【正文】 局黨組立即行動(dòng)成立州地稅局“營改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全州地稅系統(tǒng)“營改增”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為認(rèn)真落實(shí)“營改增”工作，及時(shí)研究制定“營改增”試點(diǎn)工作操作要求，下發(fā)《伊犁州地方稅務(wù)局關(guān)于做好營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作的通知》(伊州地稅函〔2013〕159號)。只有靠手工登記，工作量大繁瑣，基層局感到操作起來困難較多。（市）局綜合業(yè)務(wù)科人員調(diào)整，建議區(qū)局舉辦營業(yè)稅政策培訓(xùn)班。由于征收范圍廣、機(jī)構(gòu)多、基礎(chǔ)差,實(shí)際工作中存在著諸多制約稅收工作發(fā)展的因素:一是機(jī)構(gòu)設(shè)置過多,征管力量不足。二000年全系統(tǒng)基層所人均征收稅款僅20萬元,甚至有極少數(shù)所全年征收任務(wù)尚不及人員經(jīng)費(fèi)開支。六是臨時(shí)人員多,征管質(zhì)量差，全系統(tǒng)基層征管單位共雇請臨時(shí)人員373名,占全部基層人員近30%,整體素質(zhì)偏差,執(zhí)法水平受到嚴(yán)重影響,二000全省征管質(zhì)量考核評比中,市局列全省倒數(shù)第一；七是基層條件艱苦,2/3基層所沒有自己的辦公用房,生活設(shè)施十分簡陋,干部情緒低落,工作積極性不高。三、征管改革的具體做法(一)收縮基層機(jī)構(gòu),實(shí)行集約化管理。通過收縮基層機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)數(shù)量大為減少,由原來的336個(gè)收縮到現(xiàn)在的87個(gè)。簡化申報(bào)程序。合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳,大力推行多種申報(bào)納稅方式,實(shí)行集中征收。目前,已有70%的雙定戶實(shí)行了“銀稅一體化”申報(bào)繳稅方式。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立評稅小組,人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國稅、財(cái)政、工商等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和納稅戶代表組成,經(jīng)過業(yè)戶自報(bào)、典型調(diào)查等程序,評稅小組集體對納稅戶的營業(yè)額進(jìn)行初評,并將初評情況進(jìn)行公示,廣泛征求意見后,再報(bào)縣局審批執(zhí)行,稅負(fù)情況同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和當(dāng)?shù)刎?cái)政所備案。同時(shí),由于民主評稅制度的落實(shí),”雙定戶“的稅款核定公開、公正、公平,如定南縣地稅局推行地稅、國稅、工商三家聯(lián)合核定營業(yè)額后,納稅人的總體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不變,降低了工商管理費(fèi)的比例,年增加地稅收入近33萬元,有效地解決了”費(fèi)擠稅“和漏征漏管的問題，納稅人普遍反映良好,征納關(guān)系明顯改善。明確基層建設(shè)目標(biāo)。對機(jī)構(gòu)撤并后閑置不用的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)或土地使用權(quán),通過拍賣、出售、置換等方式盤活原有資產(chǎn),爭取資產(chǎn)變現(xiàn)。今年市局除省局撥付的290萬元全部下?lián)芨骺h（市）專項(xiàng)用于基層建設(shè)外，還為每個(gè)所（分局）配備了一套資料柜。加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)。四是執(zhí)法嚴(yán)明,認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《稅收征管法》,切實(shí)做到依法征稅、應(yīng)收盡收。同時(shí),由于各項(xiàng)征管基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng),管理日趨規(guī)范,干部精神飽滿,工作熱情高漲,”安心基層,以所為家“蔚然成風(fēng)，地稅形象、地位和影響在當(dāng)?shù)馗髋沙鰴C(jī)構(gòu)中首屈一指。一是要求二00一年新建或裝修了辦公用房的基層所要全部配齊計(jì)算機(jī)。工作重心的轉(zhuǎn)移,不僅使基層面貌煥然一新,征管質(zhì)量也比改革前大為提高。政府滿意:稅務(wù)部門依法收稅、任務(wù)完成好。四、幾點(diǎn)體會(huì)通過推行”收縮機(jī)構(gòu)、集中征收、基層建設(shè)的改革實(shí)踐與探索,我們的感受頗深,體會(huì)也是多方面的,概括起來,主要有以下幾點(diǎn):必須解決好參與者的思想認(rèn)識問題。