【正文】 定規(guī)劃，嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施，切實(shí)抓好低丘崗地改造工作。縣科技局、農(nóng)業(yè)局等部門要為村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)。要全面推行“三三制”模式，建立村黨組織、村民自治組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織“三位一體”的組織構(gòu)架，推行由黨組織會(huì)議議事、村民（代表）大會(huì)定事、村民委員會(huì)理事為核心的“三會(huì)治事”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行以“干群聯(lián)動(dòng)、工農(nóng)聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)”為保障的“三聯(lián)共建”推進(jìn)措施，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。嚴(yán)格考評(píng)，強(qiáng)化督辦?？h委督查室、縣政府督辦室要對(duì)各地發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實(shí)行每月一通報(bào)、季度一檢查、半年一小結(jié)、全年一考核，確保取得實(shí)效。（一）加快土地有序流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地存量。二是要根據(jù)現(xiàn)有政策規(guī)定，按照“自愿有償、土地集體所有和不改變土地農(nóng)業(yè)用途、簽訂合同和備案”的原則，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn) 讓、互換和入股等形式，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，每村流轉(zhuǎn)土地不少于300畝，確保土地流轉(zhuǎn)租賃收入不低于5萬元?？赏ㄟ^將集體資產(chǎn)租賃、出售、拍賣、招商引資搞開發(fā)、興辦企業(yè)等措施，盤活村級(jí)閑置資產(chǎn)，這是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、避免集體資產(chǎn)流失、增加集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入的有效途徑。沿后湖帶有水產(chǎn)養(yǎng)殖資源的村，每村建設(shè)不少于400畝的精養(yǎng)魚池，并可對(duì)外承包名貴水產(chǎn)養(yǎng)殖；衛(wèi)山村、同合村等交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，有利于小龍蝦、螃蟹、荸薺等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，應(yīng)大力發(fā)展生鮮產(chǎn)業(yè)；其它村也應(yīng)當(dāng)挖掘本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在橫 店總體規(guī)劃范圍內(nèi)，興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、寫字樓、專業(yè)市場(chǎng)、酒店、賓館、農(nóng)民工公寓、培訓(xùn)中心、服務(wù)社會(huì)設(shè)施等項(xiàng)目，積極發(fā)展服務(wù)性產(chǎn)業(yè)和租賃產(chǎn)業(yè)，并獲得穩(wěn)定 的物業(yè)租賃收入?！拔鍌€(gè)一”項(xiàng)目建成投入使用后，實(shí)行有償使用，并經(jīng)居民代表大會(huì)同意后，簽訂有償使用協(xié)議，以增加經(jīng)濟(jì)收入來源，確保年收入不少于10萬元。實(shí)行黨政機(jī)關(guān)部門干部與村委會(huì)定點(diǎn)掛鉤幫扶制度，由駐隊(duì)干部掛鉤各村。發(fā) 展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須一手抓發(fā)展，一手抓管理，通過制度建設(shè)和規(guī)范化管理，提高村集體資金使用效率和資產(chǎn)收益率，確保集體資產(chǎn)保值增值。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。（三）強(qiáng)化責(zé)任考核，建立長效激勵(lì)機(jī)制。對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作成績突出的單位和個(gè)人，則進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。近年來，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，拍馬村的拍馬工業(yè)園積極運(yùn)用資源節(jié)約和替代、能量梯級(jí)利用、“零”排放等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施一批減量化、資源化、再利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)污染物最低排放和資源最大限度利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造綠色生態(tài)工業(yè)園區(qū)。村級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全市領(lǐng)先位次，拍馬村已成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。為了實(shí)現(xiàn)土地資 源增值的最大化，該村對(duì)部分土地實(shí)行租賃經(jīng)營，先后引進(jìn)宇祥畜禽、婁氏禽業(yè)等企業(yè)，用租金收入加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建工業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)。同時(shí)，太陽 村還成立了富陽農(nóng)業(yè)科技有限公司，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)行種養(yǎng)、加工、銷售一條龍的經(jīng)營服務(wù)體系，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶1000多戶，解決農(nóng)村勞 動(dòng)力2000多人就業(yè)，戶平年增收2000多元，年創(chuàng)利稅500萬元，鞏固集體經(jīng)濟(jì)100萬元。合作社現(xiàn)有成員476人，池塘養(yǎng)殖面積2萬余畝，成員年收入3萬余元。二是狠抓養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。合作社構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)開拓市場(chǎng)。利用高科技信息網(wǎng)絡(luò)，尋找青魚供求市場(chǎng)，在第一時(shí)間內(nèi)掌握市場(chǎng)供求的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確地把產(chǎn)品推向市場(chǎng)。四、鄉(xiāng)村觀光旅游型——代表村：桃花村模式特點(diǎn)：緊緊抓住當(dāng)前休閑旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃興起的有利時(shí)機(jī)，依靠豐富的旅游資源，積極開發(fā)農(nóng)家樂、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。通過服務(wù)，壯大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過服務(wù)，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積累；通過服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。新風(fēng)市場(chǎng)有各類門店、攤點(diǎn)108個(gè)，市場(chǎng)內(nèi)蔬菜、水產(chǎn)、禽蛋等應(yīng)有俱有，極大的方 便了大學(xué)城周邊居民的生活，從而也為村集體經(jīng)濟(jì)增加了收入。