【正文】 大投入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化的總體要求，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，完善和提升城市功能，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。合理劃定功能分區(qū)，明確具體功能定位，改變城鄉(xiāng)居民區(qū)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)交相混雜的狀況，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局。探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的新機(jī)制，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，提高農(nóng)村供水保證率和質(zhì)量安全水平。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快建設(shè)農(nóng)村垃圾、污水集中處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廢棄物和人畜糞便無害化處理，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)把農(nóng)村教師準(zhǔn)入關(guān)，建立教師退出機(jī)制，提高農(nóng)村教育師資水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)一體的人力資源市場和公平競爭的就業(yè)制度。大力推進(jìn)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，以社區(qū)和鄉(xiāng)村基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。完善財(cái)政支農(nóng)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度。加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的對(duì)口支援，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村、二三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用。優(yōu)先發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，大力提高自主創(chuàng)新能力，率先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深圳市要繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的窗口、試驗(yàn)田和示范區(qū)作用，增強(qiáng)科技研發(fā)、高端服務(wù)功能，強(qiáng)化全國經(jīng)濟(jì)中心城市和國家創(chuàng)新型城市的地位，建設(shè)中國特色社會(huì)主義示范市和國際化城市。加快東莞加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（三）提升珠江口西岸地區(qū)發(fā)展水平。重點(diǎn)發(fā)展佛山機(jī)械裝備、新型平板顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和金融服務(wù)區(qū)，中山臨港裝備制造、精細(xì)化工和健康產(chǎn)業(yè)基地，江門先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，肇慶傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚區(qū)。要制定珠江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)城市規(guī)劃一體化，優(yōu)化珠江三角洲城市群的空間結(jié)構(gòu)布局。統(tǒng)籌跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)互促的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。到2020年，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港口運(yùn)輸系統(tǒng)，形成貫通珠江三角洲地區(qū)、連接周邊地區(qū)的高速公路、鐵路通道。加快粵東、粵西、粵北地區(qū)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大區(qū)域中心城市規(guī)模，在粵東、粵西、粵北地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。統(tǒng)籌建設(shè)占用和補(bǔ)充耕地規(guī)模，積極整理開發(fā)部分低效園地山坡地補(bǔ)充耕地，加大土地整理復(fù)墾力度，嚴(yán)格實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)土地需求調(diào)控，實(shí)行更嚴(yán)格的區(qū)域土地供應(yīng)政策、土地使用標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化供地政策，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、用地集約的原則進(jìn)行提升改造，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約化。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加強(qiáng)用電需求側(cè)管理，建立節(jié)電管理長效機(jī)制。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)規(guī)劃，積極探索有利于資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性價(jià)格、財(cái)政政策，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工業(yè)園區(qū)，形成資源高效利用、循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。采取嚴(yán)格有力措施，降低污染物排放總量。加快規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，完善垃圾收運(yùn)體系。陸海統(tǒng)籌，控制近岸海域污染。制定更嚴(yán)格的區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)環(huán)境管理體制機(jī)制創(chuàng)新和先行先試，充分利用價(jià)格、財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)手段，率先建立政府、企業(yè)、公民各負(fù)其責(zé)、高效運(yùn)行的環(huán)境管理機(jī)制。保護(hù)重要與敏感生態(tài)功能區(qū)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)工程建設(shè)，修復(fù)河口和近岸海域生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)沿海防護(hù)林、紅樹林工程和沿江防護(hù)林工程建設(shè)，加強(qiáng)森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量和功能，維持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性。