【正文】 泛關(guān)注，群眾寄予厚望。省委把黨中央的一系列重大戰(zhàn)略思想同我省實際結(jié)合起來，貫徹到建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧**和實現(xiàn)全省人民富裕安康的各項重大工作部署之中。這次地方黨委集中換屆，是建立和完善新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的一次重大探索，是黨的先進(jìn)性在執(zhí)政理念和執(zhí)政實踐上的一次生動體現(xiàn)，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)提供了有利契機。要順利實現(xiàn)“十一五”的各項目標(biāo)任務(wù)，不辜負(fù)中央和省委的殷切希望，必須有堅強有力、團結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子作保證，必須有精干高效、勇當(dāng)排頭兵的干部隊伍來支撐。涉及到區(qū)（縣）一級換屆，改革的重點是減少副書記職數(shù)，這是合理設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子層次的重要舉措，有利于完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，有利于更好地發(fā)揮黨委會的作用，有利于提高工作效能和執(zhí)政水平。對這部分同志，市委已有妥善安排計劃，特別是在副書記分流安排上，提出了六種具體辦法。選好配強區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子，要立足于進(jìn)一步提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實創(chuàng)新的能力；立足于保持隊伍團結(jié)穩(wěn)定和工作的連續(xù)性；立足于推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)更快更好發(fā)展。經(jīng)不起考驗的，決不能重用。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須做到“結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)堅強”。選拔優(yōu)秀年輕干部，關(guān)系到黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系到我市的長遠(yuǎn)發(fā)展。選拔年輕干部，既要重數(shù)量，更要重質(zhì)量。這次換屆，市委對年輕優(yōu)秀干部堅持備用結(jié)合，要求每個區(qū)（縣）原則上選拔1名以上后備干部入班子。新的考核辦法，堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認(rèn)的原則，以德才素質(zhì)評價為中心，立足于選準(zhǔn)用好干部，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求；采取民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話和綜合評價等方法步驟，加強和改進(jìn)考核工作，特別是突出了民意調(diào)查和綜合評價，擴大了干部工作中的民主，增強了干部考核的科學(xué)性，把干部選拔的標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序交給了群眾，對深入了解、準(zhǔn)確評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立正確的用人導(dǎo)向，具有十分重要的作用。對在考察中不堅持按規(guī)定、原則和程序辦事，甚至徇私情隱瞞事實真相，造成考察結(jié)果嚴(yán)重失真的，要追究責(zé)任。要增加工作透明度，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，實行考察預(yù)告，對新一屆班子人選進(jìn)行全額定向民主推薦，對現(xiàn)任班子成員進(jìn)行民主測評。要堅持民主集中制，認(rèn)真貫徹中央、省委精神和市委意圖，把黨委用人與依法選舉有機統(tǒng)一起來，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下有組織有秩序地發(fā)揚民主。這是對我們各級黨委及其組織部門的協(xié)調(diào)能力和駕馭能力的一次檢驗。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，具體工作由市委組織部承擔(dān)。對換屆工作中的重要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格把關(guān)，及時提出意見，及時請示匯報。要認(rèn)真研究制定代表選舉的有關(guān)文件，進(jìn)行周密安排部署，嚴(yán)格按照規(guī)定，合理確定和分配代表的名額。要密切關(guān)注選舉工作方案的實施情況，把可能出現(xiàn)的新情況、新問題研究分析透，擬定有關(guān)預(yù)案，及時掌握有關(guān)動態(tài)，有針對性地做好工作。各區(qū)（縣）黨委要深入細(xì)致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)干部做到三個“正確對待”：一是正確對待組織安排?！斑M(jìn)”的同志要振奮精神開拓進(jìn)取，以一流業(yè)績回報黨和人民的信任；“退”的同志要保持一顆平常心，以良好心態(tài)傳遞好手中的接力棒；“留”的同志要發(fā)揚成績，扎實工作；“轉(zhuǎn)”的同志要愉快到任，開創(chuàng)新局面。