【正文】 合同工期140天，2012年1月4日全面開(kāi)工建設(shè)。工程建設(shè)按照“先建后補(bǔ)”建設(shè)機(jī)制已全面開(kāi)工建設(shè)，目前農(nóng)業(yè)措施中已完成土地平整、良種倉(cāng)庫(kù)、良種曬場(chǎng)及機(jī)耕路建設(shè)，田間渠系工程、機(jī)耕橋、渡槽及其他水利建筑物已基本完工，由于該項(xiàng)目區(qū)與黑石渡鎮(zhèn)政府實(shí)施的石斛基地項(xiàng)目部分重疊，故部分建設(shè)內(nèi)容需變更，該項(xiàng)目計(jì)劃于2012年5月完工。產(chǎn)業(yè)化財(cái)政補(bǔ)助合作社項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)化財(cái)政貼息項(xiàng)目。（4）省級(jí)科技推廣項(xiàng)目**縣2011省級(jí)科技推廣項(xiàng)目，總投資50萬(wàn)元，全部為省級(jí)財(cái)政資金。二是堅(jiān)持以人為本，充分尊重農(nóng)民意愿和基層村、組的意見(jiàn)，圍繞群眾需要搞開(kāi)發(fā)。六是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神。低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題。根據(jù)上級(jí)農(nóng)發(fā)部門要求，我縣也聘請(qǐng)了農(nóng)民業(yè)務(wù)監(jiān)督員，但由于未經(jīng)培訓(xùn)，其專業(yè)水平難于勝任監(jiān)督工作，政策理解上的偏差也給施工帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。第三條國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，是招標(biāo)人和投標(biāo)人法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律的保護(hù)和約束，應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。第二章組織管理與職責(zé)第六條依照統(tǒng)一組織、分級(jí)管理的要求，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，原則上由旗縣農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；跨旗縣的土建工程由盟市農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織；跨盟市的土建工程和進(jìn)口儀器設(shè)備的采購(gòu)由自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織。（四）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)工作由自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織或委托盟（市）農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織。第十條招標(biāo)人不具備第九條二、三、四、五款條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，不得限制符合投標(biāo)資格的單位參與，經(jīng)資格審查后認(rèn)可的投標(biāo)單位不得少于3個(gè)。實(shí)行物資統(tǒng)一采購(gòu)的單項(xiàng)土建工程財(cái)政投資在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）為較大項(xiàng)目，未實(shí)行物資統(tǒng)一采購(gòu)的單項(xiàng)土建工程財(cái)政投資在200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）為較大項(xiàng)目。第十三條采用代理招標(biāo)的，招標(biāo)人必須與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面協(xié)議。第十五條招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)的，通過(guò)國(guó)家和自治區(qū)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告；（二）實(shí)施邀請(qǐng)招標(biāo)的，由招標(biāo)人從符合相應(yīng)資格條件的特定法人或其他組織中，通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上的單位，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；（三）組織編寫(xiě)招標(biāo)文件，并經(jīng)招標(biāo)人核準(zhǔn)；（四）組織對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格評(píng)審，確定的投標(biāo)單位經(jīng)發(fā)標(biāo)的農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；（五）發(fā)售招標(biāo)文件；（六）必要時(shí)組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，解答投標(biāo)人提出的問(wèn)題，并以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人；（七）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，制定評(píng)標(biāo)辦法，編制標(biāo)底；（八）按照招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)大會(huì)；（九）按事先規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則和辦法，組織評(píng)標(biāo)，并提出建議中標(biāo)單位；（十）招標(biāo)人核準(zhǔn)中標(biāo)單位；（十一）發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)，并與中標(biāo)人簽訂合同，退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。第十八條招標(biāo)人可以根據(jù)工程具體情況采用不同的承包方式，一般采用總價(jià)承包。需修改或補(bǔ)充的內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。第二十三條招標(biāo)人必須對(duì)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況進(jìn)行保密。采取復(fù)合標(biāo)底，超過(guò)投資概算的，以廢標(biāo)處理，重新招標(biāo)。第三十條投標(biāo)人應(yīng)具備的條件：（一）與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力；（二）招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書(shū)和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)證明；（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三十三條投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件要求的截止日期前密封送達(dá)。第三十四條投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改，并在招標(biāo)文件要求提交的截止日期前書(shū)面送達(dá)招標(biāo)人，作為投標(biāo)文件的組成部分。聯(lián)合體中標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。第三十八條開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字和蓋章。