qiáng)，大力提