【正文】 即行廢止。對接受義務(wù)教育的學(xué)生不收學(xué)費、雜費，逐步實行免費提供教科書制度。第五條 義務(wù)教育實行省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施和縣級人民政府為主管理的體制。發(fā)生違反本辦法的重大事件，妨礙義務(wù)教育實施，造成重大社會影響的，負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府及其有關(guān)部門的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。第二章 學(xué)生第九條 凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)保證其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。緩學(xué)、休學(xué)期滿仍不能就學(xué)的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請。第十二條 縣級以上人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織和督促適齡兒童、少年入學(xué)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過多種措施幫助適齡兒童、少年接受義務(wù)教育，防止適齡兒童、少年因家庭困難輟學(xué)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會組織，應(yīng)當(dāng)保證所招收的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育；自行實施義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府教育行政部門批準。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校設(shè)置規(guī)劃及時建設(shè)或者撤并學(xué)校。新建居住區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的，學(xué)校建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)與居住區(qū)建設(shè)項目同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時交付使用。第二十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全制度和應(yīng)急機制，對學(xué)生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生。第二十二條 縣級以上人民政府可以根據(jù)需要，為有預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴重不良行為的適齡少年設(shè)置專門學(xué)校，針對其嚴重不良行為產(chǎn)生的原因和心理特點開展法制教育和矯治工作，并實施義務(wù)教育。第二十五條 學(xué)校不得采取考試、測試、面試等形式招收學(xué)生，不得以各種競賽成績、獎勵、證書作為招生入學(xué)的依據(jù)，不得附加條件接收或者拒絕接收適齡兒童、少年入學(xué)。第二十八條 禁止以任何名義改變、變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)。第三十條 學(xué)校對違反學(xué)校管理制度的學(xué)生應(yīng)當(dāng)予以批評教育，但不得責(zé)令學(xué)生停課、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)或者開除學(xué)生。教師不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實施體罰和變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。第三十四條 縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校教師編制計劃的核定情況，及時進行教師的錄用、調(diào)任等工作。第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強教師培養(yǎng)工作，采取措施發(fā)展教師教育?？h級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間校長、教師定期交流制度。在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補助津貼。第四十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)把德育放在首位，寓德育于教育教學(xué)之中，開展與學(xué)生年齡相適應(yīng)的社會實踐活動，形成學(xué)校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，促進學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。第四十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際開展公民意識教育和法制教育，提高學(xué)生的公民意識和法治觀念。第四十七條 義務(wù)教育的教科書必須在國務(wù)院教育行政部門和省人民政府教育行政部門制定的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選定。縣級以上人民政府用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并保證在校學(xué)生人均義務(wù)教育費用、人均公用經(jīng)費和教職工工資逐步增長。按規(guī)定征收的教育費附加和地方教育附加，應(yīng)當(dāng)主要用于義務(wù)教育，并實行財政預(yù)算統(tǒng)一管理。第五十四條 鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人向義務(wù)教育特別是農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)的義務(wù)教育捐贈，或者資助經(jīng)濟困難家庭、殘疾人家庭的適齡兒童、少年完成義務(wù)教育。第五十七條 違反本辦法規(guī)定，在學(xué)校周圍設(shè)置營業(yè)性娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所的，由公安、工商、文化等部門依法予以處罰。第六十一條 縣級以上人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)，致使當(dāng)?shù)剌z學(xué)率高于國家規(guī)定標準的，由縣級以上人民政府依照管理權(quán)限對相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。第二條 本省實行九年義務(wù)教育制度。第三條 義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)做好義務(wù)教育實施工作。第六條 實施義務(wù)教育是各級人民政府的重要職責(zé)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對實施義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行目標責(zé)任制，把實施義務(wù)教育的情況作為和任期考核的重要內(nèi)容。申請延緩入學(xué)、休學(xué)的期限不得超過一年，期限屆滿后仍需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請。縣級以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況合理確定公辦學(xué)校接收學(xué)生的區(qū)域范圍和人數(shù)，并向社會公布。