必須扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作。機(jī)構(gòu)的重新調(diào)整要求人事重新調(diào)配,專管員的取消涉及一些人的權(quán)力和利益,基層建設(shè)需要較大數(shù)額的經(jīng)費(fèi),對以上困難,我們集思廣益,多方設(shè)法予以了克服。第三篇：2004年稅收征管工作總結(jié)2004年，征管科在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市局確定的“堅(jiān)持一個(gè)中心，突出一個(gè)重點(diǎn)，做好八篇文章”的總體要求，以組織收入為中心,以貫徹落實(shí)稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)，完善征管制度，強(qiáng)化征管質(zhì)量考核，優(yōu)化納稅服務(wù)，增強(qiáng)征管科技含量，不斷提高了征管工作質(zhì)量。全市農(nóng)村稅務(wù)所（九縣市和洛龍區(qū)）由132個(gè)合署為79個(gè)，1人所由原來的53個(gè)減少為4個(gè)，2人所由43個(gè)減少為16個(gè)，其余均為3人以上所。三是有效地降低了稅收成本，全市合署掉53個(gè)稅務(wù)所每年可節(jié)省260萬元左右。針對人的問題，市局黨組經(jīng)過慎重研究之后，要求各單位根據(jù)2003干部考核情況，結(jié)合本單位實(shí)際，采取黨組任命和競爭上崗的方法于4月15日前統(tǒng)籌解決。二、積極開展了財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)和電話報(bào)稅工作。我市電話報(bào)稅工作主要采取三種形式方便納稅人：一是納稅戶直接到金融網(wǎng)點(diǎn)辦理申報(bào)納稅；二是拔打銀行特服電話進(jìn)行申報(bào)納稅；三是通過與稅務(wù)、金融部門簽訂三方協(xié)議，事先在金融部門存足應(yīng)納稅款，由金融部門按期扣劃稅款。四、加強(qiáng)了對房屋租賃市場稅收的管理。今年3月份，市局在對各區(qū)反映情況進(jìn)行逐戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)市局有關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)市局黨組研究同意，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范稅收征管范圍有關(guān)問題的意見》，對各單位反映的有關(guān)稅收征管問題進(jìn)行了明確。長期以來，我市各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征管檔案資料管理一直采取傳統(tǒng)的手工管理模式，對納稅人的各種稅收征管檔案實(shí)行按類分戶管理，這種管理方式效率低下、工作量大、管理不規(guī)范、資料易丟失。主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是簡并征管會(huì)計(jì)資料。三是研制開發(fā)稅收征管檔案資料管理系統(tǒng)，對征管會(huì)計(jì)檔案資料的錄入、存儲、管理、調(diào)閱等實(shí)行微機(jī)化管理，并為下步實(shí)現(xiàn)電子文檔管理做好準(zhǔn)備。今年以來，共計(jì)受理來電10674件。12366納稅咨詢服務(wù)熱線的開通，讓納稅人足不出戶就能了解到最新最準(zhǔn)確的稅收政策，可以說是電話一打服務(wù)到家。即：將稅收征管“六率”的考核指標(biāo)引入計(jì)算機(jī)之中，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成各項(xiàng)指標(biāo)，并按季上報(bào)市局。十、引入ISO9000質(zhì)量管理理念，規(guī)范征收管理，加大責(zé)任追究力度。該項(xiàng)目組目前已經(jīng)完成了對全體人員的培訓(xùn)、制定過程診斷方案、對業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行過程控制等流程培訓(xùn)工作。此次專項(xiàng)整治專項(xiàng)整治行動(dòng)我局把利用虛假的道路運(yùn)輸發(fā)票、制售用假發(fā)票違法犯罪和涉案金額大、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的偷稅違法犯罪行為作為嚴(yán)厲打擊的重中之重，活動(dòng)開展期間，地稅與公安相互配合，以專項(xiàng)檢查為主要形式，摸線索、找目標(biāo)、挖窩點(diǎn)。專項(xiàng)檢查做到“五個(gè)結(jié)合”：一是查稅與查票相結(jié)合；二是查票的真?zhèn)闻c查開票數(shù)額的真實(shí)性相結(jié)合；三是查開具發(fā)票與發(fā)生的經(jīng)營業(yè)務(wù)是否真實(shí)一致相結(jié)合；四是查使用發(fā)票與深挖制售假發(fā)票的犯罪窩點(diǎn)相結(jié)合；五是查會(huì)計(jì)帳目與實(shí)際經(jīng)營狀況相結(jié)合。