【正文】 賬方式全額繳納至救助基金市財(cái)政專戶。對全市各區(qū)縣（自治縣）未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險的機(jī)動車所有人、管理人的罰款，全部作為市級非稅收入，由執(zhí)收單位按“罰繳分離”的規(guī)定繳入市財(cái)政。第十四條 政府鼓勵社會各界積極向救助基金捐贈。特殊情況下需要墊付超過72小時的搶救費(fèi)用的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面說明理由。受害人的法定代理人申請書可以由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交基金管理中心。交通事故受害人身份不明或者發(fā)生交通事故后機(jī)動車逃逸等，不能提供上款第四項(xiàng)至第六項(xiàng)有關(guān)材料的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供書面說明。第二十一條 對搶救費(fèi)用墊付范圍、數(shù)額發(fā)生爭議的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與市衛(wèi)生主管部門協(xié)商解決，必要時可以組織專家進(jìn)行復(fù)核。對不符合墊付范圍的，基金管理中心應(yīng)當(dāng)說明理由。對案情復(fù)雜，傷情嚴(yán)重，墊付金額較大，交通事故受害人搶救時間長，對審核結(jié)論有異議的等，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查。第三十條 因償還墊付費(fèi)用需要，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)在交通事故調(diào)解、結(jié)案等處理過程中，應(yīng)當(dāng)通知基金管理中心派人參加，并協(xié)助向交通事故責(zé)任者、機(jī)動車所有人等追償已墊付的費(fèi)用。對未償還墊付費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促交通事故責(zé)任者、機(jī)動車所有人等及時到基金管理中心償還結(jié)清墊付費(fèi)用。第三十五條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)建立公共信息網(wǎng)絡(luò)查詢平臺，及時提供救助基金墊付、追償信息，方便交通事故責(zé)任者、機(jī)動車所有人、有關(guān)部門等查詢、查驗(yàn)有關(guān)墊付、償還信息。第三十七條 經(jīng)營交強(qiáng)險業(yè)務(wù)的保險公司及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)交強(qiáng)險規(guī)定，規(guī)范交強(qiáng)險經(jīng)營管理，及時受理交強(qiáng)險業(yè)務(wù)，繳納交強(qiáng)險營業(yè)稅，按規(guī)定提取交強(qiáng)險救助基金資金并繳入救助基金財(cái)政專戶。第三十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生主管部門的規(guī)定，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)交通事故受傷人員搶救治療，減少死亡，減輕傷殘。殯葬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通事故死亡人員的運(yùn)輸、冷藏、火化等殯葬工作的規(guī)范化建設(shè)管理。市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未投保交強(qiáng)險罰款收繳工作的監(jiān)督檢查，確保罰款資金及時全額上交市財(cái)政。第四十三條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)建立健全救助基金接受捐贈的管理制度，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定管理救助基金捐贈財(cái)物，嚴(yán)禁挪作他用。基金管委會成員單位應(yīng)當(dāng)向基金管委會報(bào)告工作情況和對救助基金的監(jiān)督管理、審計(jì)情況，基金管理中心應(yīng)當(dāng)向基金管委會報(bào)告救助基金籌集、使用情況和總結(jié)報(bào)告。對推諉、拖延交通事故受傷人員搶救治療，出具虛假醫(yī)療證明和醫(yī)療費(fèi)用等的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員，依法嚴(yán)格處理。不按本暫行辦法的規(guī)定管理交通事故未知名死者損害賠償費(fèi)，或者擅自收取未知名死者損害賠償費(fèi)的，按違反財(cái)經(jīng)規(guī)定追究責(zé)任。未知名死者死亡賠償金由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》，按城鎮(zhèn)居民和法醫(yī)鑒定的死者年齡計(jì)算；喪葬費(fèi)按規(guī)定計(jì)算。本辦法所稱道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金），是指依法籌集用于墊付機(jī)動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會專項(xiàng)基金。救助基金主管部門及省級以下救助基金管理級次由省級人民政府確定。地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路交通事故責(zé)任人追償。第七條 每年3月1日前，財(cái)政部會同中國保險監(jiān)督管理委員會（以下稱中國保監(jiān)會）根據(jù)上一救助基金的收支情況，按照收支平衡的原則，確定當(dāng)年從交強(qiáng)險保險費(fèi)收入提取救助基金的比例幅度。