【正文】 鄉(xiāng)兩個中心城市的新型衛(wèi)星城區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，對外開放示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范及科技成果孵化中心”。通過建立和完善整體規(guī)劃和約束機制，統(tǒng)一各類規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌安排各項規(guī)劃建設(shè)工作的進程；圍繞新能源新材料、生物新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“分工明確、區(qū)域協(xié)同”的錯位發(fā)展格局；有序推進新型社區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批“生態(tài)、宜居、現(xiàn)代”新型城鎮(zhèn)社區(qū)。（三）平原新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況一是規(guī)劃工作。平原新區(qū)城區(qū)總體布局結(jié)構(gòu)為“一城四片”、“一心三軸”。三是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)情況。新區(qū)共規(guī)劃有13個社區(qū)，現(xiàn)啟動建設(shè)7個，其中起步區(qū)內(nèi)的濱湖新城和龍源新鎮(zhèn)已完成投資5000萬元。三是加快中心城區(qū)垃圾處理、污水處理工程建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。建立多部門聯(lián)動的減排工作機制，實行環(huán)境準(zhǔn)入制度，加快淘汰落戶生產(chǎn)能力，遏制高能耗、高污染行業(yè)增長，嚴(yán)格控制新的污染。二是農(nóng)民再就業(yè)工作。三、土地資源開發(fā)利用情況（一）平原新區(qū)土地利用特點平原新區(qū)現(xiàn)管轄原屬原陽縣的三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和一個國有農(nóng)牧場，規(guī)劃面積188平方公里，其中農(nóng)業(yè)用地面積達到150平方公里，%，其他土地中可開發(fā)利用的約10平方公里黃河灘涂，原陽縣早在2010年之前就已經(jīng)開發(fā)整理為耕地，用作“占補平衡”，剩余部分屬于黃河水面和不可利用的灘涂，耕地后備資源十分匱乏。，對保障性住房、新農(nóng)村社區(qū)容積率進行合理控制，提高土地使用效率。按照省政府確定的總體規(guī)劃，2020年平原新區(qū)核心區(qū)建設(shè)面積要達到50平方公里。二是年度計劃保障問題。平原新區(qū)所轄三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬黃河灌區(qū)，開發(fā)利用程度較高，耕地后備資源匱乏，僅有的橋北鄉(xiāng)可開發(fā)利用灘區(qū)，原陽縣早在2010年之前就已經(jīng)開發(fā)整理為耕地，用作“占補平衡”，自身難以實現(xiàn)耕地占補平衡。二是由于河南省新一輪土地利用總體規(guī)劃進展較快，與中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃沒有實現(xiàn)對接，尤其是省委、省政府確定的六個城市新區(qū)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃銜接不夠，一定程度上已經(jīng)制約了這些區(qū)域的發(fā)展，建議國家結(jié)合中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，給予河南省六個城市新區(qū)一次土地利用總體規(guī)劃重新修改的機會，并在規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模上給予支持，按照核定的城市新區(qū)總規(guī)模，確定年均建設(shè)用地總量，將年度土地利用計劃帶帽下達，滿足年均用地需求。堅持社會主義先進文化前進方向，按照胡錦濤總書記要求河南大力推動文化發(fā)展繁榮的重要指示，充分發(fā)揮中原文化兼容并蓄、剛?cè)嵯酀?、革故鼎新、生生不息的?yōu)勢，建設(shè)和諧文化，推動文化創(chuàng)新，形成優(yōu)勢彰顯、充滿活力、全面繁榮的文化發(fā)展新局面，全面提升中原文化的吸引力和影響力。文化是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的強大推動力量。全面增強開放意識、市場意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)敬崗誠信、勞動致富、團結(jié)互助的社會風(fēng)尚，營造扶正祛邪、懲惡揚善的社會風(fēng)氣，樹立中原發(fā)展新形象。培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)，營造“我為人人、人人為我”的社會氛圍，大力倡導(dǎo)敬業(yè)誠信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勞動致富、團結(jié)互助的社會風(fēng)尚，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風(fēng)氣。加快省轄市級圖書館、文化館、檔案館、博物館、青少年活動陣地、社區(qū)文化活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新華書店網(wǎng)點、行政村文化活動室、農(nóng)家書屋工程建設(shè)，加大公益性文化設(shè)施向全民開放力度。支持開展文化改革發(fā)展綜合試驗，探索政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場作用有機統(tǒng)一的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，完善扶持公益性文化事業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策措施。加強歷史文化遺跡的勘探、發(fā)掘、搶救、保護和開發(fā)利用，分區(qū)域構(gòu)建一批以殷商文化、東周文化、東漢和三國文化、盛唐文化、大宋文化，以及儒釋道文化為主題的文化旅游基地，培育一批彰顯地域特色、展現(xiàn)中原風(fēng)貌、具有國際影響的文化品牌。擴大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放，加強對外文化交流，吸收借鑒世界優(yōu)秀文化成果，推動文化與外貿(mào)、援外、旅游相結(jié)合，創(chuàng)新文化“走出去”形式，提高中原文化國際知名度。推進農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校適度集中、規(guī)模辦學(xué)。加強不同層次高等教育銜接，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快形成一批高水平、有特色的學(xué)科群。大力發(fā)展民辦教育，改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校的平等法律地位，重視發(fā)展特殊教育。建立長效培訓(xùn)機制，加快實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。完善各類人才薪酬制度。近年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展全面加速，步入了提質(zhì)、提速發(fā)展階段，具備了加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，逐步形成了鄭新一體組團發(fā)展優(yōu)勢、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、科教人力資源優(yōu)勢和投資環(huán)境優(yōu)勢。二、科學(xué)選才，量才使用，推進用人機制改革。革新用人體制，為優(yōu)秀人才施展才華建立寬廣舞臺,建立能上能下的雙向交流機制；建立健全激勵體系，構(gòu)建和諧用人環(huán)境。從“盧海西”到“盧中原”規(guī)劃中的中原經(jīng)濟區(qū)是以河南為主體，延及周邊，支撐中部，東承長三角，西連大關(guān)中，北依京津冀，南臨長江中游經(jīng)濟帶，范圍包括河南全部和晉東南、冀南、皖西北、魯西南等周邊地區(qū)。從地圖上看，河南省所處的地理位置幾乎與“兩縱兩橫”四線都搭界，但唯獨這一地區(qū)尚沒有國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃。也許在不久的將來，“盧海西”的稱號將被改為“盧中原”。今年以來，國務(wù)院相繼批復(fù)了武漢和鄭州兩城市2010年~2020年的城市總體規(guī)劃。鄭州富士康在協(xié)議簽署之后僅一個月，項目就開始投產(chǎn)，這個過程被當(dāng)?shù)孛襟w稱為“鄭州速度”。目前“中部四虎”的競爭正日趨白熱化