amp。認(rèn)真落實(shí)省局下發(fā)的《稅源管理辦法》，制定完善稅收管理員制度，加強(qiáng)對稅源管理工作檢查考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲掛鉤措施，防止漏征漏管戶發(fā)生。有針對性地制定完善行業(yè)稅收管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的稅收管理工作。要根據(jù)省局關(guān)于納稅評估工作的要求，結(jié)合我市實(shí)際，全面開展納稅評估工作。按照總局、省局關(guān)于推廣稅控器具的部署和安排，在進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、研究、分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市實(shí)際，科學(xué)合理地組織我市稅控器具推廣工作。五、積極開展納稅信譽(yù)等級評定工作。科學(xué)設(shè)置指標(biāo)體系和計(jì)算口徑，充分利用現(xiàn)代化手段，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成征管質(zhì)量考核結(jié)果，增強(qiáng)考核結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和透明性。同時(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各系列、各部職能們之間信息適時(shí)傳輸共享，在此基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)與國稅、工商等有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通信息共享，提高工作效率和質(zhì)量。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，征管思路明晰根據(jù)自治區(qū)地稅局對全區(qū)稅收征管工作的要求，**州地稅局提出了：“全系統(tǒng)要進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)依法治稅，不斷更新管理理念，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。以征管質(zhì)量考核為手段，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。增長43％?；鶎痈骶纸Y(jié)合本單位實(shí)際也做了大量的建章立制工作。三、創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)崗責(zé)體系建設(shè)區(qū)局制定的評價(jià)體系是全區(qū)地稅系統(tǒng)開展稅收業(yè)務(wù)工作的唯一規(guī)范，特別是該體系中《稅收業(yè)務(wù)部門崗位職責(zé)和考核指標(biāo)》和《稅收業(yè)務(wù)工作操作指南》，對崗位、職責(zé)、工作流程做了嚴(yán)格的要求，并且與推行的國家稅務(wù)總局地稅版征管綜合軟件相對應(yīng)。該辦法規(guī)定州局機(jī)關(guān)51個(gè)崗位，每個(gè)崗位都有具體的工作職責(zé)、工作流程和考核辦法。州局在霍城局率先進(jìn)行試點(diǎn)，在整合原有目標(biāo)管理考核和各單項(xiàng)考核制度基礎(chǔ)上，集稅收行政管理、稅收執(zhí)法崗位、稅收執(zhí)法質(zhì)量評價(jià)體系于一體的全員崗責(zé)體系，解決崗責(zé)不清和重復(fù)考核現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)縱向制度和橫向崗責(zé)間的相互協(xié)調(diào)和監(jiān)督。年初根據(jù)黨組的安排，在奎屯市、新源縣兩局納稅評估試點(diǎn)工作取得的成績基礎(chǔ)上，繼續(xù)在霍城縣、伊寧市、察縣地稅局進(jìn)行納稅評估試點(diǎn)。并在奎屯市地稅局、新源縣地稅局進(jìn)行試點(diǎn)推行。明確了上線工作中各基層局、各處室的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，確保了上線各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。主要體現(xiàn)在：一是充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳功能，積極推行“一窗式”服務(wù)，提高了辦稅效率；稅收工作中，推行涉稅提醒、稽查預(yù)告服務(wù)，用溫和的方式幫助納稅人解決已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題。民生” 的主題，充分利用新聞媒體宣傳稅收政策和法規(guī)。