第十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算在每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險的罰款全額劃撥至省級救助基金特設(shè)專戶。救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費(fèi)用，特殊情況下超過72小時的搶救費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由。第十五條 救助基金管理機(jī)構(gòu)收到公安機(jī)關(guān)交通管理部門墊付通知和醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付尚未結(jié)算搶救費(fèi)用的申請及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，按照本辦法有關(guān)規(guī)定、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和當(dāng)?shù)匚飪r部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對下列內(nèi)容進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果書面告知處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)：（一）是否屬于本辦法第十二條規(guī)定的救助基金墊付情形；（二）搶救費(fèi)用是否真實(shí)、合理；（三）救助基金管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要審核的其他內(nèi)容。第十七條 發(fā)生本辦法第十二條所列情形之一需要救助基金墊付喪葬費(fèi)用的，由受害人親屬憑處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的《尸體處理通知書》和本人身份證明向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出書面墊付申請。第十九條 救助基金管理機(jī)構(gòu)對搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的墊付申請進(jìn)行審核時，可以向公安機(jī)關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保險公司等有關(guān)單位核實(shí)情況，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十三條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開立救助基金特設(shè)專戶。有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償。第二十八條 救助基金管理機(jī)構(gòu)變更或終止時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審計(jì)、清算。第三十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供虛假搶救費(fèi)用的，由衛(wèi)生主管部門給予警告，并對直接責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定予以處理。第三十六條 本辦法所稱搶救費(fèi)用，是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會產(chǎn)生生命危險，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。第三十九條 省級救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，會同本地區(qū)有關(guān)部門制訂實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部和有關(guān)部門備案。中華人民共和國主席令第二十一號《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于２００９年１２月２６日通過，現(xiàn)予公布，自２０１０年７月１日起施行。第三條 被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第二章 責(zé)任構(gòu)成和責(zé)任方式第六條 行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第九條 教唆、幫助他人實(shí)施侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)與行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。第十二條 二人以上分別實(shí)施侵權(quán)行為造成同一損害，能夠確定責(zé)任大小的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)賠償責(zé)任。第十五條 承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨礙；（三）消除危險；（四）返還財(cái)產(chǎn)；（五）恢復(fù)原狀；（六）賠償損失；（七）賠禮道歉；（八）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。被侵權(quán)人死亡的，支付被侵權(quán)人醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等合理費(fèi)用的人有權(quán)請求侵權(quán)人賠償費(fèi)用，但侵權(quán)人已支付該費(fèi)用的除外。