【正文】 真落實800畝茶園春栽發(fā)展任務(wù)。從生態(tài)文明角度出發(fā)，適度引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展香菇生產(chǎn)。大力推廣沼氣建設(shè)，黃鋪、三新兩村被列入市政府08年沼氣建設(shè)試點村，從而有效地推廣生態(tài)村建設(shè)。認真搞好第三次全國文物普查，進一步挖掘、保護和宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。倡導(dǎo)健康文明、誠實守信、團結(jié)互助的時代風尚，注重未成年人思想道德建設(shè)，關(guān)心農(nóng)村留守兒童，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以評選“十星級文明戶”為載體，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。做好禽流感等重大疾病防治工作，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，繼續(xù)完善新農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加大產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧和技能扶貧力度，不斷提升自身造血功能。（一）進一步加強基層組織建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強保證。（二）進一步強化作風建設(shè)，樹立良好的公仆形象。二是要有求真務(wù)實的作風。要樹立良好公仆形象，嚴格執(zhí)行廉潔從政行為準則，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，切實做到為民、務(wù)實、清廉。剛才，**同志簡要傳達了市委八屆八次全會精神，**同志對“十一五”規(guī)劃建議進行了說明，并就2005年和2006年工作進行了很好的總結(jié)和部署，會上，對2005年在經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)中做出優(yōu)異成績一些企業(yè)、單位和個人進行了表彰。當前，我們要緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，正視差距，搶抓機遇，齊心協(xié)力，奮發(fā)進取，不斷開創(chuàng)我縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的新局面。五年來，我們的區(qū)域經(jīng)濟一路高歌。持續(xù)加大對城市建設(shè)的投入，成功改造百年西園，建設(shè)少兒活動中心、社會福利院等一大批基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，開展大規(guī)模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不斷提升。回顧“十五”的可喜成就，總結(jié)成功的實踐經(jīng)驗，我們感到來之不易，更覺得令人鼓舞，對**的發(fā)展前景和美好未來更加充滿信心，更加充滿期待。二是與先進縣區(qū)比有差距。比如城市管理體制機制不能很好適應(yīng)城區(qū)發(fā)展需要，社會矛盾協(xié)調(diào)難度大，城區(qū)貧困現(xiàn)象沒有得到根本解決等。前幾天，蔡市長在參加**人大代表團座談時就提出：**區(qū)要按照“建設(shè)100萬人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撐100萬人口的產(chǎn)業(yè)”的目標要求，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作，全力打造中心城區(qū)。因此，我們要牢固樹立“經(jīng)濟大發(fā)展促進城市大建設(shè)、城市大建設(shè)反哺經(jīng)濟大發(fā)展”的理念，主動跟進服務(wù)，積極爭取政策和資金，進一步完善城市功能，提升城市品位。三是要在打牢環(huán)境基礎(chǔ)上有所準備?？傊?，機遇與挑戰(zhàn)同在，困難與希望并存，只要我們堅持搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、言大于行，“十一五”規(guī)劃的各項任務(wù)就一定能完成，全面建設(shè)小康城區(qū)的戰(zhàn)略目標就一定能實現(xiàn)。這個指導(dǎo)思想從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，對**未來經(jīng)濟社會發(fā)展提出了功能定位，明確了戰(zhàn)略目標，描繪了美好藍圖。一是強化開放意識，要著力實施“開放先導(dǎo)”戰(zhàn)略，始終把開放作為一個地區(qū)加快發(fā)展的生命線，堅定不移推進大開放，著力提升開放水平。