學(xué)校應(yīng)當(dāng)執(zhí)行學(xué)籍管理制度，不得拒絕本學(xué)區(qū)適齡兒童、少年入學(xué)，不得責(zé)令學(xué)生留級、停學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)，不得開除學(xué)生。第十三條 禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。第三章 學(xué)校第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，并組織實施。第十七條 城市新區(qū)開發(fā)、城鄉(xiāng)新建居民區(qū)或者舊城區(qū)改造按照規(guī)劃需要設(shè)置學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時交付使用。第十八條 縣級以上人民政府可以依法制定優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照政府制定的規(guī)劃，配套建設(shè)中小學(xué)校。未經(jīng)省教育行政部門批準，不得設(shè)立實驗班。第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置特殊教育學(xué)校（班），保障殘疾兒童、少年接受并完成義務(wù)教育。寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制和學(xué)校安全管理、生活管理、衛(wèi)生管理等制度，配備必要的管理人員，保障寄宿學(xué)生的人身安全和身心健康?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對學(xué)校校舍及教育場地、設(shè)施、設(shè)備進行安全檢查，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。第二十七條 縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)。在特定時段做好交通疏導(dǎo)。第三十條 任何單位和個人不得向?qū)W校攤派或者非法收取費用。第三十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教職工（代表）大會制度，實行民主管理、民主監(jiān)督。招聘教師應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，遵循公開、平等、競爭的原則擇優(yōu)錄用。根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)工作的實際需要，定期核定教師編制，每五年至少核定一次?？h級教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校教師資源，在教師配備、培訓(xùn)等方面向農(nóng)村學(xué)校和其他師資力量相對薄弱的學(xué)校傾斜。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師的津貼、補貼標準，改善教師生活條件。對不能勝任教育教學(xué)工作的教師，由縣級以上教育行政部門組織培訓(xùn)。在職教師不得從事有償補習(xí)活動，不得動員、組織學(xué)生接受有償補習(xí)。學(xué)校不得隨意調(diào)整課程或者增加、減少課時，不得占用假期、公休日、課余時間組織學(xué)生補課，不得按照考試成績公布學(xué)生排名，不得組織或者變相組織學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的補習(xí)班。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為學(xué)生社會實踐活動提供便利。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立以綜合素質(zhì)為主要指標的學(xué)生評價制度，綜合考察和評價學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。未經(jīng)審定的教科書，不得出版、選用。第六章 經(jīng)費保障第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，在財政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費單列，保證用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。寄宿制學(xué)校與走讀學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費標準應(yīng)當(dāng)分別核定，寄宿制學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費標準應(yīng)當(dāng)高于走讀學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費標準。第五十二條 義務(wù)教育經(jīng)費投入實行由縣級以上人民政府根據(jù)職責(zé)共同負擔(dān)、省人民政府負責(zé)統(tǒng)籌落實的體制。第五十三條 各級地方稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法足額征收教育費附加和地方教育附加，各級財政部門和教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定將其主要用于支持義務(wù)教育發(fā)展。省、省轄市教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門對縣級人民政府義務(wù)教育經(jīng)費投入和執(zhí)行情況定期進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向社會公告。第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域義務(wù)教育實施情況進行監(jiān)督檢查，并定期向社會公布義務(wù)教育實施情況，接受社會監(jiān)督。第五十九條 任何單位和個人有權(quán)對違反義務(wù)教育法律法規(guī)的行為，向有關(guān)機關(guān)檢舉或者投訴。第六十一條 縣級以上教育行政部門有下列情形之一的，由同級人民政府或者上級教育行政部門責(zé)令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分：（一）未執(zhí)行國家和省確定的教育教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置的；（二）向?qū)W校、教師下達升學(xué)指標或者規(guī)定考試成績，以升學(xué)率對學(xué)校進行排名，或者將學(xué)生學(xué)科考試成績、升學(xué)率作為評價、考核學(xué)校、教師和學(xué)生的單一標準的。第六十五條第九章 附則本辦法自2013年9月1日起施行。本市建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，保證義務(wù)教育制度實施。第六條 本市義務(wù)教育實行市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，區(qū)、縣人民政府為主管理的體制。第七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立實施義務(wù)教育目標責(zé)任制，將義務(wù)教育學(xué)校設(shè)置、經(jīng)費投入、教師隊伍建設(shè)、學(xué)校安全以及均衡發(fā)展、素質(zhì)教育等作為目標責(zé)任制的主要內(nèi)容。發(fā)生違反義務(wù)教育法律、法規(guī)的重大事件，妨礙義務(wù)教育實施，造成重大社會影響的，負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者教育行政部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局以及適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，合理確定學(xué)校的招生范圍和招生辦法，并向社會公布。