【正文】 崇陽縣在穩(wěn)步推進(jìn)土地整治的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，明確山林權(quán)屬，搞好土地延包，推動土地流轉(zhuǎn)。如白霓鎮(zhèn)石山村，近年來，該村圍繞新農(nóng)村建設(shè)，并結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治的目標(biāo)，先后投資300多萬元，硬化全村通組公路；投資近30萬元，解決全村群眾吃水難、通信難等問題；投資40余萬元，新建集辦公室、圖書室、閱覽室、電教室、綜治室、醫(yī)療室、超市等于一體的村級陣地，農(nóng)民居住狀況明顯改善，大大提高了群眾生活質(zhì)量。通過土地整治，一方面增加了有效耕地的面積，促進(jìn)耕地總量動態(tài)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另一方面，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地的置換，實(shí)現(xiàn)了土地資源的再配置。因此，必須妥善解決絕大多數(shù)人受惠擁護(hù)，少數(shù)人切身利益受損反對的問題。而這些基本都是利用財(cái)政直接投入，用政府財(cái)力做一些基礎(chǔ)工作或選點(diǎn)示范可以，但政府財(cái)政畢竟有限，長此以往，將不堪重負(fù)。規(guī)劃設(shè)計(jì)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一整治，統(tǒng)一發(fā)展”的思路，突出區(qū)域土地整治的綜合性、多功能性、多效益性，統(tǒng)籌環(huán)境治理、土地開發(fā)復(fù)墾整理及水利交通等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、耕地開墾費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)，全額用于土地整治，并拿出一定比例的土地出讓收益，用于土地整治及獎勵農(nóng)村新增耕地和集中建房。四是制定優(yōu)惠政策，鼓勵村企共建，引導(dǎo)社會資本特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)投入土地整治整村推進(jìn)，使項(xiàng)目實(shí)施與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合。建立約束性指標(biāo)，將耕地總量、質(zhì)量、建設(shè)用地規(guī)模、集約節(jié)約用地水平以及農(nóng)民權(quán)益保障等作為監(jiān)管和考核的主要內(nèi)容，保證土地整治工作依法進(jìn)行。只有充分調(diào)動農(nóng)民的參與意愿，認(rèn)真做好統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持資金整合，建立規(guī)范化的監(jiān)督管理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量增加、質(zhì)量提高、節(jié)約用地水平提升、生產(chǎn)生活條件改善的總體目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十七大強(qiáng)調(diào)：“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一**寶。當(dāng)前的解放思想，必須同學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，切實(shí)解決好各級黨委、政府、各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在的總書記指出的三個“還不完全適應(yīng)、不完全符合”的問題，認(rèn)真克服自滿思想，樹立憂患意識；克服狹隘視野，樹立大局眼光；克服見物不見人的思想，堅(jiān)持以人為本理念；克服得過且過的思想，煥發(fā)搶抓機(jī)遇、時不我待的精神，以及本地本單位實(shí)際，進(jìn)行專題討論，切實(shí)把本地本單位的工作擺進(jìn)去、把自己的思想擺進(jìn)去，敢于揭短亮丑，找準(zhǔn)找實(shí)本地本單位影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，有針對性地提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新思路、新途徑、新舉措。要樹立正確的人才觀?？梢圆扇∷统鋈?、請進(jìn)來的方式，不斷培養(yǎng)人才。五是建立健全人才激勵機(jī)制，鼓勵人人成才、人盡其才，充分發(fā)揮人才在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的巨大作用。把通路、通水、通電、通氣、通光纖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入災(zāi)后重建的重要內(nèi)容，為“引鳳”筑好巢。自古以來就有“無商不富”的道理。他推行的在全市成立35個招商分局，派駐沿海地級以上城市，實(shí)行專業(yè)化、全天候、拉網(wǎng)式、駐點(diǎn)式招商，從各局委辦抽調(diào)的干部就將趕赴沿海，駐點(diǎn)招商1年，被抽調(diào)的干部有一部分是“副局長”級別的官員。堅(jiān)持把恢復(fù)重建與充分開放合作結(jié)合起來。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收入分配上下功夫，所以綜上所述我們就要具體做好以下幾項(xiàng)工作?！