【正文】 膜覆蓋，推廣良種等，提高科技含量。今后我們一定要繼續(xù)把握縣產(chǎn)業(yè)扶貧政策的機(jī)遇，引導(dǎo)農(nóng)民大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入。繼續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組的工作職責(zé)，完善考核機(jī)制，加大服務(wù)力度，繼續(xù)實(shí)行1名干部交10名農(nóng)民朋友的工作制度，搞好“三幫”。在產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵(lì)和指引下，一批千畝以上的大項(xiàng)目先后落地，星河生態(tài)園、四季果園、康大農(nóng)莊、達(dá)天湖觀光農(nóng)業(yè)園等，為我市特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。星河生態(tài)園以其規(guī)模、特色成為吸引市民觀光的主場(chǎng)地，客流量連年上升，僅今年芍藥節(jié)期間。三是農(nóng)民增收渠道拓寬。在看到成效的同時(shí)，我們也感受到，生態(tài)旅游的發(fā)展及其所顯現(xiàn)的帶動(dòng)作用，還不十分盡如人意，究其原因，主要是：亮點(diǎn)不突出。每年芍藥花盛開(kāi)時(shí)節(jié)，星河生態(tài)園一派熱鬧氣氛，花期一過(guò)，人氣集聚便少了好的載體。生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有不少是在丘陵地貌特征明顯的區(qū)域展開(kāi)，由于對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入相對(duì)有限，局部區(qū)域的道路、水系等依然薄弱，一定程度上影響了資源的開(kāi)發(fā)利用和觀光旅游。其一，組織程度低，生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目分散在不同區(qū)域，加之一些中小型項(xiàng)目所具備的觀賞性較弱，除了星河生態(tài)園、登月湖風(fēng)景區(qū)、白羊山森林公園等有組團(tuán)觀光外，大多數(shù)游客是自助形式，旅行社很少介入，生態(tài)觀光客流量上升勢(shì)頭不明顯；其二，推介力度不足，前面提到的月塘農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶，接待過(guò)不少小型團(tuán)體，還接待過(guò)數(shù)十名外國(guó)游客，卻未做過(guò)營(yíng)銷(xiāo)宣傳，大多數(shù)生態(tài)農(nóng)莊及農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶，采取的是等客上門(mén)的經(jīng)營(yíng)方式，亦或是依賴政府部門(mén)的宣傳推介，自身利用媒體擴(kuò)大市場(chǎng)影響的意識(shí)不濃；其三，費(fèi)用偏高，生態(tài)農(nóng)莊垂釣、就餐費(fèi)用較高，就連農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶，每客就餐也要40元左右，價(jià)格低了不愿做，影響了部分市民消費(fèi)熱情。其一，生態(tài)建設(shè)融入發(fā)展旅游業(yè)的元素，不僅對(duì)項(xiàng)目本身有著更高要求，對(duì)如何整合自然資源、人文資源、特色產(chǎn)業(yè)資源也提出了新的要求。在資金籌措方面，生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)投資期長(zhǎng)，回報(bào)緩慢是其一大特點(diǎn)，對(duì)符合生態(tài)旅游發(fā)展方向，具有一定特色的項(xiàng)目，應(yīng)拓寬融資渠道，緩解資金壓力；在生態(tài)區(qū)建設(shè)方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)水、電、路和生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)提供支持。打造特色。比如，生態(tài)莊園可在活動(dòng)項(xiàng)目上做文章，也可在采摘品種上動(dòng)腦筋；可在構(gòu)造物上彰顯風(fēng)格，也可在園藝設(shè)計(jì)上體現(xiàn)差別，在提高游客的參與性、互動(dòng)性和增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力上下功夫，打造你無(wú)我有的個(gè)性化特征。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶更多的面向工薪階層，薄利多銷(xiāo)也會(huì)成為優(yōu)勢(shì)。在生態(tài)景區(qū)，外地有不少設(shè)立農(nóng)具、展示農(nóng)耕文化演變進(jìn)程的館舍，也可做些借鑒，讓游客有地方可玩；就季節(jié)性而言，生態(tài)區(qū)可依照自身優(yōu)勢(shì)，舉辦一些特色活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)人氣聚集大有幫助。一方面，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)業(yè)主的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們挖掘自身特色，增強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，擴(kuò)大市場(chǎng)影響；另一方面，宣傳、文化、廣電等相關(guān)部門(mén)要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，運(yùn)用多種媒體，做好宣傳策劃和信息發(fā)布工作，加大推介力度。2013年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值57億元，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8240元，%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，%。推動(dòng)實(shí)施了小麥高產(chǎn)攻關(guān)、玉米振興計(jì)劃、畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家、測(cè)土配方施肥、農(nóng)村沼氣建設(shè)及新型農(nóng)民培訓(xùn)等一系列農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步工程。（三）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高與“十二五”初相比，蔬菜總產(chǎn)由42萬(wàn)噸提高到58萬(wàn)噸，增長(zhǎng)38%；，%；糧食生產(chǎn)獲得“十連豐”，優(yōu)質(zhì)小麥訂單面積從2007年的50萬(wàn)畝迅速發(fā)展到2014年的100萬(wàn)畝，訂單優(yōu)質(zhì)率100%。（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式加速轉(zhuǎn)變以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為核心的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步建立，全市已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)160余家，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)32家；培育農(nóng)民合作社1036家，；培育各類(lèi)種養(yǎng)大戶3970多家，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)395家。