學(xué)校不得采取任何形式選拔適齡兒童、少年入學(xué)，不得將各種競賽成績、獎勵等作為入學(xué)的條件或者依據(jù)。市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)保障學(xué)校達到辦學(xué)標準。撤并義務(wù)教育學(xué)校，應(yīng)當(dāng)符合學(xué)校設(shè)置規(guī)劃的基本要求。第十九條 市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)需要設(shè)置特殊教育學(xué)校（班），保障視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。第二十一條 市和區(qū)、縣人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)采取措施，均衡合理配置教育資源。第二十四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，設(shè)置必要的安全監(jiān)控設(shè)施，配置必要的安保人員，保障校園安全。市和區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定并完善校長聘任辦法，加強對校長的培訓(xùn)，定期對校長進行考核，提高校長科學(xué)管理和組織實施素質(zhì)教育的能力。第二十九條 本市各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇。教師應(yīng)當(dāng)積極參加培訓(xùn)，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。區(qū)、縣教育行政部門會同區(qū)、縣人民政府其他有關(guān)部門建立本區(qū)、縣學(xué)校之間的校長、教師定期交流制度，促進校長、教師的合理流動。第五章 教育教學(xué)第三十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展教育教學(xué)活動，落實國家和本市的課程方案，開發(fā)適合本校的課程，保證達到國家規(guī)定的質(zhì)量要求。第三十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)科學(xué)安排學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、生活，保證學(xué)生每天體育鍛煉時間不少于一小時，保證學(xué)生有充足的休息時間。第四十條 市和區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)改革學(xué)生考試評價制度和學(xué)校評價辦法，建立學(xué)生課業(yè)負擔(dān)監(jiān)測制度，不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進行排名，不得對學(xué)校下達升學(xué)指標。第四十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生開展形式多樣的課外活動和社會實踐活動，保證學(xué)生每學(xué)年參加社會實踐活動的時間。第四十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定本市學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費標準并逐步提高。教育行政部門應(yīng)當(dāng)在師資、設(shè)備等方面對未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人接受義務(wù)教育予以支持。第七章 法律責(zé)任第五十條 市和區(qū)、縣教育行政部門有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級教育行政部門責(zé)令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未按照本辦法規(guī)定安排符合條件的非本市戶籍適齡兒童、少年入學(xué)的；（二）設(shè)置或者變相設(shè)置重點校和非重點校的；（三）未制定相應(yīng)措施保證教育資源均衡配置的；（四）以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進行排名或者對學(xué)校下達升學(xué)指標的。第八章 附 則第五十四條 本辦法自2013年1月1日起施行。第三條 第三條 義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，把德育放在首位，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。全市到2000年基本實現(xiàn)九年制義務(wù)教育。市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)實施義務(wù)教育的領(lǐng)導(dǎo)，教育行政部門管理經(jīng)常工作，計劃、財政、規(guī)劃、城建、工商、勞動、人事、公安、司法等有關(guān)部門應(yīng)認真履行職責(zé)，促進義務(wù)教育的實施。條件不具備的地方，經(jīng)區(qū)人民政府批準，入學(xué)年齡可推遲到七周歲。小學(xué)、初級中學(xué)學(xué)生按家庭常住正式戶口住址，相對就近入學(xué)。應(yīng)按規(guī)定交納雜費。第十一條 第十一條 學(xué)校不得拒收應(yīng)在本校接受義務(wù)教育的學(xué)生，對品德有缺陷、學(xué)習(xí)有困難的，應(yīng)加強教育輔導(dǎo)，不得歧視；未經(jīng)上級教育行政部門批準，不得強制轉(zhuǎn)學(xué)、停學(xué)或退學(xué)。第十三條 第十三條 學(xué)校應(yīng)推廣使用全國通用的普通話。學(xué)滿規(guī)定年限未達到畢業(yè)程度的，發(fā)給相應(yīng)的結(jié)業(yè)證書。第十七條 第十七條 經(jīng)教育行政部門批準，招收兒童、少年學(xué)員的文藝、體育等單位，必須保證學(xué)員學(xué)完義務(wù)教育規(guī)定的課程。城鎮(zhèn)，中小學(xué)按照學(xué)生能相對就近入學(xué)的原則布局。第二十二條 第二十二條 新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造，規(guī)劃部門必須同時對幼兒園、小學(xué)、初級中學(xué)的設(shè)置進行規(guī)劃，教育行政部門應(yīng)參與規(guī)劃審批。新建或遷入的大中型企業(yè)可自辦中、小學(xué)校，也可與其他單位或當(dāng)?shù)亟逃姓块T聯(lián)合舉辦。多渠道籌措教育經(jīng)費，設(shè)立教育基金，具體辦法由市人民政府另行制訂。第二十七條 第二十七條 各級政府要大力支持民族鄉(xiāng)實施義務(wù)教育，在經(jīng)費方面給予幫助。由有關(guān)部門及時撥給教育行政部門統(tǒng)一管理使用，不得挪作他用。第五章 教師隊伍第三十二條 第三十二條 中、小學(xué)教師必須擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，熱愛教育事業(yè)，愛護學(xué)生，忠于職守，教書育人，品德高尚，為人師表。教師培訓(xùn)工作，由市、區(qū)分級負責(zé)。第三十五條 第三十五條 各級政府應(yīng)采取措施，提高中、小學(xué)教師的社會地位，改善教師的工作條件和生活條件，關(guān)心教師的身體健康。教師的自然減員指標，用于招收新教師和民辦教師。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)制訂本轄區(qū)的實施義務(wù)教育的發(fā)展規(guī)劃，征收、管理和使用好農(nóng)村教育費附加，籌措教育經(jīng)費，改善辦學(xué)條件，保護學(xué)校財產(chǎn)，管理并辦好所屬學(xué)校。接受檢查監(jiān)督。對中、小學(xué)教師應(yīng)堅持定期考核，逐步實行教師職務(wù)聘任制