【正文】 捐贈款中用于住房修復(fù)部分；因就學(xué)困難而得到政府救濟(jì)款和社會捐贈款中用于學(xué)費(fèi)支出部分；（含縣級）以上人民政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及政策認(rèn)定不計(jì)入家庭收入的其他收入。經(jīng)辦人員直接到申請人家中進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況；。（四）農(nóng)村居民因國家征用土地、房屋拆遷而獲得一次性補(bǔ)償金的，應(yīng)視情計(jì)入家庭收入。自有住房或借住他人住房的，全部補(bǔ)償金收入計(jì)算可分?jǐn)偰陻?shù)，在可分?jǐn)偰陻?shù)內(nèi)不享受農(nóng)村低保待遇。在可分?jǐn)偰陻?shù)外，符合低保條件的可享受農(nóng)村低保待遇。［贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)人家庭人口數(shù)+被贍養(yǎng)、撫(扶)人數(shù)］、撫(扶)養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按實(shí)際支付額計(jì)算；贍養(yǎng)人、撫(扶)養(yǎng)人家庭年人均收入低于或者等于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍的，可以不計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi)。（九）認(rèn)定家庭實(shí)際收入的有效證明。，收養(yǎng)證或其他證明其家庭成員身份關(guān)系的證明；；（調(diào)解）書；、喪失或基本喪失勞動能力的人員需出具醫(yī)院的診斷證明；學(xué)生證(或入學(xué)通知書)、優(yōu)撫對象證明；（山林、水塘）承包或者租賃合同；（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人家庭成員收入證明；；、判決、協(xié)議書及其他相關(guān)材料等；、單位或組織出據(jù)收入等情況證明的，有關(guān)部門、單位或組織應(yīng)在5日內(nèi)如實(shí)提供；特殊情況下，也可由非戶主家庭成員或者法定監(jiān)護(hù)人、社會組織等提出申請。村委會應(yīng)組成低保評議小組，對申請人家庭情況進(jìn)行民主評議。評議小組評議情況應(yīng)形成記錄并存檔。評議小組會議未通過或者公示有異議并經(jīng)核實(shí)不符合低保條件的，應(yīng)告知申請人，并說明理由。對擬批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇的家庭，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處通知村委會第三次張榜公示，公示時(shí)限不少于5日。核查結(jié)果應(yīng)及時(shí)饋 申請人。（七）農(nóng)村居民最低生活保障待遇實(shí)行隨時(shí)申報(bào)，按季審批。（九）享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的家庭有下列行為之一的，民政部門按有關(guān)規(guī)定予以教育、警告、追回保障金、依法追究責(zé)任：、隱瞞、依靠等手段，騙取享受低保待遇的； ，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，繼續(xù)享受低保待遇的。2011年，城鄉(xiāng)低保覆蓋7749戶20652人，年發(fā)放保障金3668萬元。第三篇：城鄉(xiāng)低保一、城鄉(xiāng)低保政策城市居民最低生活保障制度為了規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，1997年9月2日，國務(wù)院關(guān)于在全國建立《城市居民最低生活保障制度的通知 》下發(fā)。1999年9月28日，國務(wù)院頒布 《城市居民最低生活保障條例》，自1999年10月1日實(shí)行，它的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我國城市居民最低生活保障工作步入了法制化的軌道?！?002年2月4日，中央在專門研究困難群眾生產(chǎn)生活安排問題的政治局常委會議上，特別強(qiáng)調(diào)要 進(jìn)一步做好城市低保工作，把符合低保條件的城市貧困人口全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。隨著新世紀(jì)的到來，城市低保制度的發(fā)展進(jìn)入了第二階段。當(dāng)全國所有的城市和縣鎮(zhèn)都建立起這項(xiàng)制度時(shí)，實(shí)際上只有281萬城市貧困人口得到了救助。加上地方財(cái)政支出后，全部低保經(jīng)費(fèi)從2000年的27億，增加到2001年的42億，2002年的109億，再到2003年的151億，2004年173億。于是，完善城市低保制度的重點(diǎn)走向了“配套措施”和“分類救助”。從2004年開始，民政部積極與其他相關(guān)的政府部門進(jìn)行協(xié)商，總結(jié)、推廣部分省、市的經(jīng)驗(yàn)，著手探索和建立以城市低保制度為主體，以優(yōu)惠政策和臨時(shí)救助制度為補(bǔ)充，以醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等相配套的綜合性社會救助體系，爭取為城市貧困居民解決更多的實(shí)際困難。組織開展一系列政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，積極指導(dǎo)、推動各地建立和完善農(nóng)村低保制度。我縣農(nóng)村低保制度是在2005年11月開始實(shí)施的。在上個(gè)世紀(jì)90年代中期創(chuàng)立城市低保制度的過程中，農(nóng)村最低生活保障的問題再次被提出。到2003年，民政部官員披露：已經(jīng)有15個(gè)省的2037個(gè)縣市建立起農(nóng)村最低生活保障制度，低保對象為404萬，%，支出的低保資金為8億元。目前領(lǐng)到低保證的有將近440萬人。在中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》的有關(guān)精神的推動下，2003年，中央投入 3億元支持中西部地區(qū)實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助。