【正文】 房高度分區(qū)控制規(guī)劃和城市景觀規(guī)劃，做到規(guī)范建設(shè)，嚴格標準，逐步建成城托景、景托城、城景互托的景觀城市。四是抓好創(chuàng)城活動。要切實強化領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，細化工作任務(wù)，確考核標準。在市區(qū)推行40分鐘保潔制。市區(qū)要完善排水管網(wǎng)，開工建設(shè)污水處理廠，啟動市區(qū)生活垃圾處理廠，綜合治理南大溝。今年，省政府啟動了城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造工作，我們要按照省里要求，5年內(nèi)消滅棚戶區(qū)，8年內(nèi)改造85%的泥草房。這項工程是所有工程中的重中之重，各部門都有責任和義務(wù)來推進。對俄進出口加工區(qū)、多寶山礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)、遜克中俄合作加工區(qū)、三吉屯煤電化循環(huán)經(jīng)濟區(qū)也要加快水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造條件。三是認真謀劃明年項目的引進和啟動工作。（六）扎實推進森林防火績效工程，盡快提高綜合防控能力。愛輝區(qū)森林、林木和林地擬流轉(zhuǎn)范圍已得到省林業(yè)廳批準，建立了流轉(zhuǎn)大廳，完成了流轉(zhuǎn)外業(yè)實物量核查及資產(chǎn)評估工作。各縣（市）區(qū)要借鑒愛輝區(qū)經(jīng)驗，進一步完善管理辦法，今年全市要確保完成50萬公頃托管任務(wù)，通過兩年的努力達到全覆蓋，盡快轉(zhuǎn)變“十人放火一人防”的被動局面。各縣（市）區(qū)特別是毀林開荒現(xiàn)象嚴重的地方要按照省市要求，切實加強林地草原保護管理，堅決制止毀林毀草開荒行為，對已經(jīng)查實的案件要嚴肅處理，及時上報；對通知下發(fā)后新發(fā)生的要堅決處罰，追究責任。爭取黑河航空護林站基礎(chǔ)設(shè)施改擴建工程和防火道路建設(shè)早日開工，保證嫩江臥都河、白云兩個移動航站投入使用，爭取遜克新立、孫吳腰屯兩個移動航站早日立項。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，能夠做到快速反應(yīng)、及時撲救、安全轉(zhuǎn)移，確保實現(xiàn)“不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，不發(fā)生群死群傷事件，不發(fā)生燒毀林場、村屯現(xiàn)象”的目標。要以新的黑河中學(xué)投入使用為契機，科學(xué)調(diào)整市區(qū)教育資源布局，加強基礎(chǔ)建設(shè)，特別是抓好軟件建設(shè)，推行校長任期目標責任制和教師聘任制，提高教學(xué)質(zhì)量，解決群眾普遍關(guān)心的優(yōu)秀學(xué)苗外流問題。第一醫(yī)院門診大樓年內(nèi)投入使用，市中醫(yī)院搬遷擴建前期工作要加快推進。要強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，加強標準化建設(shè)，規(guī)范和整頓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，對不符合標準、不能發(fā)揮功能的要堅決取締。市區(qū)“三個中心”要全部使用。力爭將遜克縣列入省“雪炭工程”，加快北安市綜合體育館和田徑場地二期工程建設(shè)。要加強社會治安綜合治理，加快推進平安黑河建設(shè)。各地要完善救助政策，整合救助資源，建立特殊困難人群臨時救助基金，幫助社會困難群眾解決無力克服的急難危重等特殊困難。（九）扎實推進“兩國一城”建設(shè)績效工程，促進區(qū)域一體化進程。今年，每個縣、每個部門都要有實質(zhì)性行動。比如，公安部門可以共同整治兩個城市的治安環(huán)境，環(huán)保部門可以共同研究黑龍江污染防治工作，勞動、農(nóng)業(yè)等部門可以共同建立順暢的勞務(wù)輸出渠道，消防部門可到對方的城市參與滅火，人才部門可以建立中俄人才庫，開展人才智力合作，等等。一是推行政務(wù)公開。二是提高辦事效率。在這里，我再強調(diào)幾點。二是把績效工程和開展“五個一”活動結(jié)合起來。機關(guān)工委的目標責任制考核，更名為績效考核。今年是北京奧運年，也是改革開放30周年。二、進一步轉(zhuǎn)變工作作風，確保各項工作全面落實今年工作時間緊、任務(wù)重，要全面完成各項任務(wù)，必須進一步加強作風建設(shè)，狠抓落實。要圍繞發(fā)展搞服務(wù)。各地、各部門要善于抓工作重點，各項工作不能面面俱到，要以重點帶一般，以重點促全局。