【正文】 辦的工作。了解掌握相關(guān)工作情況,及時匯總并向領(lǐng)導小組報告工作進展情況。提供信息簡報素材。二、方法和步驟(一)動員部署階段(2010年11月15日前)主要工作。通過動員教育，使全局干部職工充分認識國土資源系統(tǒng)是國土資源領(lǐng)域的重要組成部分，開展“兩整治一改革”專項行動是一項重要的政治任務(wù)；是國土資源系統(tǒng)推進國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作的重要措施；是促進國土資源系統(tǒng)廉潔從政和隊伍建設(shè)的迫切需要；是推進國土資源管理制度改革和事業(yè)發(fā)展的重要契機。各單位要結(jié)合實際，針對本部門關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點部位和環(huán)節(jié)，深刻查劃、全面排查制度漏洞和廉政風險點，建立廉政風險點臺帳，制作風險點提醒卡；對照《廉政準則》，以行使土地審核審批、土地出讓、執(zhí)法監(jiān)察、土地登記存在的突出問題，制定糾改措施；圍繞土地審批和出讓、征地補償、調(diào)查評價、執(zhí)法監(jiān)察、干部選撥任用等方面，對本單位組建以來所有的土地審核審批卷宗進行復(fù)查，對照法律法規(guī)和規(guī)章查找存在的違法違規(guī)及不規(guī)范問題，分析問題發(fā)生的原因，分類建立臺帳，制定整改措施和時限。特別是通過自查自糾要在五個層面進行區(qū)分：政府行為與部門職能、集體研究與個人失誤、法律層面要求與部門規(guī)章規(guī)范、個性問題與職位問題以及規(guī)章頒布前發(fā)生的與規(guī)章頒布后發(fā)生的要區(qū)分開，針對不同層面的問題，逐項進行登記，分類建立臺帳，分類說明依據(jù)。結(jié)合自查自糾，梳理匯總和查處五類不廉潔行為；協(xié)助配合有關(guān)部門查處十類違法違紀案件。（四）鞏固提高建章立制階段（2010年12月—2011年10月）主要工作。（五）檢查驗收階段（2011年11月—12月）全面配合xx市局“兩整治一改革”工作領(lǐng)導小組對專項治理工作的檢查，并組織“兩整治一改革”工作綜合成果展，對先進單位和個人進行表彰。土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓后，出現(xiàn)擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，一經(jīng)查實，報經(jīng)有權(quán)一級人民政府批準，收回土地使用權(quán)，重新招標拍賣掛牌出讓。研究制定土地儲備監(jiān)管制度和措施。重點圍繞土地審批、出讓、土地登記發(fā)證、土地整治、征地補償、調(diào)查評價、執(zhí)法監(jiān)察、儲量等項目評估、驗收、干部選拔任用等方面，先由個人對照本職工作進行排查，各單位組建以來業(yè)務(wù)檔案進行排查，建立自查自糾臺帳，堵漏補缺；對照《廉政準則》，以行使土地審核審批、土地出讓、評估、項目管理、土地登記發(fā)證等為重點，認真開展風險點排查，建立崗位風險點臺帳，針對存在的問題制定防范措施。對在土地審批中違反程序、弄虛作假的；違規(guī)操作、插手土地評估和出讓的；利用工作之便，在項目安排、資金撥付等方面打招呼、協(xié)調(diào)運作，為自己和他人謀取私利的；在國土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報、執(zhí)法“放水”的；在項目實施中和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的等五類不廉潔行為，按照干部管理權(quán)限，應(yīng)先行免職或停職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理。責任領(lǐng)導：xxx 責任單位：紀檢室（六）加強廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)。責任領(lǐng)導 xxx 責任單位：辦公室、紀檢室（七）深化審批制度改革。責任領(lǐng)導：xxx 責任單位：用地股、地籍股（八）建立國土資源綜合監(jiān)管平臺。按照“統(tǒng)一計劃管理、統(tǒng)一信息發(fā)、統(tǒng)一交易規(guī)劃、統(tǒng)一運作監(jiān)管”的要求，2011年7月底前，要建立統(tǒng)一的土地使用權(quán)招拍掛出讓平臺，土地使用權(quán)交易全部集中到統(tǒng)一平臺交易，實現(xiàn)入市流程透明化、信息掌握分散化、業(yè)務(wù)操作模塊化、文本格式標準化。責任領(lǐng)導：xxx 責任單位：監(jiān)察隊、用地股（九）建立廉政“三卡”預(yù)警機制。責任領(lǐng)導：xxx 責任單位：紀檢室、辦公室（十一）加快建立財務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)。責任領(lǐng)導：xxx 責任單位：人事股（十三）嚴格黨風廉政責任追究。責任領(lǐng)導：xxx 責任單位：人事股、紀檢室四、工作要求（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。落實治理工作責任，著力抓好每個階段、每個時間節(jié)點的工作落實；建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制，形成工作合力，切實把各項工作抓出成效。要把風險點排查、自查自糾與深化改革有機銜接起來，把專項治理工作與當前工作特別是“廉潔奉公、勤政為民”主題實踐活動有機結(jié)合起來，處理好專項治理工作與日常工作的關(guān)系，做到兩促進、兩不誤，協(xié)調(diào)推進。對外要堅持正面宣傳，注重把握正確的輿論導向，大力宣傳清正廉潔、依法行政的先進典型，鼓舞士氣，弘揚正氣，進一步促進業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，為推進“兩整治一改革”工作營造良好的氛圍。要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和行政問責的有關(guān)規(guī)定，對治理中的問題，要深入分析和調(diào)查研究，建章立制，力爭通過專項治理工作，著力解決好國土資源系統(tǒng)存在的突出問題，進一步推進國土資源管理工作科學發(fā)展。通過動員教育使全局干部職工提高思想認識，充分認識開展“兩整治一改革”專項行動重要性、必要性和緊迫性，進一步端正工作態(tài)度，放下思想包袱，打消思想顧慮，積極主動行動，扎實推進整改工作的開展。