大力實施“空間戰(zhàn)略”，著力發(fā)展資源消耗小、產(chǎn)出效益高的樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等新興都市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，突破城區(qū)中心城區(qū)發(fā)展土地制約，進一步凝聚商氣、匯聚財氣、聚集人氣，加速推進都市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進一步推進城市管理工作屬地化進程，建立健全城市管理“交通整治、環(huán)衛(wèi)保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創(chuàng)建”“4+1”模式，努力解決好“單打一”、“兩張皮”的問題；大力推進城市管理職能社會化改革，鼓勵和吸納社會資金參與衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)事業(yè)，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施力度，不斷提升城市管理工作的效率和水平。三是不斷滿足群眾各類需求，要著力實施“社區(qū)特色”戰(zhàn)略，進一步完善社區(qū)服務(wù)功能平臺，做大“雪中送炭”和“錦上添花”兩大板塊，完善社區(qū)服務(wù)熱線，吸引更多商家加盟，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的多領(lǐng)域覆蓋，滿足不同層次居民需求。今年的工作剛才**縣長已經(jīng)做了全面部署，我再提幾點希望：一是要明確責任。二是要突出重點。在維護穩(wěn)定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安創(chuàng)建”活動，完善流動人口“四式”管理模式，建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，確保社會秩序穩(wěn)定。三、加強黨建，提升素質(zhì)，為科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保證實現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不能停留在“守住攤子、不出亂子”的精神狀態(tài)和“等、靠、要”的思維定勢中。為此，我們必須按照與時俱進的要求，大力弘揚“敢想敢創(chuàng)、敢試敢冒”的創(chuàng)新精神，努力學(xué)習(xí)浙江人發(fā)展民營經(jīng)濟“千山萬水闖市場、千方百計創(chuàng)新業(yè)”的進取精神，學(xué)習(xí)上海人精干務(wù)實的作風和科學(xué)開明的態(tài)度，學(xué)習(xí)廣東人敢闖敢冒，以強烈的超前意識，搶抓加快發(fā)展機遇的膽略和勇氣，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法。要在新階段實現(xiàn)**發(fā)展的戰(zhàn)略目標關(guān)鍵在執(zhí)行，重點在落實。要建立完備的目標考核體系，系統(tǒng)考核干部的“德、能、勤、績”，實行基本工作評分、常規(guī)工作扣分、創(chuàng)新工作加分，推進考評考核的科學(xué)化和制度化。要繼續(xù)完善“一個核心、三個黨組”領(lǐng)導(dǎo)機制，使人大與黨委合心、政府與黨委合拍、政協(xié)與黨委合力；要著力營造“和諧共事”的環(huán)境，部門一把手要支持副手大膽工作，幫助干部健康成長，維護群眾切身利益；副手要擺正位置，做到補臺不拆臺，到位不越位，遇事多匯報、多溝通、多維護，增強團結(jié)，努力在全區(qū)營造“干事業(yè)一條心，抓工作一個調(diào)，謀發(fā)展一股勁，建小康一盤棋”的政治局面。一年來，我們拉高標桿、勇爭一流，高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅實。脫貧攻堅徹底扭轉(zhuǎn)被動局面，取得決定性進展，59個建檔立卡貧困村全部摘帽，有勞動能力貧困人口全部脫貧，受到國務(wù)院大督查高度肯定。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到彰顯，中國制造業(yè)企業(yè)500強中，河南占14家，其中濟源占4家。發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，推進改革試點建設(shè)，基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點、基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、黨建引領(lǐng)企村“雙聯(lián)雙助雙促”行動等工作形成濟源特色經(jīng)驗，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過考評驗收。一年來，我們始終站穩(wěn)政治立場，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握了經(jīng)濟發(fā)展的正確方向。實踐證明，市委、市政府推動經(jīng)濟發(fā)展的思路舉措，符合黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的精神，切合濟源實際，成效是顯著的。但是，我們更要清醒認識到，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為我們開展經(jīng)濟工作提供了根本遵循和行動指南，改革開放40年的歷史成就為持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達到25%以上和29%左右。