切實(shí)做好涉農(nóng)稅收、下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收、西部大開發(fā)稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策服務(wù)工作，努力培植后續(xù)稅源。該網(wǎng)站訪問量已突破32萬人次，并在**州政府網(wǎng)站評比中名列第一，在全區(qū)地稅系統(tǒng)網(wǎng)站評比中名列第二。今年發(fā)票專項(xiàng)檢查中共核查發(fā)票14335份，其中信息錄入錯(cuò)誤1986份，比對相符發(fā)票6547份，需進(jìn)一步核查和不屬我州核查的發(fā)票為5802份。（三）全面提高納稅服務(wù)工作。（七）完善納稅評估工作。（十一）加強(qiáng)納稅人征管檔案管理工作。至2004年元月底，合署公作全部到位。二是加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范了稅收執(zhí)法。同時(shí)，針對稅務(wù)所合署辦公后存在的人員安置問題、稅源流失問題和納稅服務(wù)問題，市局在認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，分別采取了相關(guān)措施，逐步加以解決。針對納稅服務(wù)問題，市局已經(jīng)和正在落實(shí)三項(xiàng)措施，以提高納稅服務(wù)質(zhì)量：一是在農(nóng)村全面推行個(gè)體雙定戶簡易申報(bào)、簡并征期的辦法，對偏遠(yuǎn)的零星稅源，可以實(shí)行按季、半年或年繳納稅款；二是積極開展電話報(bào)稅、批量扣稅工作；三是在有條件的地區(qū)采取流動(dòng)辦公的形式，對各鄉(xiāng)進(jìn)行流動(dòng)征收和服務(wù)，方便納稅人。電話報(bào)稅工作的具體方案和業(yè)務(wù)需求已經(jīng)完成，并與工行、建行等多家銀行進(jìn)行了接洽和談判，此項(xiàng)工作正在西工、欒川縣局進(jìn)行試點(diǎn)，軟件編寫工作已基本完成，待試點(diǎn)完成后將在全市予以推廣。在此基礎(chǔ)上，還進(jìn)一步探索了深層次的計(jì)算機(jī)核定稅款工作，在宜陽縣局和伊川縣局進(jìn)行電子定稅試點(diǎn)，通過對影響個(gè)體工商戶經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)數(shù)據(jù)的整合，即對商戶的經(jīng)營面積、行業(yè)分類、經(jīng)營路段、相關(guān)費(fèi)用等信息，通過數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)計(jì)算分析，由計(jì)算機(jī)根據(jù)納稅人登記信息自動(dòng)核定出個(gè)體工商戶應(yīng)納稅額，此舉可以較為有效地解決目前稅款核定中“大戶不重，小戶不輕”的問題。自去年我市財(cái)政體制改革和征管范圍調(diào)整以來，隨著城區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各區(qū)又提出了一系列征管范圍問題。吉利區(qū)公安局與區(qū)地稅局聯(lián)合查處了胡冬霞非法出售道路貨運(yùn)專用發(fā)票、。認(rèn)真落實(shí)省局下發(fā)的《稅源管理辦法》，制定完善稅收管理員制度，加強(qiáng)對稅源管理工作檢查考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲掛鉤措施，防止漏征漏管戶發(fā)生。有針對性地制定完善行業(yè)稅收管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的稅收管理工作。要根據(jù)省局關(guān)于納稅評估工作的要求，結(jié)合我市實(shí)際，全面開展納稅評估工作。按照總局、省局關(guān)于推廣稅控器具的部署和安排，在進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、研究、分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市實(shí)際，科學(xué)合理地組織我市稅控器具推廣工作。五、積極開展納稅信譽(yù)等級評定工作?？茖W(xué)設(shè)置指標(biāo)體系和計(jì)算口徑，充分利用現(xiàn)代化手段，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成征管質(zhì)量考核結(jié)果，增強(qiáng)考核結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和透明性。同時(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各系列、各部職能們之間信息適時(shí)傳輸共享，在此基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)與國稅、工商等有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通信息共享，提高工作效