【正文】 有限公司、開封永大化工有限公司、河南開祥化工有限公司等7家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，以及尉氏縣永盛炮廠、陜縣煙花爆竹有限公司1家煙花爆竹企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)研了當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管工作開展情況。2008年和2009年，河南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別 4為9起13人和6起14人。（二）大力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。今年河南省還制訂了《河南省氮肥生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，要求對(duì)于全省所有的氮肥企業(yè)全面普查，對(duì)于具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行整頓提高，對(duì)于不具備條件給予徹底關(guān)閉。根據(jù)國家安監(jiān)總局制定的有關(guān)部門規(guī)章和有關(guān)要求，河南省安全監(jiān)管局及時(shí)制定和頒布了《關(guān)于進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖ?》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營范圍的通知》、《關(guān)于規(guī)范汽車加氣站（天然氣）安全生產(chǎn)行政許可工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，依法規(guī)范開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全許可工作。（四）工作思路明晰，監(jiān)管工作落實(shí)力度大。省局采取重點(diǎn)推動(dòng)、包片負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法等措施推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)與改造，有望今年全部完成。五是建立了覆蓋全省的危險(xiǎn)化學(xué)品專家?guī)?，開發(fā)了網(wǎng)上隨機(jī)挑選專家的計(jì)算機(jī)專家管理系統(tǒng)，專家?guī)旆譃槿齻€(gè)層次，分別為省安委會(huì)聘請(qǐng)專家、省安全監(jiān)管局聘請(qǐng)專家和省化工安全生產(chǎn)技術(shù)支撐專家，既滿足了安全監(jiān)管部門日常評(píng)審、監(jiān)察和其它安全生產(chǎn)技術(shù)支撐的需要，也確保了在專家履行職責(zé)中的公平和公正。八是河南省 7貫徹“安全發(fā)展”理念，實(shí)行疏堵結(jié)合，一手抓合法企業(yè)的整頓提升，一手抓非法制販煙花爆竹打擊，較好的解決了部分地方政府強(qiáng)制退出煙花爆竹行業(yè)后，煙花爆竹非法生產(chǎn)猖獗的問題。一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)制度還亟待完善。五是現(xiàn)場(chǎng)管理不到位?；@區(qū)或化工聚集區(qū)規(guī)劃布局的科學(xué)性、規(guī)范性需進(jìn)一步完善，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，園區(qū)范圍沒有明顯的界定，周邊存在非化工勞動(dòng)密集型企業(yè)；城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)化工企業(yè)搬遷入園困難；應(yīng)急管 理還缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，應(yīng)急搶險(xiǎn)物資較少，不足以應(yīng)對(duì)重特大事故 的搶險(xiǎn)需要。目前，全省安全監(jiān)管系統(tǒng)中危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)安全監(jiān)管人員力量薄弱，全省18個(gè)省轄市和158個(gè)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局均設(shè)立具有專（兼）職能的?；O(jiān)管科（室），現(xiàn)有專（兼）職?；O(jiān)管人員549名，其中具有化工專業(yè)技術(shù)知識(shí)的人員有72名，％。要?jiǎng)?chuàng)新方法，注重實(shí)效，要學(xué)習(xí)好、深刻領(lǐng)會(huì)，對(duì)照檢查，完善制度，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提早謀劃，少走彎路，提高規(guī)劃與布局水平，河南省是化學(xué)品生產(chǎn)尤其是煤化工發(fā)展較快的省，要避免走為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目招商引資，事后再花大的代價(jià)整治的老路?；@區(qū)要做多大的規(guī)模，要用定量的、科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，用量化的指標(biāo)來衡量規(guī)劃，并與周邊的環(huán)境結(jié)合起來，進(jìn)行整體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。要通過嚴(yán)格的安全監(jiān)管和執(zhí)法，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。提高應(yīng)急救援資源的儲(chǔ)備和調(diào)度水平。反復(fù)開停車會(huì)給安全生產(chǎn)帶來諸多不利因素，稍有不慎，極易造成事故，尤其在 階段性任務(wù)完成后可能會(huì)有較多裝置冬季復(fù)工，風(fēng)險(xiǎn)更大。監(jiān)管三司第五督導(dǎo)調(diào)研組 二〇一〇年十一月十四日第四篇：危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施方案危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施方案普洱市2010年深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)全國、全省、全市、安全生產(chǎn)工作會(huì)議 及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神，根捷 《云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)云南省2 O 1 0年深化危隘 化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》(云妄[2 01 O]4號(hào))和《普洱市人民政府關(guān)于做好和推進(jìn)實(shí)施2 0 1(年全省重點(diǎn)督察的2 0個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和2 0項(xiàng)重要工作的適 知》(普政發(fā)[2 O 1 O]6 3號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定普洱市危 險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)深化整治工作實(shí)施方案：一、工作目標(biāo)以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深化安全生產(chǎn)“三 