共享發(fā)展取得新進步，居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，%以內(nèi)、3%以內(nèi)。但是目前，我們在經(jīng)濟總量、財政收入等主要指標方面，已經(jīng)被新鄭、鞏義、中牟等縣和縣級市超越。拉高標桿首先要解放思想，回顧歷史，濟源今天的地位得益于解放思想、敢想敢干；面向未來，濟源要搶占高質(zhì)量發(fā)展先機，必須進一步解放思想，放大格局，以全國先進典型為目標，在更高的參照系中確立發(fā)展坐標和定位。二要處理好創(chuàng)先爭優(yōu)和補齊短板的關(guān)系。承擔工作的所有部門，都只有為濟源爭光的責任，堅決沒有給濟源抹黑的權(quán)力。風險防控要未雨綢繆，制訂預(yù)案，有條不紊。我市長期以來形成了有色、鋼鐵、化工、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，受環(huán)保政策倒逼、環(huán)境容量限制等因素影響，單靠擴大產(chǎn)能的發(fā)展路子已經(jīng)行不通。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快培育引進實施一批科技含量高、環(huán)境效益好的項目，努力走出一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路。在一定的政策環(huán)境下，速度和質(zhì)量是相互促進的。作為地方黨委政府，我們需要做的是管控好債務(wù)風險，執(zhí)行好國家的產(chǎn)業(yè)政策，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件優(yōu)化環(huán)境，鼓勵支持企業(yè)加快發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量的雙豐收。在這樣的情況下，我們既要擴大投資上項目，又要堅定不移防風險；不僅要考慮建設(shè)資金從哪里來，還要考慮還款資金從哪里來，決不能在我們的決策中再留下新的遺留問題，光借錢不還賬，使新項目變成“爛攤子”，為今后發(fā)展添新賬、埋隱患。我市干部總體上是擔當作為的，干事創(chuàng)業(yè)的積極性是高的，否則就不會有今天發(fā)展的好局面。之前，我市也出臺過領(lǐng)導(dǎo)干部容錯免責試行辦法，目的就是鼓勵大家敢想敢試、干事創(chuàng)業(yè)。（一）堅定不移加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)力精深加工。（二）堅定不移推進城市建設(shè)提質(zhì)。以水潤城方面，要加快小浪底北岸灌區(qū)建設(shè)，抓緊啟動玉陽湖升級改造、東湖開挖，疏浚河道，連通水系，引水入城，全面截污，讓城區(qū)河道常年清水常流。同時，加快呼南高鐵濟源段線路及站點的選址工作。要做好規(guī)劃設(shè)計，抓住鄉(xiāng)村獨有特色，保護弘揚民俗文化，既推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓農(nóng)民享受現(xiàn)代生活，更要保護好綠水青山，留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情。要堅持問題導(dǎo)向，以打造最佳營商環(huán)境為目標，強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決痛點難點堵點問題。要有效提供要素保障，需特別強調(diào)的是石料供應(yīng)問題，調(diào)查結(jié)果顯示，環(huán)保限制和石料短缺是導(dǎo)致項目推進慢的重要原因，也是大家反映最為強烈的問題。同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)服務(wù)110平臺的作用，及時有效幫助企業(yè)排憂解難。（五）堅定不移深化改革開放創(chuàng)新。同時，扎實推進機構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進財政、金融等其他領(lǐng)域改革。支持有條件的骨干企業(yè)開展自主研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵更多企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，開展協(xié)同創(chuàng)新，加快培育一批擁有市場主導(dǎo)權(quán)、代表濟源形象的領(lǐng)軍企業(yè)。把提高脫貧質(zhì)量擺在首位，堅持高質(zhì)量脫貧與防返貧相結(jié)合、開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，統(tǒng)籌貧困村和非貧困村、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展、內(nèi)生動力和外部動力，繼續(xù)打好“四場硬仗”，開展“六大行動”，實施“四項工程”，堅決打好打贏脫貧攻堅總攻戰(zhàn)。