什么是解放思想，解放思想就是不唯書，不唯上，只唯實，實事求是。只有積極思考，大膽創(chuàng)新，才能實現(xiàn)工作的大跨越。這些問題得不到及時解決，就會使矛盾和問題越來越復(fù)雜，使難題變成痼疾，阻礙前進的步伐。要認真貫徹市委決策。要接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認真辦理人大議案和政協(xié)提案，做到件件有落實，事事有回音。同時，各位市長之間、市長與各部門之間都要加強溝通，有溝通才有理解，才有支持配合。我們各部門的一把手以及其他副職，手里都有一些權(quán)力，但權(quán)力越大責任也越大，人民的要求也越高。同志們，形勢逼人，時不我待。這里，我主要從思想認識、工作作風、標準要求等方面，簡要講三點的意見：第一，要把握一個“勢”字，就是要知勢、蓄勢、借勢 古話說，自知定心，方能知人；審時度勢，方能成事。20XX 年必將是我們負重前行的一年，也是敏感節(jié)點密集、風險矛盾疊加的一年。因此，我們一定要穩(wěn)字當頭，穩(wěn)住陣腳、穩(wěn)住信心，貫徹“六穩(wěn)”部署，以“穩(wěn)”保“進”，以“進”促“穩(wěn)”。因此，我們要揚優(yōu)勢、創(chuàng)特色，加快把良好的生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)趕超優(yōu)勢。X 作為欠發(fā)達地區(qū)，更需要巧借外力促發(fā)展。第二，要突出一個“干”字，就是要苦干、實干、巧干 沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。民族英雄林則徐說過，做官難，做大官更難。我們要勇挑千鈞重擔，苦心謀發(fā)展、苦干創(chuàng)事業(yè)，用我們的“辛苦指數(shù)”換來吉安的“增長指數(shù)”和百姓的“幸福指數(shù)”。我們講政 X 建設(shè)，講“四個意 X”“四個自信”“兩個維護”，不是抽象的，而是具體的，不是聽口號喊得響亮，而是看工作是否干得扎實。整改方法千萬條，但最根本的一條，就是要克服僥幸，逐條整改到位，任何敷衍整改、虛假整改，都是形式 XX、官僚 XX，也是拿政X 生命開玩笑。這啟示我們，要加強調(diào)查研究、專業(yè)分析、科學(xué)決策，運用新理念新思維。第三，要做到一個“精”字，就是要精細、精通、精彩 “精”，是一種標準，一種態(tài)度、一種能力，更是一種追求。比如，城市建設(shè)與管理就要像“繡花”一樣精細，無論是老舊小區(qū)、背街小巷的“微改造”，打通斷頭路、丁字路的“微循環(huán)”，還是污水管網(wǎng)、街頭綠地的“微更新”，都要入細入微、落細落小。我說，領(lǐng)導(dǎo)干部要當“思想家”“企業(yè)家”“科學(xué)家”，要加強經(jīng)濟、科技、金融等知識學(xué)習，做到“一門精、多門通”，提高對政策的理解力、執(zhí)行力、操作力。三要力求精彩的效果。同志們，時間帶走一切，時間也帶來一切，我們正奔跑在歲月不居、時節(jié)如流的追夢路上，惟有只爭朝夕，方可御風奮進。各縣市區(qū)政府擔當實干、銳意進取，在改革發(fā)展第一線、維護穩(wěn)定第一線、改善民生第一線創(chuàng)造性開展工作，有力支撐了全市發(fā)展大局。在成績面前，我們要保持頭腦清醒，經(jīng)常對標習近平總書記對X、X工作重要要求，找差距、補短板，多反思、多反問。這個“勢”，既是形勢趨勢，也是勢頭勢能。看全球，世界面臨百年未有之大變局，不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟下行壓力加大。二要“蓄勢”跨越。尤其要蓄積產(chǎn)業(yè)升級之勢，電子信息首位產(chǎn)業(yè)要擴量提質(zhì)，促進“兩化”融合、軍民融合，到2021年邁上XX億級；XX產(chǎn)業(yè)要拉長鏈條，著力發(fā)展中醫(yī)藥種植，打造第二個X億產(chǎn)業(yè)；綠色食品產(chǎn)業(yè)要做強品牌、做旺市場；旅游支柱產(chǎn)業(yè)要培育業(yè)態(tài)，加快向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。要借優(yōu)惠政策之勢，以總書記視察X周年、新一輪X振興為契機，搶平臺、爭政策。沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。民族英雄林則徐說過，做官難，做大官更難。所謂“實干”，就是要踏石留印、抓鐵有痕。當前，從中央到省里，脫貧攻堅、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等巡查督察考核一陣接著一陣、一次嚴過一次，很多同志感到壓力山大。所謂“巧干”，就是要開拓創(chuàng)新、科學(xué)施策。