第二十二條 侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人可以請求精神損害賠償。第二十五條 損害發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商賠償費(fèi)用的支付方式。第二十八條 損害是因第三人造成的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。正當(dāng)防衛(wèi)超過必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，正當(dāng)防衛(wèi)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任。巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪在司法實(shí)踐中的幾個問題作者： 王為建97年《刑法》頒布實(shí)施以來,理論界和實(shí)務(wù)界對巨額財(cái)產(chǎn)來源罪的質(zhì)疑聲不斷,探討也較為熱烈。一、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的證明責(zé)任。就一般而言，刑事訴訟的證明責(zé)任在公訴機(jī)關(guān)，自訴案件的證明責(zé)任由自訴人承擔(dān)。被告人在刑事訴訟中被法律賦予了舉證的權(quán)利即刑事被告人有權(quán)證明自身無罪或者罪輕。責(zé)任則是一種法定的義務(wù)，必須履行，不履行或者履行不能都要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。實(shí)體法這一舉證責(zé)任的設(shè)置表明，說明財(cái)產(chǎn)來源是合法的，這不僅是被告人的舉證權(quán)利，也是其舉證義務(wù)。如果對方不能舉證，則推定原主張成立的一種舉證責(zé)任分配制度。如果在刑事訴訟中存在舉證責(zé)任倒置的話，那么就是國家權(quán)力的錯位。我國有學(xué)者將刑事舉證責(zé)任倒置定義為：是指對司法機(jī)關(guān)的指控，行為人認(rèn)為這一指控不能成立的，有提出反駁主張的義務(wù)并承擔(dān)舉證責(zé)任。公訴機(jī)關(guān)的證明責(zé)任是：證明被告人的家庭財(cái)產(chǎn)或支出明顯超過合法收入；證明被告人“說明”的合法財(cái)產(chǎn)來源是不真實(shí)的。而被告人的證明責(zé)任是說明其財(cái)產(chǎn)來源的合法性。如果要將“說明”看成是一個標(biāo)準(zhǔn)的法律用語，可以理解為，被告人提供準(zhǔn)確可查證的財(cái)產(chǎn)來源線索即為“說明”。其次，被告人“不能說明”。試想，現(xiàn)實(shí)生活中有多少人長年不懈地記流水賬并保留相關(guān)證據(jù)呢？除非法律做出了命令性規(guī)定，行為人的不作為才應(yīng)對此承擔(dān)法律責(zé)任。偵查機(jī)關(guān)主觀能動性發(fā)揮的好壞，辦案人員的敬業(yè)精神、工作技巧和方法以及認(rèn)知水平等因素都可能使本可查證的“說明”成為不能查證。舉證的基礎(chǔ)是持有證據(jù)。由于在巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪中規(guī)定了被告人有責(zé)任“說明”財(cái)產(chǎn)來源合法，那么犯罪嫌疑人（被告人）在被偵查、被審查起訴和被審判期間的“說明”行為與舉證行為重疊。刑事立法沒有對“說明”時限做出規(guī)定，犯罪嫌疑人（被告人）將不受舉證時限的限制。筆者曾辦理過一起受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪案，被告人吳某在被偵查和審查起訴階段就公然聲稱只在庭審中“說明”合法財(cái)產(chǎn)來源，這不僅給偵查、起訴設(shè)置了障礙，也讓被告人的“說明”具有針對性。更有甚者，被告人將“說明”選擇在庭審中，并且可以多次“說明”，庭審能否正常進(jìn)行將受制于被告人。時限設(shè)置即要保證給行為人以充分的時間，又要保障訴訟的正常進(jìn)行。對貪污受賄罪等這樣一些特殊主體在刑事實(shí)體上和訴訟程序上做出適當(dāng)苛刻的立法規(guī)定，合乎廉政建設(shè)的需要。巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪可以歸入持有型犯罪類，有人認(rèn)為刑法是對“不能說明”行為的處罰，我認(rèn)為“責(zé)令說明”是程序規(guī)定，是舉證責(zé)任的分配。從刑法規(guī)定的，如非法持有毒品罪、非法持有槍支、彈藥罪、非法持有國家絕密文件罪等罪名中，可以看出，持有性犯罪的本質(zhì)特征是持有行為的非法性。該罪將持有非法財(cái)產(chǎn)的行為規(guī)定為犯罪，是刑事立法的特例。從哲學(xué)角度看，合法與非法是一對矛盾，相互排斥，不能包容，非此即彼。比如，違反黨紀(jì)政紀(jì)炒股、經(jīng)商辦企業(yè)、入股分紅、收受集體收受的禮金、地下博采收入、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的收入、不當(dāng)?shù)美?。該條款的設(shè)立是國家立法機(jī)構(gòu)針對國家工作人員的貪污賄賂現(xiàn)象日益嚴(yán)重，少數(shù)國家政府官員聚斂財(cái)富。司法實(shí)踐表明，絕大多數(shù)巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪都是因行為人涉嫌貪污受賄犯罪，因證據(jù)不能而認(rèn)定為本罪。無論是法律還是規(guī)章制度都有各自的空間和時間效力，從而決定著各自的管轄。對行為人的處理只能是“對號入座”，不能將 12 行為人所有的違法違規(guī)收入都以“非法財(cái)產(chǎn)”計(jì)入巨額財(cái)產(chǎn)來源罪中予以考量，否則就是適用規(guī)章的越位或者是適用法條的錯誤。、合同法所得，就由相應(yīng)的法律予以調(diào)整。