【正文】 害天氣及其它突發(fā)事件緊急處置預(yù)案；災(zāi)后及時(shí)收集各類信息，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下次類似事件的處置提供參考和依據(jù)；③ 以世博會(huì)、世合賽為契機(jī)，組織實(shí)施農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，使全市農(nóng)村公路路況質(zhì)量明顯提高，整體管理水平大幅提升，公共服務(wù)能力得到顯著增強(qiáng)。2010年7月15日，上虞市2010年上半年農(nóng)村公路管養(yǎng)工作總結(jié)會(huì)議在市交通局七樓會(huì)議室召開，全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的分管領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)護(hù)辦（站）負(fù)責(zé)人及交通局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均參加了會(huì)議，會(huì)議對(duì)我市上半年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的檢查工作作了總結(jié)、通報(bào)，針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)中出現(xiàn)的問題向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)護(hù)辦（站）做了具體要求，并就下一階段農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作做了統(tǒng)一的規(guī)劃部署；④ 為加強(qiáng)和維護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)，保護(hù)好農(nóng)村公路建設(shè)成果，2010年7月，我局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)路辦（站）人員頒發(fā)了路政協(xié)管員聘任證書，以配合鄉(xiāng)村公路路政工作；并組織路政知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)道、村道路政工作的更有效開展；⑤ 加強(qiáng)對(duì)基層養(yǎng)護(hù)人員和施工人員的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。每季度末，我局組織技術(shù)人員進(jìn)行農(nóng)村公路管護(hù)情況檢查，并及時(shí)總結(jié)，以簡(jiǎn)報(bào)形式抄送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；② 質(zhì)量監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)問題經(jīng)費(fèi)問題一直困擾和制約著農(nóng)村公路，尤其是鄉(xiāng)村公路，管養(yǎng)工作的全面有效開展。大中修工程滯后問題個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)配套資金不足導(dǎo)致大中修工程的滯后，從而加重了日常小修保養(yǎng)的養(yǎng)護(hù)成本，造成路況越來越差。但管護(hù)工作基礎(chǔ)薄弱，各項(xiàng)工作的開展不能一蹴而就，應(yīng)分步驟、有計(jì)劃地穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，構(gòu)建一套長(zhǎng)效的多渠道資金籌措機(jī)制，吸引社會(huì)資金，發(fā)展地方公共基礎(chǔ)事業(yè)；② 抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。2011年，我局將繼續(xù)秉承2010年的干勁和熱情，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革工作。縣道多建于上個(gè)世紀(jì)的八、九十年代，超過服役年限，損壞嚴(yán)重；鄉(xiāng)村公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，油路面不寬，油層薄，路肩窄，隨著運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展，承載的運(yùn)輸量和重載車輛增加，加上近兩年雨澇嚴(yán)重，加速了道路損毀，很多路段水毀掏蝕嚴(yán)重，甚至塌陷。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金來源少，無能力拿出資金養(yǎng)護(hù)，多數(shù)行政村沒有集體收入，部分村經(jīng)濟(jì)狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)及農(nóng)村稅費(fèi)改革等方面的大背景下，資金籌集變得更加困難，現(xiàn)有“籌資籌勞”和“一事一議”又有嚴(yán)格限制，還要用于其它很多方面。四是公路養(yǎng)護(hù)體系不健全。牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的思想，建養(yǎng)并重，加強(qiáng)交通公路法律法規(guī)和養(yǎng)護(hù)管理意義的宣傳，營(yíng)造全民護(hù)路的良好氛圍。要成立道路養(yǎng)護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，制定分級(jí)管理養(yǎng)護(hù)辦法，成立養(yǎng)護(hù)專職隊(duì)伍，制訂規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)承包責(zé)任制，達(dá)到養(yǎng)護(hù)人員工資有保障、建設(shè)路段養(yǎng)護(hù)全覆蓋。目前三年村村通油路目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，道路養(yǎng)護(hù)成為關(guān)鍵，上級(jí)應(yīng)象鼓勵(lì)支持農(nóng)村公路新建一樣，制定養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)貼政策。目前，我市已有農(nóng)村公路1008公里，其中鄉(xiāng)道800公里，沿省道兩旁的村委會(huì)至自然村村道有208公里。同時(shí)由于一直以來受“重建輕養(yǎng)”觀念的影響，大大縮短了農(nóng)村公路的使用壽命。我市農(nóng)村公路一直以來都是鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護(hù)職責(zé)主體，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)有的鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護(hù)主體已明顯不適應(yīng)養(yǎng)護(hù)工作的開展。主要表現(xiàn)在一方面部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)認(rèn)識(shí)不夠，在農(nóng)村公路管養(yǎng)工作上存在等、靠、要思想。另一方面村民缺少主人翁的責(zé)任感，沒有意識(shí)到保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)是和切身利益息息相關(guān)，很多沿線村莊把農(nóng)村公路當(dāng)成垃圾場(chǎng)、曬場(chǎng)、建筑淤泥堆場(chǎng)，有效行車路面越發(fā)收窄，大大影響了行車安全。但從目前養(yǎng)護(hù)情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在失管失養(yǎng)現(xiàn)象，僅在每年交通部門檢查前，才組織人員對(duì)所管轄農(nóng)村公路進(jìn)行一次全面清理。一是附近主干線公路改造加重農(nóng)村公路交通流量。由于以上兩方面原因和自然災(zāi)害的影響又未能得到及時(shí)的清理或修復(fù)，加速了路面損壞，也影響了正常通車。隨著農(nóng)村公路等級(jí)的提高，需要專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)工人，這需要增加工人報(bào)酬來穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。（二）采取有效的管養(yǎng)模式。成立專門的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，統(tǒng)一作業(yè)，以循環(huán)模式對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村公路進(jìn)行循環(huán)式養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)每年已達(dá)1000元/公里，該專項(xiàng)資金能基本滿足農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)需求。一是市財(cái)政預(yù)算資金由財(cái)政部門撥付到市交通局。為此，必須通過開展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容的宣傳教育工作，形成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)全員參與、人人有責(zé)的社會(huì)共識(shí)和濃厚氛圍。二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用與管理根據(jù)冀政辦〔2006〕16號(hào)文件精神，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，由市、縣級(jí)政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要進(jìn)行統(tǒng)籌列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)村公路得以正常養(yǎng)護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理組織要加大對(duì)農(nóng)村公路的管理力度，組織村民委員會(huì)制定《村民護(hù)路公約》，樹立村民愛路護(hù)路意識(shí)。鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月檢查、縣區(qū)交通主管部門季度檢查、市局半年檢查、年終聯(lián)查的方式進(jìn)行，檢查結(jié)果作為考核目標(biāo)的重要內(nèi)容。建議林業(yè)部門盡可能的將有關(guān)資金安排在農(nóng)村公路綠化上，為農(nóng)村公路綠化提供苗木和技術(shù)指導(dǎo)，逐步使農(nóng)村公路達(dá)到“暢、潔、綠、美”的效果。大、中、小修工程：鄉(xiāng)、村級(jí)公路的大中小工程，由縣級(jí)交通主管部門協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所采取招標(biāo)形式，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)施工隊(duì)伍，鼓勵(lì)具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護(hù)大、中、小修工程競(jìng)爭(zhēng)。三、嚴(yán)格把關(guān)，推進(jìn)公路建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)今年我鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目只有一個(gè)，系XX鄉(xiāng)貧困村公路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)公路里程2km。