【正文】 程序。年月日報字﹝﹞號簽發(fā)人：關于反映信訪事項辦理情況的審核報告：正文內容：國家信訪局交辦文號，承辦單位處理意見，對承辦單位處理情況的評價等。年月日信訪人簽字：第五篇：信訪事項辦理講課材料信訪事項的辦理和督辦授課人：張志年一、信訪事項的辦理根據(jù)計劃安排，由我大家一起學習《信訪事項的辦理和督辦》，分兩部分講：一、辦理。大家都知道，行政程序一般由程序的啟動、進行和終結三個階段組成。（一）辦理的涵義辦理是指有權處理的行政機關依據(jù)職權，對已經(jīng)受理的信訪事項進行研究論證或者調查核實后，依法作出決定，予以處理的行為。由于兩類信訪事項性質不同，行政機關在辦理時方式、方法、程序及法律責任均有所不同，需要予以分類處理。如：前兩天受臺風影響下大雨之后，一些路段被雨淹了，有些居民就上訪反映路的下水管道設施不行，請政府解決；有的居民來訪反映個別路段路燈白天也亮著，浪費電；還有居民反映有住戶在居民樓上開棋牌室，影響居民的生活，像這些都屬于這一類的信訪事項，通過我們就轉告有權處理的部門、社區(qū)請他們協(xié)調解決，就不需要 進行立案調查。調查處理信訪事項，應當聽取信訪人陳述事實和理由。例一：今年以來，我們有幾個鎮(zhèn)都有原系鄉(xiāng)農(nóng)機站電工、機工上訪，反映 “要求按照皋辦[2007]94號、95號文件發(fā)放生活困難補助”。申請人原系鄉(xiāng)農(nóng)機站電工、機工，不是小集體事業(yè)單位的正式人員，且在清編前未經(jīng)鎮(zhèn)或市有關部門辦理過退休手續(xù)，因此，不屬皋辦[2007]995號文件規(guī)定的調整對象。郭園鎮(zhèn)根據(jù)如皋市委 市政府[2001]12號文件精神出臺了《關于清理機關、事業(yè)單位編外和臨時人員的實施意見》，文件明確了獸醫(yī)站的清理對象為現(xiàn)有臨時聘用人員，因申請人張某清理前已不屬獸醫(yī)站臨時人員，故沒有列入清理的對象，現(xiàn)要求享受清理時的經(jīng)濟補償不符合文件規(guī)定。后調查得知〃〃〃〃〃信訪人1996年辦拉絲廠，如何能在工商稅務部門能不能找到相應登記，如何能找到也能說明已經(jīng)離開獸醫(yī)站；后來又聽說信訪人租用原繭站的房子辦了養(yǎng)雞場，我們調查時又找到原站長會計，進行調查取證，并請他們出了證明。聽證會上我們邀請了市人大代表、政協(xié)委員、律師、相關部門負責人參加。作出辦理意見的依據(jù)和標準。（2）請求事合理但缺乏法律依據(jù)的，應當對信訪人做好解釋工作；（3）請求缺乏事實依據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或其他有關規(guī)定的，不予支持；如：吳窯鎮(zhèn)丁廣余，屬農(nóng)村低保戶，多次到 鎮(zhèn)上訪，要求鎮(zhèn)幫助買手機，買32寸的彩電等無理要求。（2）受理的信訪事項。（2）作出處理意見所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策。告知信訪人如對答復意見不服，可自收到本答復意見之日起30日內向上一級行政機關申請復查。我們以前有個別鎮(zhèn)是以信訪室名義進行答復的，也沒有政府公章這是不符合要求的。某某等同志：你們反映承包田被強占的問題，現(xiàn)答復如下：根據(jù)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，你們的承包地已調整為工業(yè)預留地，不屬農(nóng)田保護區(qū)，且涉及到你們的地全部辦理了土地換社保，確保其生活不受影響。用詞造句通俗易懂，表述準確，簡明扼要，不使信訪人在理解上產(chǎn)生歧義。