【正文】 ”、政府與“兩院”間都呈現(xiàn)出良性互動的局面，“兩院”也為維護全區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要的保駕護航作用。應(yīng)該說，要做好新一屆政府工作、實現(xiàn)上述目標和定位，既有不少有利條件，但也面臨很多困難和矛盾，特別是各種矛盾相互交織，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧的任務(wù)繁重。三是區(qū)政府將更加自覺地接受區(qū)人大監(jiān)督。政府班子成員要經(jīng)常主動與人大常委會領(lǐng)導溝通聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議，及時通報工作情況，主動自覺地把各項工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下。重大政策措施在執(zhí)行過程中，要邀請人大進行監(jiān)督檢查。我就講這么多，謝謝大家。第一，表示衷心感謝。各項工作能夠保持良好的發(fā)展態(tài)勢，靠的是區(qū)委的正確領(lǐng)導、全區(qū)的共同努力，也與區(qū)人大常委會及區(qū)法檢兩院的大力支持密不可分。剛才，XX主任通報了區(qū)人大常委會20XX年工作要點，就相關(guān)制度作了說明，我們深切感受到，人大常委會的工作計劃緊扣發(fā)展大局，貼近民心民意，對政府工作也是很好的參考、支持和保障。工作中，我們將在政策引導、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、項目幫扶等方面推出一些更加精準的舉措，這些都需要人大加強協(xié)調(diào)對接、加大監(jiān)督支持。經(jīng)濟發(fā)展的根本目的是保障和改善民生，我們在加快經(jīng)濟建設(shè)同時，也會將重點放在發(fā)展社會事業(yè)上。人大對政府各項行政行為特別是貫徹實施法律法規(guī)情況有監(jiān)督規(guī)范、檢查評估的職能，有助于我們改進依法行政工作中存在的問題，加快法治政府建設(shè)；對政府的行政行為、行政程序、行政效果進行法律監(jiān)督，也有助于政府行為更加規(guī)范、程序更加完善、決策更加科學。一是要樹立主動接受監(jiān)督的意識。建設(shè)法治政府是一項系統(tǒng)工程、長遠工程，要將發(fā)展環(huán)境打造為區(qū)域核心競爭力，我們的政務(wù)環(huán)境，特別是我們的依法行政意識、能力必須放在更加重要的位置，以更加主動的姿態(tài)，將接受人大法律監(jiān)督作為依法行政的重要內(nèi)容，不斷提高政府依法服務(wù)、依法發(fā)展的水平，推動政府各項工作加快走上規(guī)范化、法制化軌道。要實現(xiàn)好三個意識，我們政府系統(tǒng)還要在平時的工作中具體落實到“四個環(huán)節(jié)”。對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大事項，對改革發(fā)展建設(shè)中的重要工作，對區(qū)人大及其常委會議決定的貫徹執(zhí)行情況，對區(qū)人大常委會審議或視察政府工作后所形成的意見等，都要及時向人大常委會報告相關(guān)情況。對人大及其常委會要求落實的事項，人大代表提出的議案、建議，政府督查室要與人大聯(lián)工委保持聯(lián)系，對承辦政府部門的落實情況定期督促、通報和反饋；對難以解決的問題，要采取分層次的辦法做好組織協(xié)調(diào)工作。人民代表大會制度的建立，是社會進步的重要標志。近年來，縣人大常委會認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，積極探索，扎實工作，在促進我縣物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用。經(jīng)過多年廣泛宣傳和深入工作，縣政府及部門和廣大干部群眾對人大及其常委會的性質(zhì)、地位和作用的認識日益深刻。二是人大與政府大力支持協(xié)調(diào)一致的良好工作局面已經(jīng)形成。三是建立健全了一系列行之有效的工作制度。四是人大的職能作用得到充分發(fā)揮。五是人大機關(guān)建設(shè)得到加強。今年2月，**縣人大常委會機關(guān)被省委、省政府授予省級文明單位稱號。除按慣例在各級人民代表大會會議期間，政府及有關(guān)部門報告工作外，在日常工作中凡涉及全局的重大問題，人大及其常委會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，人大常委會依法要求報告的有關(guān)重要工作，都應(yīng)及時向人大常委會報告，接受其審議。