【正文】 項(xiàng)目備案申請書的內(nèi)容及編寫第五條 申請人(項(xiàng)目報(bào)告單位)應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案申請書一式五份，填寫好項(xiàng)目備案申請表(見附件1)，有關(guān)行業(yè)對項(xiàng)目備案申請表填寫有特殊要求的，從其規(guī)定。第三章 備案程序第八條 省項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)中央在湘企業(yè)、省直屬企業(yè)及其控股企業(yè)投資項(xiàng)目的備案，市州、縣市區(qū)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級直屬管理企業(yè)及控股企業(yè)投資項(xiàng)目的備案。屬于實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)告知申請人按照《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》的規(guī)定申請核準(zhǔn)。第十一條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對申請材料齊全、符合要求、符合備案條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)予以備案。不予備案的項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后10個(gè)工作日內(nèi)，書面通知申請人并說明不予備案的理由，同時(shí)抄告相關(guān)行業(yè)主管部門。(三)是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請延期，原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目變更的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或撤銷手續(xù)。(四)建設(shè)規(guī)模有較大變動(dòng)、總投資額超出原備案數(shù)額30%以上。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。具有第(三)項(xiàng)情形的，原備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷對該項(xiàng)目的備案確認(rèn)。有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，政府及其有關(guān)部門不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告。第四條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目申請書應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。第八條 申請人在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請書時(shí)，需根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：(一)城市規(guī)劃行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的城市規(guī)劃審查意見；(二)國土資源行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；(四)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。省內(nèi)其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省發(fā)展和改革委員會向國務(wù)院投資主管部門提出申請。申請人按要求上報(bào)材料齊全后，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以正式受理。第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請書后２０個(gè)工作日內(nèi)，做出對項(xiàng)目申請書是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布，或向上級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。第十七條 申請人對項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前３０日內(nèi)向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。第二十二條 對應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券業(yè)監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、消防、工商管理等部門不得辦理后續(xù)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。第二十六條 申請人以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤消對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。第二十九條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)《湖南省政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄》以外的總投資５０萬元以上的企業(yè)投資項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定實(shí)行備案管理。項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行備案，并會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加強(qiáng)對實(shí)行備案管理的項(xiàng)目的監(jiān)督管理。(二)擬建項(xiàng)目情況。第九條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)收到申請人的申請材料，經(jīng)審查，材料齊全、符合要求，且屬于備案管理項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)予以受理；材料不齊全，或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在５日內(nèi)一次告知申請人補(bǔ)齊或者補(bǔ)正；屬于實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在５日內(nèi)告知申請人按照《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》的規(guī)定申請核準(zhǔn)。項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目備案申請后１０個(gè)工作日內(nèi)，作出是否予以備案的決定。第四章 備案內(nèi)容及效力第十四條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對以下事項(xiàng)進(jìn)行審查：(一)是否符合法律法規(guī)；(二)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；(三)是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；(四)是否屬于實(shí)行備案管理的項(xiàng)目范圍。延期最長不超過１年。重大變更包括：(一)投資主體發(fā)生變更；(二)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；(三)主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；(四)建設(shè)規(guī)模有較大變動(dòng)、總投資額超出原備案數(shù)額３０％以上。第二十一條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法予以處罰：(一)應(yīng)辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的；(二)項(xiàng)目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；(三)提供虛假資料或者采取其他不正當(dāng)手段取得備案文件的。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。二、主體市發(fā)改委三、設(shè)定依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)；《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案制管理暫行辦法》(閩政〔2006〕47號)；《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會2010年第6號令）；《福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查實(shí)施意見的通知》（閩發(fā)改投資[2011]1305號）；《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（閩委發(fā)〔2011〕3號）；《中共福建省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于建立重大建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的意見（試行）》（閩委辦[2010]97號）；《福建省發(fā)展改革委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法的通知》（閩發(fā)改投資[2012]1038號）；《中共龍巖市委龍巖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（巖委發(fā)〔2011〕2號）。投資項(xiàng)目中涉及引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的，應(yīng)附進(jìn)口設(shè)備和技術(shù)清單。項(xiàng)目法人基本情況。⑶以上兩項(xiàng)以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。通知經(jīng)信局。通知經(jīng)信局（待經(jīng)信局通知領(lǐng)取《廣東省技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證》）。領(lǐng)取《廣東省技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證》。（四）經(jīng)濟(jì)類型：要與申請單位營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)類型一致，不得隨意簡化更改。注：如年綜合能源消費(fèi)總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目或建筑面積1萬平方米以上的公共建筑項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)評估。二、有關(guān)事項(xiàng)：（一）土建、公共工程及其他投資≤總投資的20%。第二條 本辦法適用于湖南省行政區(qū)劃內(nèi)注冊的各類法人（以下稱“投資主體”），及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項(xiàng)目的核準(zhǔn)。第五條中方投資額3000萬美元及以上的資源開發(fā)類和中方投資用匯額1000萬美元及以上的非資源開發(fā)類大額用匯境外投資項(xiàng)目，由省發(fā)展和改革委審核后報(bào)國家發(fā)展和改革委核準(zhǔn)。第三章 核準(zhǔn)程序第七條 投資主體赴境外投資項(xiàng)目，由投資主體向注冊地的市（州）發(fā)展和改革部門提出項(xiàng)目申請報(bào)告，經(jīng)市（州）發(fā)展和改革部門審核后報(bào)省發(fā)展和改革委，省屬企業(yè)可直接向省發(fā)展和改革委提交項(xiàng)目申請報(bào)告，項(xiàng)目申請報(bào)告一式三份。有關(guān)部門在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向省發(fā)展和改革委提出書面意見；逾期沒有反饋書面意見的，視為同意。如20個(gè)工作日不能做出核準(zhǔn)決定，由省發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知項(xiàng)目申請人。省發(fā)展和改革委在收到書面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。第十五條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向省發(fā)展改革委申請變更：（一）建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；（三）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；（四）中方投資超過原核準(zhǔn)的中方投資額20%及以上。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會計(jì)師、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；（五）投標(biāo)、購并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；（六）境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法第十三條規(guī)定報(bào)送信息報(bào)告，并附省發(fā)展和改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。第二十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的有效期為2年。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。第六章 附則第二十五條 自然人和其他組織在境外進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，參照本辦