要注意做好代表和干部群眾的思想工作，把大家的思想統(tǒng)一到貫徹中央和省委精神、落實市委決定、維護(hù)黨的團結(jié)上來。嚴(yán)肅換屆選舉的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和干部調(diào)配紀(jì)律，任何組織和個人不得以任何借口跑官要官，不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。當(dāng)前，**既處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期、區(qū)域競爭加劇期，面臨著推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切任務(wù)。今年我市改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重，我們要切實以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，在任何時候都要集中心思，干好工作，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。同志們，這次換屆選舉，對我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是一次現(xiàn)實而嚴(yán)峻的黨性鍛煉，對各級黨組織是一次執(zhí)政能力的考驗。剛才，＊＊＊同志傳達(dá)了《實施方案》，＊＊＊同志就黨（總）支部換屆選舉的后續(xù)工作和村居民委員會換屆選舉的準(zhǔn)備工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排和周密的部署，區(qū)委駐我街道指導(dǎo)組組長、區(qū)婦聯(lián)＊＊＊對整個工作提出了要求，希望大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。當(dāng)前，我街道的換屆選舉工作已進(jìn)入了村（居）民委員會換屆階段。㈡抓好這次換屆選舉工作，是全面提高基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，密切干群關(guān)系的重要保證。當(dāng)前，新形勢新任務(wù)對各村居基層組織和干部隊伍建設(shè)提出了更高的要求，只有把那些政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富能力強的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村居委班子，不斷提高村居委班子駕馭市場經(jīng)濟的能力，才能適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要，更好地團結(jié)帶領(lǐng)廣大村居民共同致富，實現(xiàn)我街道各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廣大黨員群眾的民主意識不斷增強，參與事務(wù)管理的積極性顯著提高。一是工作量大，由于我街道自去年接收了西部12個村，換屆選舉由往年的12個村居發(fā)展到今年的24個村居，而且各個村居發(fā)展不平衡，具體情況不一樣，需要我們高度重視，抓好落實；二是時間緊迫，這次換屆選舉工作，全區(qū)各鎮(zhèn)、街道行動都比較迅速，有的鎮(zhèn)、街道已基本進(jìn)行完畢，有的鎮(zhèn)、街道已經(jīng)付諸實施,對此,我街道要在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，加快步伐，爭取12月份基本完成；三是要求嚴(yán)格，根據(jù)上級要求，村居“兩委”成員交叉任職的比例要達(dá)到70%以上，村級黨(總)支部書記、村（居）委員會主任“一人兼”的比例要達(dá)到80%以上，這對我街道換屆選舉工作提出了更高的要求。各村居要通過印發(fā)宣傳提綱、明白紙、張貼宣傳標(biāo)語、召開會議等形式，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，要將換屆選舉工作的目的意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、候選人的標(biāo)準(zhǔn)條件、職數(shù)要求和交叉任職要求、換屆選舉工作程序等，讓群眾了解明白，切實增強選舉工作的透明度，擴大群眾的參與面，真正讓群眾依法按章程自主選出自己信得過的當(dāng)家人。對個別村居情況復(fù)雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村居，要因地制宜，特別是對那些宗族、派性嚴(yán)重和上次村居民委員會換屆選舉不夠順利或未成功的村居，要高度重視，加派人員，加大力量，真正把村居存在的主要問題、群眾的意見和呼聲調(diào)查清楚。為此，一定要正確處理好堅持候選人標(biāo)準(zhǔn)條件和充分發(fā)揚民主的關(guān)系，深入細(xì)致地做好工作。三要嚴(yán)把候選人的資格審查關(guān)。㈢要充分發(fā)揚民主，切實保障好群眾的民主權(quán)利。㈣要嚴(yán)格程序，依法規(guī)范操作。為進(jìn)一步規(guī)范這次換屆選舉工作，街道辦事處印發(fā)了《實施方案》和工作流程，每個步驟、每個環(huán)節(jié)都提出了明確的要求，做出詳細(xì)的規(guī)定。實行“兩委”成員交叉任職是減少村居干部職數(shù)，減少財政支出的有效措施之一。二是已進(jìn)行黨(總)支部換屆選舉的，黨(總)支部書記和委員一般都要依法參選村民委員會成員，通過法定程序?qū)崿F(xiàn)交叉任職。一要抓好村居組織的配套建設(shè)。二是要抓好村居“兩委”班子成員的培訓(xùn)。