專家委員必須從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿10年并具有中級(jí)以上（含中級(jí)）職稱。第四十條招標(biāo)人應(yīng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)工作。澄清、說(shuō)明或答辯的內(nèi)容必須書(shū)面記錄。第四十四條為防止投標(biāo)人哄抬報(bào)價(jià)或者盲目壓低報(bào)價(jià)，投標(biāo)的有效報(bào)價(jià)應(yīng)在標(biāo)底價(jià)的上3％和下10％之間。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人收到《中標(biāo)通知》書(shū)后一周之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。第五十二條中標(biāo)人不得將中標(biāo)工程整體轉(zhuǎn)包，主體工程不得分包。第五十四條招標(biāo)人存在隱瞞招標(biāo)真實(shí)情況、串通某一投標(biāo)人排斥其他投標(biāo)人、索賄受賄、泄露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況、任意終止招標(biāo)的行為，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效；給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十八條本細(xì)則自2007年1月1日起試行。二、項(xiàng)目建設(shè)理由和必要性：**縣**鄉(xiāng)**村大力發(fā)展銀耳生產(chǎn)，今年以來(lái)全村共栽種銀耳1200萬(wàn)袋，獲利450多萬(wàn)元，人均增收1900元左右，銀耳生產(chǎn)成為該村農(nóng)民增收致富的“助推器”。**村總?cè)丝?400多人，海拔較高，氣候涼爽，特別適宜發(fā)展反季節(jié)食用菌生產(chǎn)。該村還成立了護(hù)村隊(duì)，保護(hù)外來(lái)商販和務(wù)工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。**油柰優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，規(guī)模大，但由于**油柰成熟期一致，果品上市過(guò)份集中，常常造成油柰季節(jié)性的過(guò)剩，引起市場(chǎng)價(jià)格的下降，經(jīng)常出現(xiàn)賣果難，嚴(yán)重影響果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益。去年5月中旬，縣農(nóng)業(yè)專家一行到過(guò)該地實(shí)行實(shí)地考察，據(jù)專家們考察后分析，泥炭土在大黨山土壤中的含量相當(dāng)高，十分有利種植反季節(jié)蔬菜和建造食用菌標(biāo)準(zhǔn)房，并處于無(wú)污染地帶，具有獨(dú)特的南國(guó)北原氣候，氣溫低氣質(zhì)低，℃；晝夜溫差大，受海洋性氣候影響顯著，且受高海拔影響，形成了獨(dú)特的夏涼氣候，很適合甘藍(lán)類及夏陽(yáng)大白菜等品種反季節(jié)蔬菜的生產(chǎn)和百合康乃馨等花卉的種植。③高山區(qū)灌溉用水，全部來(lái)源山澗小溪水，和境內(nèi)水庫(kù)蓄水，無(wú)工業(yè)廢水，廢液污染。大氣中總懸浮微粒，飄塵，so2，co，氮氧化物濃度均低于國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。四、項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)：種植反季節(jié)蔬菜1200畝，種植200畝晚熟油柰。1；2；3；4；5；6；盛產(chǎn)期每畝油柰產(chǎn)量可達(dá)1000公斤以上，200畝柰園年可向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)晚熟油柰果20萬(wàn)公斤以上，按最低價(jià)每公斤售價(jià)3元人民幣，計(jì)算共產(chǎn)值60萬(wàn)元，扣除管理費(fèi)24萬(wàn)元，200畝柰園每年純利潤(rùn)可達(dá)30萬(wàn)元。盛產(chǎn)期每畝油柰產(chǎn)量可達(dá)1000公斤以上，200畝柰園年可向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)晚熟油柰果20萬(wàn)公斤以上，按最低價(jià)每公斤售價(jià)3元人民幣，計(jì)算共產(chǎn)值60萬(wàn)元，扣除管理費(fèi)24萬(wàn)元，200畝柰園每年純利潤(rùn)可達(dá)30萬(wàn)元。第二條 項(xiàng)目建設(shè)的原則（1）堅(jiān)持綜合治理的防治路線。（3）堅(jiān)持人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，合理安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，要充分利用天然降水。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，把預(yù)防保護(hù)工作放在首位，依法保護(hù)和合理利用水土資源，堅(jiān)決遏制新的人為水土流失。第五條 機(jī)構(gòu)的職責(zé)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目的決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目的發(fā)方向、實(shí)施政策、解決配套資金安排和協(xié)調(diào)。初步設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)或水土保持方案編制資質(zhì)的單位承擔(dān)。水土保持圖》（）進(jìn)行。其主要職責(zé)為：制訂計(jì)劃；領(lǐng)導(dǎo)和組織工程建設(shè)；控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。承建單位須具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包。第八條 組織自驗(yàn)（1）區(qū)級(jí)自驗(yàn)由農(nóng)發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，對(duì)各項(xiàng)治理措施的數(shù)量、質(zhì)量逐項(xiàng)、逐地塊地進(jìn)行驗(yàn)收，提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。5（3）接受驗(yàn)收單位應(yīng)提供下列資料：項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)；申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃完成情況表；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件、圖表和現(xiàn)狀圖；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；審計(jì)部門的資金審計(jì)報(bào)告；監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告、項(xiàng)目技術(shù)檔案資料。第十條 建立工程質(zhì)量檢查制度。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。第十五條 用于項(xiàng)目前期及建設(shè)管理等費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查，定期對(duì)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。組織群眾投工一般只在項(xiàng)目實(shí)施受益村進(jìn)行，不得跨村投工或平調(diào)使用勞動(dòng)力；確需跨村投工的采取借工或換工的形式組織進(jìn)行。其具體操作辦法由項(xiàng)目辦公室具體制定。臨渭區(qū)水土保持項(xiàng)目實(shí)施辦公室二0一五年一月