四、強化措施，完善機制，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局今年經(jīng)濟工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確，以這次會議為標志，全年各項工作都要盡快展開。發(fā)改、統(tǒng)計、財稅、工業(yè)、商務(wù)、農(nóng)牧、住建、金融、電力等部門都要隨時掌握全省、全國其他地方的運行情況，明確濟源在全省、全國發(fā)展格局中的定位，認真研究分析本行業(yè)、本領(lǐng)域經(jīng)濟運行情況、存在問題，及時提出具有針對性的政策措施建議。（二）以規(guī)劃引領(lǐng)為抓手，保障高質(zhì)量發(fā)展有序推進。城市規(guī)劃要提升城市整體風貌，彰顯城市特色品位。要強化“規(guī)劃即法”意識，維護規(guī)劃權(quán)威性和嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。要切實加強規(guī)劃實施監(jiān)管。要全面規(guī)范項目前期工作，進一步優(yōu)化審批流程，推廣“容缺辦理”“多評合一”等機制，特別是要做好項目審批中的“區(qū)域評價”，提高項目前期手續(xù)辦理效率。（四）以土地收儲為抓手，實現(xiàn)城市經(jīng)營高質(zhì)量。今年要繼續(xù)加壓，再接再厲，加大批而未供、供而未用土地處置力度，不斷挖掘土地潛力，提高綜合利用率。要拓寬經(jīng)營渠道。同時，要根據(jù)債務(wù)規(guī)模、舉債方式、償債能力等實際情況，科學(xué)分類、一債一策，有序化解存量，騰出限額空間，用于發(fā)行專項債券，進一步滿足經(jīng)濟社會發(fā)展資金需求。堅決將城中村改造回歸為政府行為、政府職責，加快建立政府主導(dǎo)、權(quán)責明晰工作格局。要抓好重點區(qū)域。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、城鎮(zhèn)承載能力強的優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，優(yōu)化空間布局，加快建立以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展新機制。在這里，我要特別強調(diào)一下“開門紅”的問題，去年的經(jīng)濟工作會議我們強調(diào)了“開門紅”，大家一鼓作氣，實現(xiàn)了一季度“開門紅”，顯著提振了大家的信心、鼓舞了大家的斗志，所以去年上半年我們的成績更突出，確保了全年經(jīng)濟的良好態(tài)勢，進一步提升了濟源形象。要增強主動性，抓牢主動權(quán)，打好主動仗，一切工作往前趕，全力確保一季度經(jīng)濟增速繼續(xù)位居全省前列，進一步提振信心、鼓舞斗志，為全年工作搶占先機，樹立標桿。這是XX現(xiàn)代化建設(shè)“第一棒”，更是新的趕考之路“第一程”。對黨忠誠，是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)。要主動把XX發(fā)展放在全國全省大局中謀劃推進，堅定不移地把黨中央大政方針貫徹好，把省委的決策部署落實好，確保政令暢通。要加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新步伐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、航空航天、人工智能、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展量子科技、生物計算等未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，全力打響“xx制造”品牌。改革開放是強國之路，也是XX發(fā)展的成功之路。要積極探索制度型開放，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，進一步提升自貿(mào)片區(qū)等開放平臺功能，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的開放體系。江山就是人民，人民就是江山。特別是對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，時刻把他們的安危冷暖放在心上，讓XX人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。要認真落實好干部標準，公道正派選人用人，推動干部多崗位鍛煉成長，抓好干部作風建設(shè)，打造敬業(yè)專業(yè)的高素質(zhì)干部隊伍。我們要從市委抓起、從自己做起，為全市廣大黨員干部當表率、做示范，齊心協(xié)力為“人間天堂”增光添彩。二要帶頭提升能力。堅持“長短結(jié)合”謀發(fā)展，以釘釘子精神抓落實，確?！罢f一件干一件、干一件成一件”。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于把方方面面的力量團結(jié)在黨組織周圍，動員和組織全市干部群眾心往一處想、勁往一處使，最大限度凝聚人心、匯聚力量。要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，進一步樹牢底線意識、落細防范舉措、拉緊責任鏈條，扎實做好常態(tài)化疫情防控、安全生產(chǎn)等工作，把各種風險隱患化解在萌芽狀態(tài)，確保城市安全運行、社會和諧穩(wěn)定