到2020年，城市人均公園綠地面積達(dá)到15平方米，建成生態(tài)公益林90萬公頃，建成自然保護(hù)區(qū)82個(gè)。合理配置義務(wù)教育辦學(xué)資源，逐步解決常住人口子女平等接受義務(wù)教育問題。高等教育普及化水平進(jìn)一步提高，顯著提升高?？萍紕?chuàng)新與服務(wù)能力?！獱巹?chuàng)國家教育綜合改革示范區(qū)。擴(kuò)大高等教育辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)高等學(xué)校治理模式改革。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2012年，率先建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；到2020年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。統(tǒng)籌高層次醫(yī)學(xué)人才和面向基層的實(shí)用衛(wèi)生人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。積極促進(jìn)非公醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。落實(shí)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地劃撥、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，加大政府投入力度，增強(qiáng)廉租住房對(duì)低收入住房困難人口的保障作用。推行政策性租賃住房制度，滿足新就業(yè)職工、中低收入住房困難家庭和符合規(guī)定條件的暫住人員的基本住房需求。強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，把珠江三角洲地區(qū)打造成為全國農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)示范區(qū)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強(qiáng)職業(yè)病防治。盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移。大力推動(dòng)所有用人單位依法為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)，建設(shè)國家級(jí)工傷康復(fù)基地。到2020年，建成比較完善、保障有力的社會(huì)保障體系。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和嶺南特色文化，培育創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、誠信精神，打造具有時(shí)代特征的新時(shí)期廣東人精神，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明共同發(fā)展。實(shí)施基礎(chǔ)文化設(shè)施覆蓋工程，構(gòu)建完善的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，到2012年，基層文化建設(shè)各項(xiàng)主要指標(biāo)達(dá)到全國領(lǐng)先水平，建成城市“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”，確保城鄉(xiāng)群眾能夠免費(fèi)享受各種公益性文化服務(wù)?！七M(jìn)文化創(chuàng)新。十、再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)揮珠江三角洲地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“試驗(yàn)田”和示范區(qū)作用，以行政管理體制改革為突破口，深化經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理體制改革，健全民主法制，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，率先建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。凡是能夠由市場機(jī)制調(diào)節(jié)的事，堅(jiān)決放給市場；凡是應(yīng)由企業(yè)自主決策的事，一律交還企業(yè)；凡是能夠由社會(huì)組織解決的事，積極移交社會(huì)組織管理；凡是應(yīng)由政府承擔(dān)的職責(zé)，要切實(shí)履行好。進(jìn)一步理順和明確垂直管理部門與地方政府權(quán)責(zé)關(guān)系。選擇部分有條件的地方推行機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理試點(diǎn)，探索機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算、組織人事管理的配合制約機(jī)制，合理配置行政事業(yè)編制。按照強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的原則，對(duì)具備一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心鎮(zhèn)賦予部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限；對(duì)與縣級(jí)政府駐地聯(lián)系緊密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在條件成熟時(shí)轉(zhuǎn)為縣級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)；對(duì)規(guī)模較大和城鎮(zhèn)化水平較高的特大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合設(shè)立地級(jí)市的市轄區(qū)。支持中山市開展創(chuàng)新審批方式改革試點(diǎn)。完善行政監(jiān)督制度，加快推進(jìn)省、市、縣和鎮(zhèn)級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)的四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。——按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求，構(gòu)建專業(yè)管理相對(duì)集中、綜合管理重心下移的城市管理體制。深化城市公用事業(yè)改革，建立多元化的投資機(jī)制和規(guī)范高效的運(yùn)營機(jī)制，逐步放開公用事業(yè)的建設(shè)和運(yùn)營市場。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，制定實(shí)施相關(guān)配套政策。全力推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作，做好農(nóng)村各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供農(nóng)村土地登記結(jié)果查詢服務(wù)。開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。支持惠州、佛山、中山等市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，理順各級(jí)財(cái)政收入分配關(guān)系。完善投資項(xiàng)目管理，擴(kuò)大地方投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)權(quán)限。