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在中央農(nóng)村工作會議上發(fā)表講話-預(yù)覽頁

2024-11-09 02:39 上一頁面

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【正文】 場糧價、農(nóng)資價格走勢等還存在很多不確定性。要下更大的力氣,用更多的精力,更加扎實地做好工作,不斷探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的新途徑,不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面?!贽r(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是:認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,堅持“多予少取放活”的方針,進一步加大農(nóng)村改革力度,加大農(nóng)村投入力度,加大“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度,穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策,切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。對于我們科學(xué)認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,正確處理新階段的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系,落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略,切實做好新階段“三農(nóng)”工作,具有重大的指導(dǎo)意義。在工業(yè)化進程中,適時推進由農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換,是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求,是工業(yè)化國家的普遍做法,也是加快推進現(xiàn)代化建設(shè)的成功之道。同時,也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷強化、農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后的問題,對經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢,更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局,更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展”?,F(xiàn)在,我國正處在從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元向3000美元邁進的關(guān)鍵時期。我國是一個城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征比較明顯的發(fā)展中大國,更要處理好工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系。溫家寶總理在~年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上明確指出:“要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村的方針”。要主動發(fā)揮城市帶動農(nóng)村發(fā)展的作用,加大城市經(jīng)濟對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射,加大城市人才、智力資源對農(nóng)村發(fā)展的支持,加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民群眾的服務(wù)。這是我們面臨的一項重大任務(wù)。三、大力加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),全面增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作千頭萬緒,既要全面部署,又要突出重點。在全面部署“三農(nóng)”工作的同時,一年突出一個重點,并圍繞這個重點強化政策措施,幾年下來,就可以形成一個比較完整的支農(nóng)政策體系,就會更有效地推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,更有力地促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,抗災(zāi)能力不強,在很大程度上還是“靠天吃飯”。增加農(nóng)民收入,首先還得不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,實現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效。推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,必須同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。既有利于抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險,又有利于防范市場風(fēng)險;既能夠提高土地產(chǎn)出率,又能夠提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力;既是緩解資源短缺的有效途徑,又是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的治本之策。an“ size=3(一)加強土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力建設(shè)。要實行最嚴格的土地管理制度,切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田,確?;巨r(nóng)田總量不減、用途不變、質(zhì)量不降。建設(shè)以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系。注重依靠大自然的自我修復(fù)能力恢復(fù)植被。加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究,力爭在新品種培育、動物疫病和植物病蟲害防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用等方面取得新的突破。(三)加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè)。加強化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和流通管理,穩(wěn)定市場價格。人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素,農(nóng)民是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的主體。加強思想道德和法制教育,幫助農(nóng)民群眾樹立社會主義道德規(guī)范,增強法制觀念。要重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)立足資源優(yōu)勢,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),加快形成富有活力的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。這是提高和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保障。完善農(nóng)產(chǎn)品信息的收集、加工和發(fā)布機制,做好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作。四、繼續(xù)加大政策扶持力度,積極推進農(nóng)村改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整~年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,要在抓好農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的同時,圍繞糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收,穩(wěn)定、完善和強化支農(nóng)政策,繼續(xù)推進農(nóng)村體制創(chuàng)新,繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。不僅要進一步調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性,而且要注重調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。全面取消牧業(yè)稅。二是加大對農(nóng)民補貼力度。建立小型農(nóng)田水利補助專項資金。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技投入。調(diào)整中央財政對糧食風(fēng)險基金的補助比例,并通過其它經(jīng)濟手段籌集一定資金,支持糧食主產(chǎn)區(qū)加強生產(chǎn)能力建設(shè)。這表明,中央的支農(nóng)政策不僅是連續(xù)和穩(wěn)定的,而且在進一步完善和強化。