各級政府部門要切實加強與人大專門委員會的對口聯(lián)系工作，進一步完善對口聯(lián)系制度，為人大常委會進行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督創(chuàng)造條件。對擬提交會議審議的匯報材料，政府辦公室要積極幫助催報，按要求報送政府領(lǐng)導審閱，并督促有關(guān)部門按規(guī)定時間報送人大常委會辦公室?？h人民代表大會的議案由縣人民政府直接辦理，對代表建議的辦理，縣政府辦公室和督查室要強化辦理工作督促檢查，定期督查部門辦理工作情況，對辦理進度滯后的部門要及時進行通報批評。在報告工作、接受監(jiān)督的同時，政府組成人員要依法列席人大有關(guān)會議，參加執(zhí)法檢查、視察等活動，聽取意見，接受詢問；努力為人大開展工作、履行職責創(chuàng)造條件，各級政府要將人大正常活動經(jīng)費列入同級政府的財政預(yù)算，保證及時足額到位；政府有關(guān)執(zhí)法部門要保證人大代表的特別保障權(quán)不受侵犯；各級人大代表所在單位，也要積極支持代表參加人大的會議和活動，在時間和經(jīng)費上給予保障。一、關(guān)于十屆全國人大三次會議的有關(guān)情況及精神十屆全國人大三次于3月5日至14日在北京舉行，歷時10天，共有2944名代表出席了會議。一是總結(jié)去年的工作實事求是，振奮人心，分析存在的困難和問題客觀準確，部署今年的工作任務(wù)全面明確，提出的工作措施切實可行，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政理念。制定反分裂國家法順民心、合民意，意義重大。構(gòu)建和諧社會。構(gòu)建和諧社會不只是某一個地方、某個方面或某個部門的事，它涉及全國13億人民的根本利益，建設(shè)和諧社會人人責。在會議議程增加的情況下，整個會期比去年還縮短了半天，既節(jié)約了經(jīng)費，又使會議安排更加緊湊；繼續(xù)嚴格控制工作人員數(shù)量、會議用車數(shù)量、賓館使用數(shù)量，減少后勤開支。黨中央對開好這次會議十分重視。要增強把人民代表大會制度堅持好、完善好的自覺性和堅定性，努力把人民代表大會及其常務(wù)委員會建設(shè)成為名副其實的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔負起憲法賦予的各項職責、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。3月9日下午，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席曾慶紅同志到云南代表團參加審議。第三，要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。他說，西部開發(fā)成效卓著，受到西部地區(qū)各族人民的熱烈擁護，對國家經(jīng)濟全面健康發(fā)展，起到了重要的作用。這次會議的主要精神對2004年工作的估價。三是經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯提高。七是關(guān)心群眾生產(chǎn)生活工作取得新成效，人民生活繼續(xù)改善?；舅悸肥牵阂脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加強和改善宏觀調(diào)控，以改革開放為動力，推進各項工作，構(gòu)建和諧社會，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進步。一是加強和改善宏觀調(diào)控。大力推進經(jīng)濟體制改革和對外開放。四是加快金融體制改革。一是大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)和體育事業(yè)，加強精神文明建設(shè)。鞏固政府機構(gòu)改革成果，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥地分類推進事業(yè)單位改革，依法規(guī)范對事業(yè)單位的授權(quán)行為。二是進一步加強和改進立法工作，把重點放在關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要法律上。人民檢察院要堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題，加強法律監(jiān)督能力建設(shè)，提高打擊刑事犯罪，維護社會穩(wěn)定的能力；懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進廉政建設(shè)的能力；化解矛盾糾紛，促進社會和諧的能力；敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，促進司法公正的能力，強化自身監(jiān)督制約，嚴格、公正、文明執(zhí)法的能力，努力推進各項檢察工作，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。