然而，從某種意義上說，所有的社會政策都是“雙刃劍”，優(yōu)點(diǎn)與缺陷猶如一個(gè)錢幣的兩面。低保制度的這個(gè)優(yōu)點(diǎn)幾乎是與生俱來的。一旦其收入超過救助標(biāo)準(zhǔn)，救助即告一段落。此類制度的政策目標(biāo)都是“維持”受助者最起碼的生活水準(zhǔn)。2．低保制度需要大量的人工成本 因?yàn)榈捅Ｖ贫然蛏鐣戎贫榷夹枰獙ι暾堈哌M(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查，以確定其是否符合法定的受助條件。從中國的實(shí)踐看，在城市低保制度的實(shí)施過程中，政府巧妙地利用了遍布在中國城市中 “橫向到邊，縱向到底”的80017個(gè)（2004年數(shù)）的社區(qū)居委會，動員起至少3050萬人的從事調(diào)查審核的“志愿者”隊(duì)伍，所以只花費(fèi)了極少的人工成本就使一個(gè)龐大的“低保機(jī)器”運(yùn)轉(zhuǎn)起來。但是，當(dāng)失業(yè)者 他們是有勞動能力但沒有就業(yè)機(jī)會的人 也獲準(zhǔn)享受同樣待遇時(shí)，問題就變得復(fù)雜起來。因此，自從低保制度實(shí)施以來，對這項(xiàng)制度“養(yǎng)懶漢”的擔(dān)心頗盛，以至于地方上一度普遍采取所謂“虛擬收入”（對失業(yè)人員不管事實(shí)上有沒有收入都按當(dāng)?shù)刈畹凸べY計(jì)算其收入）來設(shè)臵“門檻”，造成了大量失業(yè)人員被排除在外的“應(yīng)保未保”的現(xiàn)象。城鄉(xiāng)低?？偟乃悸肥谴蛟礻栮P(guān)誠信低保，堅(jiān)持三評三示，采取戶報(bào)、村（居）委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）審核，縣審批的程序，保證公開、公正、公平，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）委會的主體責(zé)任，實(shí)行定時(shí)審批，定期核查，加大責(zé)任追求力度，最大限度地實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的準(zhǔn)確施保。申請人家庭收入和民主評議情況公示無異議后，由村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人簽署意見，連同所有申請人申請書報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），民政局審核，村（居）委會不得拒絕受理或據(jù)不上報(bào)群眾的低保申請。三是民政局低保中心負(fù)責(zé)全縣低保工作規(guī)范化和制度建設(shè)，政策宣傳落實(shí)呢，業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，低保金的審批和發(fā)放等工作。（5）、加強(qiáng)責(zé)任追究制度實(shí)行一票否決，對群眾反映的低保問題，村中低保全部停發(fā)，待調(diào)查核實(shí)后補(bǔ)發(fā)，并對反映強(qiáng)烈的村的低保問題在媒體上曝光。但因?yàn)檫@個(gè)前臵條件的存在，如果執(zhí)行不力，就會形成福利依賴，就會“養(yǎng)懶漢”；同時(shí)，如果執(zhí)行過頭，也會形成社會排斥，從而導(dǎo)致基層干群關(guān)系緊張，違背了實(shí)施這項(xiàng)制度是為了穩(wěn)定社會的初衷。在沒有工作的時(shí)候，則進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流，也為社區(qū)提供一些志愿服務(wù)。同時(shí)，政府的政策應(yīng)該有利于幫助他們建立“可持續(xù)生計(jì)”，而不是在城市建設(shè)的旗號下，肆意破壞老百姓的生計(jì)。“勞動力流動”是指鼓勵(lì)低保人員向有就業(yè)機(jī)會的地方流動，尤其是“資源枯竭型”城市。在發(fā)現(xiàn)了低保對象在醫(yī)療、住房、子女教育、冬季取暖等問題后，政策設(shè)計(jì)仍然按不斷擴(kuò)大救助范圍的思路來進(jìn)行。因此，我們應(yīng)該考慮低保政策是否又到了一個(gè)應(yīng)該 “轉(zhuǎn)向”的“拐點(diǎn)”。申請人員經(jīng)最低生活保障管理審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，即成為城市居民最低生活保障對象。（2）對低保對象中“二類人員”，即：老年家庭（男年滿60周歲、女年滿55周歲，且老年人口占一半以上），中度殘疾家庭（二、三級殘疾），患長期慢性病家庭，實(shí)行差額補(bǔ)助保障制度。（3）在勞動就業(yè)年齡內(nèi)，有勞動能力而尚未就業(yè)的人員（含下崗及失業(yè)人員等），應(yīng)當(dāng)參加街辦，社區(qū)組織的公益性勞動和活動。6．申請城鄉(xiāng)低保應(yīng)提交的材料有哪些?書面申請報(bào)告。8．低保對象在保障期間應(yīng)履行哪些義務(wù)？1．主動、及時(shí)通報(bào)家庭人口增減和家庭收入變化情況，接受有關(guān)部門定期、不定期的復(fù)審，定期參加審查。對行動不便、無力報(bào)到的鰥寡孤獨(dú)及重殘、重病人員，居委會要派專人每月至少上門走訪一次。申請人員經(jīng)最低生活保障管理審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，即成為農(nóng)村居民最低生活保障對象。第五篇：桑植縣城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理桑植民 政第26期桑植縣民政局辦公室編2009年8月7日桑植縣城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理今年以來，桑植縣加大城鄉(xiāng)低保制度建設(shè)力度，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，加強(qiáng)管理，落實(shí)資金，確保了城鄉(xiāng)困難群體的基本生活需要。全縣因條件好轉(zhuǎn)、死亡等原因取消城市低保待遇396戶856人，新增344戶769人，全縣城市低保對象達(dá)到9571人。低保證是否發(fā)放到位,低保金是否發(fā)放到位等。(桑植縣民政局丁志國鐘金山)本期編輯：丁志國報(bào)送：省民政廳辦公室，市民政局辦