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營試點(diǎn)。健全內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。積極推動(dòng)國有資產(chǎn)向關(guān)鍵領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中。探索發(fā)展多種形式的新型集體經(jīng)濟(jì)。——完善市場環(huán)境。推進(jìn)水務(wù)管理體制改革。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立和完善以組織機(jī)構(gòu)代碼和身份證號(hào)碼等為基礎(chǔ)的實(shí)名制信用信息體系。規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，建立穩(wěn)定規(guī)范的政策和法制環(huán)境。推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革，理順政府與城鄉(xiāng)自治組織的關(guān)系。率先全面完成事業(yè)單位分類改革。簡化社會(huì)組織注冊(cè)登記辦法。建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及物價(jià)增長相適應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度，逐步縮小社會(huì)不同階層收入差距。推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理體制創(chuàng)新，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。完善境外在粵人員登記管理制度。樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法受追究的法制觀念，強(qiáng)化公務(wù)員法制和責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全立法聽證會(huì)等擴(kuò)大公民有序政治參與的制度和機(jī)制。健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、公眾參與和決策評(píng)估等制度。擴(kuò)大公民有序的政治參與，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)力和履行義務(wù)。（五）充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革開放先行作用。十一、構(gòu)建開放合作新格局進(jìn)一步發(fā)揮“窗口”作用，以粵港澳合作、泛珠江三角洲區(qū)域合作、中國—東盟合作為重要平臺(tái)，大力推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，全面加強(qiáng)與世界主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，積極主動(dòng)參與國際分工，率先建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新格局。積極推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，運(yùn)用全球資源，延伸產(chǎn)業(yè)的國際鏈條，發(fā)展高端貿(mào)易。率先實(shí)行符合國際慣例的質(zhì)量、安全、環(huán)境、技術(shù)、勞工等標(biāo)準(zhǔn)，加快“電子口岸”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)查驗(yàn)、檢驗(yàn)等方面的規(guī)范化、國際化、便利化。引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及研發(fā)、營運(yùn)中心等，推動(dòng)能源、交通、環(huán)保、物流、旅游等領(lǐng)域國際合作?！涌鞂?shí)施“走出去”戰(zhàn)略。——努力構(gòu)建規(guī)范化、國際化的營商環(huán)境?！e極防范國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。(二)推進(jìn)與港澳更緊密合作。支持港口、碼頭、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理等方面的合作?！訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。支持粵港澳合作發(fā)展服務(wù)業(yè)，鞏固香港作為國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)、物流、高增值服務(wù)中心和澳門作為世界旅游休閑中心的地位。加大開展銀行、證券、保險(xiǎn)、評(píng)估、會(huì)計(jì)、法律、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域從業(yè)資格互認(rèn)工作力度，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)粵港澳三地優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)手參與國際競爭。完善粵港澳三地傳染病疫情信息通報(bào)與聯(lián)防聯(lián)控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急合作機(jī)制和食品、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生事件互通協(xié)查機(jī)制。支持粵港共同研究合作發(fā)展清潔能源及可再生能源，實(shí)施清潔生產(chǎn)等方面的合作，建設(shè)具有經(jīng)濟(jì)效益的區(qū)域能源供應(yīng)銷售網(wǎng)絡(luò)?！?jiǎng)?chuàng)新合作方式。完善粵港、粵澳行政首長聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，增強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)合作的實(shí)際效用。支持建立多種交流機(jī)制，加大協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間交流力度，鼓勵(lì)開展經(jīng)貿(mào)洽談、合作論壇和商務(wù)考察。鼓勵(lì)粵東地區(qū)利用地緣、人文相通的優(yōu)勢，發(fā)展對(duì)臺(tái)貿(mào)易，提升對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作水平。促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、信息、資源等要素的便捷流動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作。開展科技、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、旅游等方面的合作，建設(shè)區(qū)域技術(shù)、人力資源、無障礙旅游區(qū)等合作平臺(tái)。開展與國際經(jīng)濟(jì)區(qū)域和新興市場多層次、多方式、多領(lǐng)域的合作，構(gòu)建多元化的國際經(jīng)貿(mào)合作格局。鼓勵(lì)與東盟開展旅游合作，建立旅游便利簽證合作機(jī)制。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的背景下，石柱縣教委對(duì)石柱縣的基礎(chǔ)教育進(jìn)行了深入的調(diào)研，深刻認(rèn)識(shí)到“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”內(nèi)含“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”之義，分析了教育在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用，提出了教育服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的對(duì)策思考。