會議選舉胡錦濤同志為中華人民共和國中央軍事委員會主席，完成了我國軍事領(lǐng)導人的新老交替。我們要緊密結(jié)合工作實際及當前的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的實際，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到會議精神上來，行動落實到實際工作之中，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭。我們要把反分裂國家法的學習宣傳作為一項政治任務(wù)抓好，要積極利用各種形式，向廣大干部和人民群眾宣講這部法律的重要性、必要性和重要內(nèi)容，讓廣大干部和人民群眾明白，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，是全體中國人民的神圣職責。（一）對過去工作的回顧。二是突出重點抓好監(jiān)督，實效進一步增強。六是加強調(diào)查研究，人大制度宣傳及理論研究工作取得新成績。主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是壓縮會議時間，會期從原來的八天減到六天；二是精簡會議文件，使會議內(nèi)容變得更加務(wù)實；三是改變會議地點，緩解了市內(nèi)交通壓力；四是擴大列席人員，擴大影響，宣傳了；五是增加旁聽人員，擴大了公民的有序政治參與；六是代表議案、建議、批評和意見及大會的情況全部在網(wǎng)上公布，增多了市民了解人代會的渠道。按照十屆全國人大三次會議精神及市十一屆人大六次會議決議的要求，市人大常委會經(jīng)過認真研究，制定了2005年的工作要點及議題安排（現(xiàn)已印發(fā)給各位），明確提出了常委會工作的指導思想和主要工作。今年的立法工作和立法調(diào)研，要注重科學化和民主化，把立法重點放在關(guān)系我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要法規(guī)上，放在人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題上，在提高立法質(zhì)量上下功夫，充分體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和以人為本、立法為民的精神。第三，開展立法建議征求工作，在廣泛聽取社會各界各方面意見的基礎(chǔ)上，認真做好我市下一個五年立法規(guī)劃建議草案的調(diào)研及編制工作。主要是做好以下幾個方面的工作：一是突出監(jiān)督重點，加大執(zhí)法檢查工作的力度。(三)依法行使重大事項決定權(quán)。(四)在代表工作方面。要通過組建專業(yè)代表活動小組，來改進代表小組的活動方式，以增強代表小組活動的針對性和實效性，進一步提高活動質(zhì)量。四是繼續(xù)堅持常委會組成人員聯(lián)系人大代表、主任會議成員聯(lián)系委員制度，進一步密切與人大代表的聯(lián)系，調(diào)動代表依法履職的積極性。并要在適當?shù)臅r候，對市十二屆人大代表進行培訓，提高新代表素質(zhì)，為代表依法履職提供服務(wù)，以保證代表作用的充分發(fā)揮。為了更好地履行憲法和法律賦予的職責，切實做好新形勢下的人大工作，我們必須在自身建設(shè)方面做好以下工作：一是加強理論學習，不斷提高履職水平和服務(wù)水平。三是認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，繼續(xù)實施“云嶺先鋒”工程，加強黨風廉政建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風。五是加大扶貧工作力度，切實做好對尋甸縣的扶貧工作。近幾年來，我市人大信訪工作取得了很大成績，但是與人民群眾的期望相比，還有一些差距。一是根據(jù)國家新修改的信訪工作條例，結(jié)合的實際情況，進一步制定和完善有關(guān)人大信訪工作的制度及程序；二是進一步加強與“一府兩院”有關(guān)部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，共同做好信訪工作；三是加強來信來訪的受理、交辦、反饋和督查工作；四是做好信訪的綜合分析工作，將信訪熱點及帶有普遍性問題，作為人大監(jiān)督的重要工作等等。目前，鑒于國家的法律法規(guī)在這方面只有原則性的規(guī)定，我們市人大常委會要在認真總結(jié)經(jīng)驗的同時，借鑒外地人大的一些好的做法，在界定重大事項、確定重大事項范圍，以及審議批準重大事項的程序等方面進行積極的探索。按照市委的總體部署，我們正在開展“千人建言活動”，廣泛聽取各方面對市人大常委會領(lǐng)導班子和人大機關(guān)的意見建