比如，鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，如何有效治理農(nóng)村污水、管控秸稈焚燒、破解人才制約、做活集體產(chǎn)權(quán)“三變”，等等，這都考驗我們的創(chuàng)造力、操作力。“精”，是一種標準，一種態(tài)度、一種能力，更是一種追求。比如，城市建設(shè)與管理就要像“繡花”一樣精細，無論是老舊小區(qū)、背街小巷的“微改造”，打通斷頭路、丁字路的“微循環(huán)”，還是污水管網(wǎng)、街頭綠地的“微更新”，都要入細入微、落細落小。我說，領(lǐng)導(dǎo)干部要當“思想家”“企業(yè)家”“科學(xué)家”，要加強經(jīng)濟、科技、金融等知識學(xué)習，做到“一門精、多門通”，提高對政策的理解力、執(zhí)行力、操作力。三要力求精彩的效果。同志們，時間帶走一切，時間也帶來一切，我們正奔跑在歲月不居、時節(jié)如流的追夢路上，惟有只爭朝夕，方可御風奮進。這也充分證明“團結(jié)最有力、奮斗最幸福”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要講悟性、講責任、講務(wù)實、講擔當、講激情，保持精進精神、上進態(tài)度。新的一年，我們更要腳踏實地，登高望遠、順勢而為。看國內(nèi)，風險和困難增多，中美經(jīng)貿(mào)摩擦仍具有不確定性，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、嚴監(jiān)管、去杠桿的陣痛影響繼續(xù)凸顯，等等。當前，各地競爭形勢你追我趕、咄咄逼人。三要“借勢”登高。要借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之勢，優(yōu)化園區(qū)平臺，打造“四最”營商環(huán)境，承接發(fā)展要素、優(yōu)質(zhì)資源、先進產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接示范地。面對新任務(wù)，我們只有苦干實干加巧干，才能得到滿意的收獲。我們作為新時代黨的干部，要有更高的境界。所謂“實干”，就是要踏石留印、抓鐵有痕。當前，從中央到省里，脫貧攻堅、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等巡查督察考核一陣接著一陣、一次嚴過一次，很多同志感到壓力山大。所謂“巧干”，就是要開拓創(chuàng)新、科學(xué)施策。比如，鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，如何有效治理農(nóng)村污水、管控秸稈焚燒、破解人才制約、做活集體產(chǎn)權(quán)“三變”，等等，這都考驗我們的創(chuàng)造力、操作力?！熬?，是一種標準，一種態(tài)度、一種能力，更是一種追求。比如，城市建設(shè)與管理就要像“繡花”一樣精細，無論是老舊小區(qū)、背街小巷的“微改造”，打通斷頭路、丁字路的“微循環(huán)”，還是污水管網(wǎng)、街頭綠地的“微更新”，都要入細入微、落細落小。我說，領(lǐng)導(dǎo)干部要當“思想家”“企業(yè)家”“科學(xué)家”，要加強經(jīng)濟、科技、金融等知識學(xué)習，做到“一門精、多門通”，提高對政策的理解力、執(zhí)行力、操作力。三要力求精彩的效果。同志們，時間帶走一切，時間也帶來一切，我們正奔跑在歲月不居、時節(jié)如流的追夢路上，惟有只爭朝夕，方可御風奮進。下面，我就本屆政府面臨什么樣的形勢、怎么樣抓工作、應(yīng)該樹什么樣的形象，談一點自己的看法：一、新一屆政府面臨的形勢二是人民收入水平有較大輻度增長，但收入差距比較大，增收難度比較大，部分群眾生活比較困難。農(nóng)民增收，土地是有限的，種植養(yǎng)殖習慣形成了，調(diào)整結(jié)構(gòu)也難?？傊覀兗纫吹接欣麠l件，又要看到困難，堅定信心，振奮精神，把政府的工作做好，把常德的發(fā)展搞好。我們的發(fā)展與世界、與全國的發(fā)展息息相關(guān)。具體講，一個就是要堅決地維護市委的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終把政府工作置于市委的領(lǐng)導(dǎo)之下，積極地貫徹落實市委的重大決議、決定和決策，主動、及時地向市委報告重要工作和重要情況。我們的部門工作，不可否認，存在部門利益、部門觀念。就是以新型工業(yè)化為龍頭，帶動和反哺社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以工業(yè)化成果提高城鎮(zhèn)化水平。發(fā)展，歸根結(jié)底是為了改善民生，維護人民利益，提高人民生活水平，這是我們工作