剛才我們也提到的一個個案：某鎮(zhèn)一名原獸醫(yī)站臨時人員張某清理前已離開崗位，清編時沒有列入清理的對象，要求享受經(jīng)濟補 償金的問題。鎮(zhèn)上反映當時沒有市里沒有下發(fā)文件，只是市領導動員講話搞里有，現(xiàn)講話搞也找不到？領導的講話搞能不能作為文件政策的依據(jù)，我們姑且不談。F、信訪事項答復意見書須在法定期限內送達信訪人，送達方式包括直接送達、掛號郵寄送達等。那我就問他你是如何答復的，最后，有沒有給他救濟途徑，你們多次答復他還是上訪，說明對你的答復意見不滿意，如果你在答復意見當中指明救濟途徑，你對答復不滿，應該通過什么途徑來解決，他不會老是糾纏你，后來，根據(jù)我們的建議，給了兩個救濟途徑給之后信訪人向市政府來申請復查之后也沒有找這個部門。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。近幾年來中央、省、南通市工作組先后來過我市對信訪案件進行督辦，有的是直接來我市，有的是我們派人攜帶相關材料到省、南通市去匯報。具體分為兩類：對信訪事項的個案的督辦和對信訪事項總體處理情況的督辦。未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；常見的表現(xiàn)：一是法定步驟省略，如未能將辦理意見書面答復信訪人、未開展信訪調查；二是法定步驟顛倒，如先作出辦理意見后再走過場聽取信訪人陳述；辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；不執(zhí)行信訪處理意見的；常見的表現(xiàn)：一是公然抗拒，如公開拒絕履行信訪事項處理意見中規(guī)定的義務；二是變相抵制，如以各種借口聲稱執(zhí)行困難。人民信訪工作機構發(fā)現(xiàn)處理信訪事項的行政機關違反程序規(guī)定，或者是信訪事項結案時間到了，還不上報的。實地督辦。召開會議，組織與處理信訪事項有關的行政機關共同協(xié)商，使各方意見和看法得到充分的交流，有利于形成共識，促進信訪事項依法及時處理。（三）報結材料的要求和格式從平時的了解和實際情況看，有關部門、鎮(zhèn)報送的結案材料不夠詳細，有的三言兩語、有的連基本情況也說不清楚。包括：（1）收到信訪事項交辦函的日期、交辦機關的名稱及交辦編號。匯報時可表述為“ⅹⅹ年ⅹ月ⅹ日，ⅹⅹ鎮(zhèn)ⅹⅹ村ⅹ組ⅹⅹⅹ致信南通市信訪局領導，反映其住宅預留地被本組徐建兵強行占用蓋房問題。第三部分：對信訪事項的事實認定結論及處理意見。多個信訪事項的處理意見要逐一寫明。最后部分，應該是信訪人對處理意見的態(tài)度，是滿意還是基本滿意或者是不滿意。（三）信訪事項辦理情況報告使用A4紙，文頭紙使用單位文件紙。（六）交辦件報結的時間要求：對交辦件的報結要按交辦函、交辦單規(guī)定的要求，按時報結。要有辦案記錄，統(tǒng)一用A4紙專門的記錄稿紙，不能簡單的記在本子上。（該部分寫明受理的信訪事項）鎮(zhèn)政府對你提出的信訪事項十分重視，經(jīng)調查研究，確定了處理意見。問題，根據(jù)市區(qū)《關于的規(guī)定》，你本人不屬于文件規(guī)定可以享受待遇的對象，鎮(zhèn)站作出的決定是恰當?shù)?。〖信訪事項辦理情況報告樣本〗鎮(zhèn)人民政府年月日市鎮(zhèn)人民政府?2009?號 簽發(fā)人：（標明簽發(fā)人）關于張信訪事項的辦理情況報告市信訪局：你局信(或訪)交字（2009）號《信訪事項交辦單》，我鎮(zhèn)于2009年6月16日收悉。）張，男，46歲，鎮(zhèn)村人，現(xiàn)在鎮(zhèn)站從事工作。）的問題。信訪人提出的要求不符合市區(qū)《關于的規(guī)定》，決定。張對答復意見表示