把創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、提升城市形象的重要抓手，高位推進(jìn)。編制完成的《石質(zhì)山造林技術(shù)規(guī)程》已作為安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。大量農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才逐漸流出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工，出現(xiàn)農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化現(xiàn)象。（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善建設(shè)歷史欠賬多。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力低，－4－ 連續(xù)數(shù)小時(shí)下雨則澇，連續(xù)幾天未雨則旱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒(méi)有根本改變。一般規(guī)模的種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，需要配套建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、曬場(chǎng)、機(jī)庫(kù)及簡(jiǎn)易辦公設(shè)施等，占用一定面積的土地。由于流轉(zhuǎn)關(guān)系不穩(wěn)定，種糧大戶們對(duì)土地投入動(dòng)力不足，“怕變”、“不敢投入”成為普遍心態(tài)。支農(nóng)政策執(zhí)行存在脫節(jié)現(xiàn)象，如種糧補(bǔ)貼按“一卡通”發(fā)放給原承包戶，流轉(zhuǎn)大戶得不到補(bǔ)貼，形成拿錢(qián)的不種糧、種糧的不拿錢(qián)，增加了種糧大戶的生產(chǎn)成本。大多數(shù)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)由于缺乏有效地?fù)?dān)保抵押物，加上申請(qǐng)手續(xù)繁雜、隱性交易費(fèi)用高等問(wèn)題，也很難從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得信貸支持，而小額信貸等扶持性貸款規(guī)模又小，遠(yuǎn)不能滿足其資金需求。一是公益性技術(shù)服務(wù)職能弱化。三、對(duì)策建議（一）加快制度創(chuàng)新一是配套制定輔助設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。在總結(jié)土地確權(quán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村集體土地的確權(quán)、登記、頒證步伐。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。四是研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。（二）強(qiáng)化政策支持一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程，落實(shí)農(nóng)民承擔(dān)主體，建設(shè)完善小型農(nóng)田水利，切實(shí)做好管護(hù)工作。三是進(jìn)一步明確政策扶持重點(diǎn)。通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)指導(dǎo)、資金支持等措施，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、有較高文化素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。三是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和信息化管理－9－ 平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。中國(guó)加入世貿(mào)組織后糧食等農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)很高，很注重綠標(biāo)，如果綠標(biāo)合格，不但可出口，而且價(jià)格也好。全鄉(xiāng)總面積340平方公里，有13041口人，擁有64萬(wàn)畝次生林，14萬(wàn)畝天然草場(chǎng)。所謂農(nóng)業(yè)就是利用植物和動(dòng)物的生活機(jī)能來(lái)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的物質(zhì)部門(mén)，它分為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，二是科技含量低，三是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，四是綠色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足。三、做大做強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件和具體措施得力其爾鄉(xiāng)有著發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的條件，一是全鄉(xiāng)有40%的耕地地勢(shì)平坦，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，并有天然河流水適宜灌溉；二是全鄉(xiāng)畜禽養(yǎng)殖量大，畜禽糞便多，畜禽糞便是最好的農(nóng)家肥；三是小水面多,適于養(yǎng)殖；四是全鄉(xiāng)許多農(nóng)戶擁有噴灌設(shè)備,可以旱澇保收；五是農(nóng)民接受科技信息能力較強(qiáng),有做好綠色農(nóng)業(yè)發(fā)家致富的強(qiáng)烈愿望。用50立方米農(nóng)家肥上一坰地，這種施法叫滿糞，三年內(nèi)不用再上肥料，這樣使耕地土質(zhì)疏松，土壤肥力高，底墑好，既提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，又提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入使他們有資金，再加大對(duì)牧業(yè)的投入形成良性循環(huán)。我鄉(xiāng)北靠林區(qū)的村如龍頭山村、馬河村，山野菜比較多，而且深受市場(chǎng)歡迎，但是受季節(jié)限制，采集期短，可以將山野菜移到大棚栽種，供應(yīng)市場(chǎng)一年四季的綠色山野菜。四是把綠色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)。鄉(xiāng)村兩級(jí)組織要幫助農(nóng)戶聯(lián)系資金，積極扶持綠色產(chǎn)業(yè)，如果能通過(guò)招商引資尋求開(kāi)發(fā)商到我鄉(xiāng)投資開(kāi)發(fā)，將更有利于綠色農(nóng)業(yè)迅速形成規(guī)