按照建立“三個體系”的要求，建立健全村居民“兩委”聯(lián)席會議制度、村委會定期向黨（總）支部報告工作制度、重大問題請示報告等制度，進(jìn)一步推進(jìn)村級工作規(guī)范化建設(shè)，健全完善充滿活力的村民自治機制。對因精簡職數(shù)退下來的村居干部，要教育他們從大局出發(fā)，從群眾的根本利益出發(fā)，正確看待自己的進(jìn)退去留，自覺支持搞好選舉工作。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆選舉工作健康順利進(jìn)行這次換屆選舉工作，面廣量大、情況復(fù)雜，時間緊，任務(wù)重，要求高。各包點工作人員要按照崗位責(zé)任制的要求，及時深入到所包的村居，加強工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)，解決工作中遇到的困難和問題。各指導(dǎo)組成員和參與這次換屆選舉工作的所有工作人員都要以這次會議精神和辦事處印發(fā)的《實施方案》為基本教材，吃透精神，熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規(guī)和操作規(guī)程，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，提高依法處置突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力，對因工作不細(xì)致造成選舉失誤的，要追究包點工作組長責(zé)任。要逐個村居制定和落實工作方案。對換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題，要及時發(fā)現(xiàn)，及時采取措施，解決在萌芽狀態(tài)。各村居、各有關(guān)部門要高度重視信訪工作，對群眾反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，及時、認(rèn)真、妥善地加以解決。各村居、各指導(dǎo)組一定要按照街道黨工委、辦事處的部署和要求，認(rèn)真扎實地開展工作，在保證質(zhì)量的前提下，在時間上盡量向前趕，確保圓滿順利完成這次換屆選舉工作任務(wù)，為明年的各項工作起好步、開好頭奠定良好的基礎(chǔ)。8月2日，區(qū)里還召開了全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作動員會議，對有關(guān)換屆選舉工作進(jìn)行了安排部署。（一）做好這次換屆選舉工作，是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。這次區(qū)人大換屆選舉，是我們黨堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政、支持和保證人民當(dāng)家作主的一次重要實踐，對于保證黨組織推薦的人選順利進(jìn)入國家政權(quán)機關(guān)，使國家政權(quán)掌握在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義方向的人手里，對于保證黨的主張通過法定程序成為國家意志，對于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力，具有極為重要的作用。人民代表大會必須代表人民的利益和意志，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，實現(xiàn)最廣泛的人民民主。只有搞好換屆選舉，才能使人民代表大會制度得以實現(xiàn)，并不斷得到完善。選舉是表達(dá)意愿、化解矛盾、調(diào)整利益關(guān)系的重要途徑，讓人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，依法把他們信得過的人選進(jìn)國家權(quán)力機關(guān)，管理國家和社會事務(wù)，再由國家權(quán)力機關(guān)召開代表大會，選舉產(chǎn)生國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，使基層國家政權(quán)牢牢掌握在人民信賴的人手中，這將有利于加強基層政權(quán)建設(shè)，鞏固國家政權(quán)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系，促進(jìn)人與人之間的和諧，實現(xiàn)社會安定團結(jié)，使各方面積極因素得到廣泛調(diào)動，使社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會建設(shè)全面發(fā)展。就我區(qū)而言，10月底區(qū)委、區(qū)人大要同步完成黨代會、人代會的換屆選舉。按照中央和省市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的有關(guān)要求，這次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，要落實十六屆四中全會《決定》精神，在精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當(dāng)擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任務(wù)等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。今天我們借冬訓(xùn)班，對全鎮(zhèn)換屆選舉工作作一部署，動員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保換屆選舉工作圓滿順利開展。二是這次換屆選舉時間提前，我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的任期將有所縮短，涉及面廣，影響較大，難免會出現(xiàn)