項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”為契機(jī)，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專 項(xiàng)整治工作為載體，深入治理化工企業(yè)安全問題，加快實(shí)茄 危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置的自動(dòng)化改造，繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路 運(yùn)輸罐車的專項(xiàng)治理，嚴(yán)防較大以上事故發(fā)生，力爭(zhēng)把死亡 人數(shù)控制在指標(biāo)內(nèi)，全力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，著力構(gòu) 建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高本質(zhì)安全水平，進(jìn)一步促進(jìn)全市 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市公安局主要負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行登記，發(fā) 放機(jī)動(dòng)車行駛證，同時(shí)加強(qiáng)危化品運(yùn)輸車輛的路面監(jiān)控，對(duì) 超載、不按規(guī)定路線、速度、時(shí)間行駛等違法違規(guī)行為進(jìn)行市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作，將環(huán)評(píng)審批作為其他有關(guān)部門審批的前置條件，凡未通過環(huán)評(píng)審查的綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃一律不得審批，從源頭上防止問題產(chǎn)生。市質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。(一)確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)。(二)著力開展我市涉及的電解工藝、氧化工藝等危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置自動(dòng)化改造工作。(四)繼續(xù)推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治工作。四、整治步驟深化專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：(一)第一階段：安排部署及調(diào)查摸底階段(5月3 O日前完成)。(三)第三階段：驗(yàn)收和總結(jié)階段(1 1月1日一1 2月31日)。各縣(區(qū))、各部門要充分認(rèn)識(shí)開展深化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)和責(zé)任。各縣(區(qū))、各部門要按照全市深化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的要求和步驟，結(jié)合實(shí)際，研究各地、各單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的工作措施。淘汰國家明令規(guī)定 的落后工藝、技術(shù)、裝備，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，結(jié)合制定實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，大力整頓治理安全防護(hù)距離不夠、設(shè)備老化、危險(xiǎn)源監(jiān)控不到位等嚴(yán)重隱患。督促企業(yè)把安全生產(chǎn)投入納入本單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保達(dá)到安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。同時(shí)，把開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，與隱患排查治理及自動(dòng)化改造工作相結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。一、事故情況XX年，全省共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹死亡事故5起，造成8人死亡。企業(yè)未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)安全管理人員，安全管理不到位；工人違章操作，臨時(shí)工人沒有安全意識(shí)，盲目冒險(xiǎn)作業(yè)，自作主張清理現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)致事故發(fā)生。事故原因是裝藥工無證上崗，不具備裝藥資格；違章在工房外搭建臨時(shí)工棚，并超定員組織工人進(jìn)行封口作業(yè)；成品不及時(shí)周轉(zhuǎn)造成現(xiàn)場(chǎng)存藥量過大。可見“三違”正是危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的主要原因。（三）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因XX年我省發(fā)生的唯一一起危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹較大事故―凌源市煙花爆竹工業(yè)公司煙花爆竹爆炸事故，是由于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途”造成的。三、安全監(jiān)管對(duì)策（一）繼續(xù)著力推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹從業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任一要指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)工作。二要繼續(xù)組織開展反“三違”和“三超一改”活動(dòng)。（二）依法加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任一是嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，切實(shí)做好各項(xiàng)安全許可工作。沈陽市為規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目管理和化工企業(yè)布局，由市安監(jiān)局牽頭，七部門聯(lián)合下發(fā)文件，規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目集中在化工園區(qū)建設(shè)，現(xiàn)有三環(huán)路以內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉，目前這項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，這與近年來我省乃至全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展、生產(chǎn)力水平不斷提高的形勢(shì)是相符的，同時(shí)也是近些年來各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作日益重視、安全監(jiān)管力度不斷加大的結(jié)果。