切實落實二輪承包的各項政策,特別是要認真執(zhí)行承包期30年不變的規(guī)定。(二)繼續(xù)深化農(nóng)村改革。圍繞為農(nóng)服務(wù),發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,發(fā)揮集體經(jīng)濟組織聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場、企業(yè)的橋梁和紐帶作用。隨著改革和發(fā)展的深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境、條件以及內(nèi)涵都發(fā)生了深刻的變化,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與“三農(nóng)”天然的內(nèi)在聯(lián)系沒有變,對縣域經(jīng)濟不可替代的支撐和帶動作用沒有變。支持農(nóng)村多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展,尤其在稅收、信貸等方面予以積極扶持。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,主要靠的是靈活的機制和富有活力的體制。不解決好農(nóng)民的就業(yè)問題,就不可能實現(xiàn)農(nóng)民富裕,也難以保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。要按照建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度的要求,加快清理和取消針對農(nóng)民進城就業(yè)的歧視性規(guī)定、不合理限制和亂收費,建立和完善農(nóng)民工勞動合同管理制度,嚴厲查處拖欠克扣農(nóng)民工工資、隨意延長工時和勞動環(huán)境惡劣等問題。五是進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放。要適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后過渡期的新形勢,加快農(nóng)業(yè)對外開放,善用市場和機遇,善用規(guī)則和權(quán)利,在開放中發(fā)展好我國農(nóng)業(yè),在開放中保護好我國農(nóng)業(yè)。農(nóng)村社會事業(yè)是農(nóng)村發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。加快實施對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免書本費、免雜費和補助寄宿學(xué)生生活費的步伐,首先在國家扶貧開發(fā)工作重點縣落實。當(dāng)前,特別要重視解決一些地方艾滋病、血吸蟲病等蔓延傳播的問題。擴大對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的試點范圍,繼續(xù)抓好“少生快富扶貧工程”試點。關(guān)心困難群眾、受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活,幫助他們解決實際困難。五、加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高做好農(nóng)村工作的能力新階段農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。胡錦濤總書記在四中全會講話中指出:“提高黨的執(zhí)政能力,必須把黨的建設(shè)搞好”。基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的強大帶動力量。要按照中央的統(tǒng)一部署,以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機,深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的農(nóng)村政策是農(nóng)民利益的集中體現(xiàn),是團結(jié)群眾、凝聚人心的有力武器。當(dāng)前,特別要落實好農(nóng)村土地承包、稅費改革、維護農(nóng)民權(quán)益、扶持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)民增收的各項政策措施。要大力推動基層各項民主制度的貫徹落實,切實加強村民自治建設(shè),健全和完善村務(wù)公開與民主管理制度。要珍惜民力,不能把“一事一議”變成固定的收費項目,加重農(nóng)民負擔(dān);要規(guī)范議事程序,真心和群眾商量辦事,真正反映大多數(shù)群眾的意愿;要嚴格財務(wù)管理,實行財務(wù)公開,杜絕亂支濫用。要切實加強和改進基層組織對農(nóng)村經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。上級黨委和政府要注意防止和避免給基層壓一些不切實際的指標?,F(xiàn)在,許多利益關(guān)系和社會矛盾匯集在基層,基層干部能不能做好群眾工作,對實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標有著十分重要的作用。要愛護群眾、保護群眾,善于發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,主動開展工作,及時疏導(dǎo)群眾情緒,防止矛盾擴大和激化,努力把問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。基層干部不僅要帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟,還要帶領(lǐng)群眾建設(shè)文明村鎮(zhèn)。廣大農(nóng)村基層干部是黨和國家的寶貴財富,是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的骨干力量。加大優(yōu)秀農(nóng)村基層干部的宣傳力度,在全社會樹立基層干部的良好形象。資料來源:新華網(wǎng)新浪網(wǎng) 時間:~年02月27日第三篇:在中央農(nóng)村工作會議上發(fā)表講話回良玉在中央農(nóng)村工作會議上發(fā)表講話2004年12月28日,國務(wù)院副總理回良玉在中共中央召開的農(nóng)村工作會議上發(fā)表題為《加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展》的講話,以下為講話全文:加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展━━在中央農(nóng)村工作會議上的講話(2004年12月28日)回良玉這次中央農(nóng)村工作會議,是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神的一次重要會議。下面,我講幾點意見。突出表現(xiàn)在六個方面:一是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機。三是農(nóng)村改革邁出重大步伐。四是農(nóng)村社會事業(yè)取得重要進展。貧困人口有較大減少,是近五年來數(shù)量減少最多、幅度下降最大的一年。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機,農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長,是2004年農(nóng)村發(fā)展的顯著特點,也是宏觀調(diào)控的突出亮點。這些政策具體明確、操作性強,其力度之大、含金量之高、落實之快、受益面之廣,是多年來所沒有的。全國共安排直補資金116億元。同時,取消了除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。三是首次在全國放開糧食購銷和價格。選擇一部分有基礎(chǔ)、有潛力的糧食大縣和國有農(nóng)場,集中力量建設(shè)一批國家優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地,發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化。采取有效措施,督促企業(yè)限期發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資,限期兌現(xiàn)被征地農(nóng)民的補償安置費,并著手建立第四篇:回良玉在中央農(nóng)村工作會議上的講話回良玉在中央農(nóng)村工作會議上的講話加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè) 推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展這次中央農(nóng)村工作會議,是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神的一次重要會議。下面,我講幾點意見。突出表現(xiàn)在六個方面:一是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機。三是農(nóng)村改革邁出重大步伐。四是農(nóng)村社會事業(yè)取得重要進展。貧困人口有較大減少,是近五年來數(shù)量減少最多、幅度下降最大的一年。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機,農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長,是2004年農(nóng)村發(fā)展的顯著特點,也是宏觀調(diào)控的突出亮點。這些政策具體明確、操作性強,其力度之大、含金量之高、落實之快、受益面之廣,是多年來所沒有的。全國共安排直補資金116億元。