站在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局高度, 綜合研究城鄉(xiāng)關(guān)系、統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)問題，把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為整體統(tǒng)一籌劃、通盤考慮,良性互動(dòng)，就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。局限于“三農(nóng)”內(nèi)部無法解決“三農(nóng)”問題，必須實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，共同發(fā)展。市委書記***指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，教育是一個(gè)突破口，是一種推動(dòng)力量。從這個(gè)意義上看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育應(yīng)該成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重中之重。教育是培養(yǎng)公民和諧理念的手段，是傳播和諧文化的渠道。人的知識(shí)獲得、技能形成、品德養(yǎng)成，人的觀念更新、素質(zhì)提高以及由此帶來勞動(dòng)效率提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等都離不開教育。但與人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育需求的不斷增長還有差距，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌需要大批高素質(zhì)人才和合格勞動(dòng)力的培養(yǎng)需求還有較大差距。（3）師資配備城鄉(xiāng)不均。（2）教育體系需要調(diào)整。（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，構(gòu)建一體化教育體系構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的教育體系，要從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中走出來，在去二元結(jié)構(gòu)思維的框架下形成新的思路，也就是要在整個(gè)大教育促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)教育發(fā)展的關(guān)系定位基礎(chǔ)上，謀劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、謀劃教育發(fā)展。要根據(jù)石柱縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，做好城鎮(zhèn)人口增長、城區(qū)教育容量需求，做好調(diào)查研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)事求是的調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的優(yōu)化配置。要按照教育部規(guī)定的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃建立標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?？s小城鄉(xiāng)學(xué)校在硬件方面的差距，實(shí)現(xiàn)硬件資源均衡配置。3．發(fā)憤圖強(qiáng)，建設(shè)教育高地。渝東教育高地的指導(dǎo)思想、指標(biāo)體系、思路措施符合國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的有關(guān)要求和我縣教育實(shí)際。要加強(qiáng)教師的培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性，不應(yīng)付、不走過暢要制定培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批的對(duì)教師進(jìn)行不間斷的培訓(xùn)，使他們師德和師能的素質(zhì)都有所提高，使他們都有認(rèn)認(rèn)真真上好每一堂課的自覺性、都能夠盡心盡力地履行教書育人職責(zé)。我們認(rèn)為，在不剝奪教師既得利益的前提下，縣域內(nèi)教師應(yīng)同工同酬，并對(duì)在鄉(xiāng)村及邊遠(yuǎn)學(xué)校教師經(jīng)濟(jì)上給予補(bǔ)償。每年要安排城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)定期支教。第三堅(jiān)持規(guī)范辦學(xué)。強(qiáng)力推進(jìn)我縣職教中心的建設(shè)，力爭進(jìn)入30所國家級(jí)示范性中職學(xué)校行列，努力建成為“三峽庫區(qū)移民職教培訓(xùn)基地”和“區(qū)域性、開放式、資源共享型職教培訓(xùn)基地”。石柱縣的中小學(xué)大都地處農(nóng)村，面向農(nóng)村，應(yīng)該立足學(xué)校資源為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。面向市場需求，圍繞農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)，充分考慮其未來流向的職業(yè)和地方的特點(diǎn)，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和進(jìn)城農(nóng)民工的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)增收致富。黨的十七屆三中全會(huì)再次重申，“發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)教育公平，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育有文化，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民”?！娟P(guān)鍵詞】 城鄉(xiāng)一體化失地農(nóng)民社會(huì)保障養(yǎng)老在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占整個(gè)國民生產(chǎn)總值的比重雖然在逐年下降，但農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈和基礎(chǔ)。首先,土地具有基本的生產(chǎn)功能和生活保障功能, 通過耕種土地, 農(nóng)民既能保障自己和家人的基本生活, 又能獲得最直接的就業(yè)方式。國家制定了18億畝耕地紅線的高壓線, 這事關(guān)我國糧食安全和經(jīng)濟(jì)安全, 事關(guān)我國社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安。本文研究對(duì)象主要是指狹義上的失地農(nóng)民, 即為了實(shí)現(xiàn)國家、機(jī)構(gòu)或個(gè)人依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定的管理或者生產(chǎn)需求, 放棄土地經(jīng)營承包權(quán)以及其他衍生物的農(nóng)民。政府努力