在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大的同時(shí)，新風(fēng)村委會(huì)沒有忘記居民的利益和改善生活環(huán)境，從2004年起，先后投入1300多萬元修建了屈原南路、新風(fēng)五路，拓寬改造了新風(fēng)一路、二路，部分道路不僅修建了人行道、下水道、綠化帶，還在全市村級(jí)公路率先安裝了照明路燈和天燃?xì)?，徹底解決了居民和學(xué)生行路難的問題。近年來，紫荊村在加大招商引資力度的同時(shí)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資 金投入，已建立了通信塔、網(wǎng)絡(luò)、有線電視。七、創(chuàng)業(yè)就業(yè)拓展型——代表村：荊西居委會(huì)模式特點(diǎn)：在城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，鄰城村土地因占用而減少，這時(shí)他們創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。目前，已有江漢油田第四機(jī)械廠、川口機(jī)械荊州有限公司、荊州天順機(jī)械有限公司等三家中大型企業(yè)及四家小型企業(yè)進(jìn)駐該孵化基地開始了創(chuàng)業(yè)。2006年，丫子橋村爭取到了國家土地整理項(xiàng)目。養(yǎng)殖大戶的帶頭作用，帶動(dòng)其他農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)致富。在房型設(shè)計(jì)上，充分考慮農(nóng)戶的適用性和適居性，農(nóng)民新居設(shè)置現(xiàn)代化，有庭院、廚房、農(nóng)具房、衛(wèi)生間等，自來水、有線電視、寬帶網(wǎng)進(jìn)入各戶，居民點(diǎn)內(nèi)道路全部硬化，配置了 垃圾房、路燈，修建了村公共文化體育廣場(chǎng)等，使居民點(diǎn)內(nèi)的居民生活條件有了極大地改善。今年，村委會(huì)圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做文章，組織全村百 名營銷人員先后成立了“荊楊蔬菜合作社”和“誠信綠色蔬菜合作社”，以“推廣新技術(shù)，拓展規(guī)模，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴(kuò)大銷售”為宗旨，帶動(dòng)400余農(nóng)戶，完成蔬菜 ，走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。由于種種原因，這些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好，原廠房設(shè)施變成存量資產(chǎn)。年產(chǎn)值9000萬元，租金收入248萬元，解決勞動(dòng)就業(yè)1117人。主要生產(chǎn)設(shè)備有：車床25臺(tái)、行車3臺(tái)、鉆床 18臺(tái)、銑床5臺(tái)、鼓風(fēng)機(jī)5臺(tái)、數(shù)控車床22臺(tái)，電焊機(jī)4臺(tái)、剪板機(jī)1臺(tái)、剪紙機(jī)2臺(tái)、紙箱彩印生產(chǎn)線一條、紙箱成型機(jī)2臺(tái)、反應(yīng)釜2套，計(jì)90臺(tái)套。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、多措并舉，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流轉(zhuǎn)，合理開發(fā)集體土地資源，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。村級(jí)集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產(chǎn)，盤活這些閑置資產(chǎn)，對(duì)增加村級(jí)集體收入具有重要意義。（四）依托各村優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“一村一特”。成立壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相互協(xié)作，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。要考慮村集體、全體村民、經(jīng)營者等幾方面的利益，既要做到充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又要確保村集體資產(chǎn)的安全性。一、指導(dǎo)思想發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)可協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以村為主體，突出市場(chǎng)主導(dǎo)。盤活我村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)，壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì)。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。二、目標(biāo)任務(wù)雖然我村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的工作取得了一些成效，但是和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，同周邊村相比，在發(fā)展塊頭、可持續(xù)發(fā)展等方面還有不小的差距。建立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，村“兩委”成員分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策，解決實(shí)際問題。(2)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。(4)完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。作為村兩委有責(zé)任落實(shí)工作，完成目標(biāo)。二、目標(biāo)任務(wù)以增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效形式，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，多途徑增加村級(jí)集體可支配收入，確保村級(jí)組織“有錢辦事”。培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢(shì)，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展由村級(jí)組織牽頭的各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等，采取“支部+協(xié)會(huì)（合作社）+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、市場(chǎng)營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。也可由集體采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)，通過加快土地流轉(zhuǎn)，合理開發(fā)集體土地資源，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營組織形式和運(yùn)作方式，搞活集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。進(jìn)一步明確村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位，建立健全村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度，堅(jiān)決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，全面推行村級(jí)重大決策機(jī)制、規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。理清發(fā)展思路，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展措施，切實(shí)做到責(zé)任、措施、投入到位。同時(shí)，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。Xx村民委員會(huì) 2012年4月29日