同時,取消了除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。三是首次在全國放開糧食購銷和價格。選擇一部分有基礎(chǔ)、有潛力的糧食大縣和國有農(nóng)場,集中力量建設(shè)一批國家優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地,發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化。采取有效措施,督促企業(yè)限期發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資,限期兌現(xiàn)被征地農(nóng)民的補償安置費,并著手建立確保如期兌付的制度。一是堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,擺到政府各項工作首位。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源約束增強、消費需求增加的雙重壓力,面臨著自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的雙重挑戰(zhàn)。2004年出臺的“兩減免、三補貼”等政策,標志著我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面邁出了重要步伐。這是做好農(nóng)村工作之根,是解決農(nóng)民問題之本,也是建設(shè)和諧社會之基。農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力、農(nóng)民的積極性來源于改革,農(nóng)民增收和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展得益于改革。既要看到取得的顯著成績,更要看到存在的困難和問題,特別要充分認識糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的艱巨性和長期性。保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)十分艱巨。與經(jīng)濟作物和其它產(chǎn)業(yè)相比,種糧效益仍然偏低。目前城鄉(xiāng)居民收入絕對額的差距還在擴大。五是雖然農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了積極作用,但農(nóng)業(yè)科技的支撐能力并沒有明顯增強?,F(xiàn)在制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還很多,各種要素在城鄉(xiāng)之間合理流動的市場體系還沒有完全建立,尤其是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的體制性障礙依然存在。對2005年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的難度,我們必須要有清醒的認識。從領(lǐng)導(dǎo)看,在糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收以后,容易出現(xiàn)盲目樂觀、忽視農(nóng)業(yè)的傾向。在既有很多有利條件,又面臨不少困難的形勢下,我們一定要進一步堅定信心,振奮精神,加強“三農(nóng)”的決心不能動搖,扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱,強化“三農(nóng)”的工作不能松懈。我們必須珍惜和保持來之不易的農(nóng)村好形勢,必須鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的重要成果,必須穩(wěn)定、完善和強化行之有效的支農(nóng)政策。”這是一個立意高遠、內(nèi)涵深刻的重要論斷,是我們黨在新形勢下對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認識和政策取向上的進一步升華。當(dāng)工業(yè)化達到相當(dāng)程度后,工業(yè)自身積累和發(fā)展能力不斷增強,具備了反哺農(nóng)業(yè)的能力,又適時調(diào)整發(fā)展政策,加大工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的支持力度,促進工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)民為國家工業(yè)化作出了重大貢獻。在2004年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上,胡錦濤總書記再次強調(diào):“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。“兩個趨向”的重要論斷,是指導(dǎo)我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。反之,就會造成收入差距和社會矛盾擴大,甚至出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展徘徊不前和社會動蕩。我們要深刻汲取國際國內(nèi)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn),增強加快農(nóng)村發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的緊迫感和使命感。要努力消除妨礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙,下大力氣建立資源在城鄉(xiāng)之間合理配置的市場體系,下大力氣建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運行機制,下大力氣建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會相互促進、良性互動的有效體制。深刻認識和正確把握“兩個趨向”,必須立足于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局,不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度,推進支農(nóng)政策的規(guī)范化、制度化,形成促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。我們要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,通過積極的探索和多方面努力,逐步建立一個能夠持久地調(diào)動農(nóng)民群眾和地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)積極性的政策體系,形成一套符合市場經(jīng)濟規(guī)律、符合我國國情、符合國際慣例、能夠長期發(fā)揮作用的制度安排。2005年在這個基礎(chǔ)上,把政策集中指向著重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,這就抓住了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵,有利于進一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。糧食問題始終是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的頭等大事,糧食安全始終是懸在我們頭上的“一把劍”。第二,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是增加農(nóng)民收入的必然要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互為依托,互為基礎(chǔ),互為前提??傊訌娹r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),是促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的結(jié)合點,是解決當(dāng)前矛盾和促進長遠發(fā)展的結(jié)合點。當(dāng)前和今后一個時期,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,要重點加強六個方面的能力建設(shè)。耕地是國家糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基本要素,是不可再生、不可替代的稀缺資源,也是現(xiàn)階段容易忽視、容易流失的寶貴財富。在提高耕地產(chǎn)出率的同時,還要重視林地、草原、水面、生物等資源的開發(fā)利用和保護,全面提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)測體系,搞好重點流域的水土流失治理,加強“小水電代燃料”工程和農(nóng)村沼氣建設(shè)。要加大對農(nóng)業(yè)科研的支持力度,加強農(nóng)業(yè)重點實驗室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分發(fā)揮科技人才的作用,加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加快實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”,組織動員廣大科技人員進村入戶,開展農(nóng)技推廣和技術(shù)服務(wù),解決好農(nóng)技推廣“最后一公里”和技術(shù)擴散“最后一道坎”的問題,做到技術(shù)人員到戶、科技成果到田、技術(shù)要
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