通過排查風險點和自查自糾工作，真正澄清易發(fā)生不廉潔和腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，找出工作不規(guī)范、監(jiān)督不到位的關(guān)鍵問題，建章立制、堵漏補缺，為研究制定具體防范措施、建立源頭預(yù)防腐敗問題的長效機制奠定基礎(chǔ)。（三）整改查處階段（2010年12月2011年10月）結(jié)合自查自糾，梳理匯總和查處五類不廉潔行為；協(xié)助配合有關(guān)部門查處十類違法違紀案件。（五）檢查驗收階段（2011年11月－12月）我局“兩整治一改革”工作領(lǐng)導小組將組成檢查組，對各所、局屬各部門專項治理工作進行全面檢查。土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓后，出現(xiàn)擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，一經(jīng)查實，報經(jīng)有權(quán)一級人民政府批準，收回土地使用權(quán)，重新招標拍賣掛牌出讓。建立健全采礦權(quán)招拍掛有形交易市場，積極創(chuàng)造條件將礦業(yè)權(quán)出讓納入政府公共資源交易平臺，推進網(wǎng)上交易和網(wǎng)上監(jiān)管，建立統(tǒng)一規(guī)范的礦業(yè)權(quán)交易市場。健全完善土地收購價格評估機構(gòu)遴選規(guī)程和土地前期開發(fā)工程實施單位招標規(guī)程。責任領(lǐng)導：霍大圈 蔣文甫責任部門：土地儲備中心 用地管理科（四）開展廉政風險點大排查和自查自糾。責任領(lǐng)導：趙春生 責任部門：整改辦 各所 局屬各部門（五）嚴肅查處不廉潔行為。一是在土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中，非法批準、低價出讓、擅自批準改變用地性質(zhì)等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)或在招標拍賣掛牌中，量身定做，濫設(shè)前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；四是在土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和勘查、采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整治項目的立項、設(shè)計、招投標、資金使用和工程驗收謀取私利等行為；六是虛報耕地復(fù)墾數(shù)量和倒賣補充耕地指標的行為；七是在執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲量評審和工程項目的評估中與中介機構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄的行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產(chǎn)資源規(guī)費的行為；十是套取專項資金、設(shè)“賬外賬”、“小金庫”、濫支亂花、貪污挪用的行為。按照《鄭州市國土資源局廉政文化“雙進”活動實施方案》要求，以培養(yǎng)優(yōu)良的黨風為核心，以弘揚先進的廉政思想為主要內(nèi)容，以黨員領(lǐng)導干部為重點，不斷豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，做到廉政文化有規(guī)劃、有陣地、有平臺，全面推進廉政文化建設(shè)。進一步加快轉(zhuǎn)變管理職能，以土地和礦業(yè)權(quán)審批為重點，減少行政審批事項，把主要精力從忙于審批、項目安排中轉(zhuǎn)移到加強制度設(shè)計、宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管與服務(wù)上來。從2010年起，制定并公開職能轉(zhuǎn)變的具體工作目標，職能轉(zhuǎn)變的情況納入考核內(nèi)容。建立中介機構(gòu)廉潔從業(yè)和誠信檔案。按照省、鄭州市統(tǒng)一部署安排，強力推進“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設(shè)，加快建立“一張圖、一張網(wǎng)、一個平臺”，確保權(quán)力在陽光下運行。從2011年起實現(xiàn)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓結(jié)果、供應(yīng)計劃、交易情況和違法案件等信息集成，并公開發(fā)布接受社會監(jiān)督。責任領(lǐng)導：錢垠知 責任部門：機關(guān)服務(wù)中心（十二）強化行政執(zhí)法監(jiān)督。針對可能出現(xiàn)的腐敗問題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，運用提醒、告誡、糾錯等制度，通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯卡的方式，及時提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤，著力督導犯了錯誤的人切實改正錯誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的干部。對在行風評議中評價較差、排名靠后的，約談部門負責人，被約談人所在黨支部要向局黨委作出說明。以局黨委書記、局長張自強同志為組長的“兩整治一改革”專項行動領(lǐng)導小組，全面部署本次專項行動工作。整改辦要按照局治理領(lǐng)導小組的部署和要求，加強對各部門治理工作的督促，及時掌握工作進度，綜合分析和反映報告工作進展情況，適時總結(jié)工作經(jīng)驗。在查處案件方面，要抓一批典型，警示廣大干部職工。對外要堅持正面宣傳，注重把握正確的輿論導向，大力宣傳清正廉潔、依法行政的先進典型，鼓舞士氣，弘揚正氣，進一步促進業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，為推進“兩整治一改革”工作營造良好的氛圍。我局把廉政風險點的排查作為專項活動的一項重點工作來抓，迅速召開全局干部職工大會，學習部、省廳、市局“兩整治一改革”有關(guān)文件，緊緊圍繞土地和礦權(quán)審核審批、規(guī)劃計劃、補充耕地、土地整理項目、執(zhí)法監(jiān)察等工作的各個環(huán)節(jié)，從個人思想道德風險、崗位職責與工作環(huán)節(jié)風險、外部環(huán)境風險和其它風險4個方面的風險點進行詳細排查，促使全體干部職工正確認識國土資源系統(tǒng)反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢和艱巨任務(wù)，增強危機意識和責任意識，認真展開排查。三是完善制度，著力