綜上所述，雖然巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪在立法、司法中都還存在一定問題，但在我國廉政建設(shè)方面的積極意義是無可厚非的。第四篇：淄博市道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法淄博市道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范我市道路交通事故社會救助基金籌集、管理和使用，依法對道路交通事故受害人進(jìn)行救助，保障受害人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、國務(wù)院《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》、《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（財(cái)政部、保監(jiān)會、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部）、財(cái)政部《道路交通事故社會救助基金財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》（財(cái)金〔2009〕175號）以及《山東省道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法所稱喪葬費(fèi)用，是指喪葬所必需的尸體運(yùn)送、停放、冷藏、火化的服務(wù)費(fèi)用。第四條市財(cái)政部門負(fù)責(zé)救助基金的分配，對救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。相關(guān)證明材料包括傷者住院病歷資料復(fù)印件、搶救醫(yī)囑單復(fù)印件，搶救費(fèi)用明細(xì)清單、醫(yī)療發(fā)票等，特殊情況無法開具醫(yī)療發(fā)票的情形，須審核確認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的無法開具醫(yī)療發(fā)票的證明書。依據(jù)民政部《殯葬管理?xiàng)l例》及省、市有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的喪葬費(fèi)用以及相關(guān)證明材料是否真實(shí)、合理。第二章主管部門和管理機(jī)構(gòu)第五條成立市救助基金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，明確職責(zé)分工，密切配合協(xié)作，形成工作合力。（六）季度終了10日內(nèi)，將上季度救助基金的籌集、墊付、追償情況報(bào)送市救助基金主管部門和省級救助基金管理機(jī)構(gòu)；（七）每年1月20日前，將上一救助基金的籌集、墊付、追償情況報(bào)送市救助基金主管部門和省級救助基金管理機(jī)構(gòu)；（八）機(jī)構(gòu)變更或終止時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審計(jì)、清算；（九）依法為道路交通事故無主或者無法確認(rèn)身份的未知名死者（以下簡稱“未知名死者”）或明確無損害賠償權(quán)利人的道路交通事故死者主張權(quán)利；（十）召開工作例會，研究分析工作情況，協(xié)調(diào)解決救助基金管理工作中存在的問題，并形成工作報(bào)告報(bào)送市救助基金主管部門和省級救助基金管理機(jī)構(gòu)，遇重大問題可以隨時上報(bào)；（十一）救助基金管理的其他職責(zé)。辦公費(fèi)用是指救助基金管理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生的辦公、水電、郵電、交通、會議、物業(yè)管理等費(fèi)用。第十條市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算于每季度終了10日內(nèi)，按照上個季度保險公司繳納的交強(qiáng)險營業(yè)稅數(shù)額分成的確定部分，向市救助基金財(cái)政專戶撥付財(cái)政補(bǔ)助。第十二條未知名死者或明確無損害賠償權(quán)利人的道路交通事故死者的死亡賠償金應(yīng)當(dāng)在救助基金賬戶內(nèi)分賬核算，不得作為救助基金使用，不得沖銷，待死者身份確定后依法處理。所需道路交通事故墊付資金從救助基金省調(diào)劑補(bǔ)助部分中支出。（3）經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生行政部門核準(zhǔn)的傷者住院病歷資料、搶救醫(yī)囑單、搶救費(fèi)、用藥明細(xì)清單、醫(yī)療發(fā)票等材料復(fù)印件。傷者死亡或其它原因不能確認(rèn)身份的，不影響醫(yī)療費(fèi)墊付。初審確認(rèn)符合救助墊付條件的，應(yīng)同時出具《交通事故基本案情說明》，內(nèi)容包括：各方肇事車主以及駕駛?cè)嘶拘畔ⅰ⒄厥萝囕v信息、肇事車輛投保交強(qiáng)險和商業(yè)險情況（包括保險公司名稱具體到營業(yè)部、交強(qiáng)險和商業(yè)險保單號）、交通事故發(fā)生經(jīng)過、事故性質(zhì)等。要求墊付救助基金的，應(yīng)出具《交通事故基本案情說明》。第十七條市救助基金管理辦公室自收到事故管轄地公安交警部門報(bào)送申請材料之日起，3日內(nèi)予以審核，并由市救助基金管理機(jī)構(gòu)審批。第十八條救助基金管理機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)因墊付搶救費(fèi)用問題發(fā)生爭議時，由市救助基金主管部門會同市衛(wèi)生計(jì)生行政部門聘請專家組進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知救助基金管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。第二十二條事故管轄地公安交警部門受理道路交通事故損害賠償