边@是我們黨改革開放30年之豐富經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)?？朔M隘視野，樹立大局眼光。災(zāi)后重建、城鄉(xiāng)頭籌發(fā)展，離不開科技和人才做保證。只要我們以“用人之長，避人之短”看待人才，就會發(fā)現(xiàn)我們本地區(qū)、本單位就有不少的人才，而且這些人才使用起來都是很廉價(jià)的、便利的、實(shí)用的。四是鼓勵人才在鄉(xiāng)村之間、城鄉(xiāng)之間流動，尤其要大膽鼓勵黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位的有志之士到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個重要內(nèi)容，就是要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射作用、帶動作用。出臺優(yōu)惠政策降低農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)的“門檻”。最后進(jìn)一步在招商引資上下苦功夫。當(dāng)今國內(nèi)最富有爭議的領(lǐng)導(dǎo)干部仇和，在去年擔(dān)任云南省委常委、昆明市委書記之后，就把招商引資作為第一要事、第一政績?！辈⑼菩小肮煞葜茍@區(qū)”制度，鼓勵區(qū)縣將招商項(xiàng)目放到工業(yè)園區(qū)，稅收實(shí)行“誰招誰有”。相信只要我們滿懷信心，鼓足干勁，那么我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展一定會不斷帶給我們新的驚喜，我們期待看到祖國的明天會更好，我們也一定會為之而努力的。關(guān)鍵詞：城市化；城鄉(xiāng)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中圖分類號： 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：10077685(2009)04002303中國要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要追求經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時，強(qiáng)化以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動工農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財(cái)力支持和動力源泉，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村改革發(fā)展的積極性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。為此，必須進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)?？傮w判斷吉林省還處于城市化的初級階段。吉林省的城市規(guī)模結(jié)構(gòu)以大中城市為主，小城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小，沒有得到相應(yīng)的發(fā)展。新遷入城市的人口將主要分布在8個人口數(shù)量超過1000萬的超級城市，和15個人口數(shù)量處于500―1000萬的大城市中。城市化是我國經(jīng)濟(jì)增長的動力，正是城市化推動了過去20年的經(jīng)濟(jì)增長，未來20年也將是繼續(xù)這樣。同時，像吉林省這樣一個擁有2 700多萬人口的省份，又有著像長春、吉林這樣的特大型城市，要讓更多的農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)，從黑土地當(dāng)中走出來，進(jìn)入城市開始新的生活。每個市(州)再發(fā)展到50―100萬，這就有500～900萬，再加上40多個縣，農(nóng)村人口就基本上轉(zhuǎn)移到城市中來了。原來想買新房的，換個大一點(diǎn)的房子的，可把舊房子賣出去。下一步將進(jìn)一步抓好《規(guī)劃綱要》的落實(shí)，做好相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制以及城市規(guī)劃修編工作。全力爭取開通延吉至龍井城際公交線路，2008年底撤銷延龍、仁坪收費(fèi)站，構(gòu)建日趨緊密的城市結(jié)合體。要加快建立農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)流轉(zhuǎn)制度和承包地、宅基地使用權(quán)抵押制度，增加農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的原始資本。(二)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力重點(diǎn)是通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展、規(guī)模的擴(kuò)大、設(shè)施的完善、服務(wù)功能的齊全，增強(qiáng)集聚力和輻射力。目前，吉林省歐亞大型購物中心一期工程已投入使用，義烏國際商貿(mào)城、恒坤家居博覽購物中心正在建設(shè)之中，長白山藥谷物流中心，中東新天地購物公園、東潤五星級酒店等項(xiàng)目也在2008年建設(shè)。通過各種類型的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、文化科技城等建設(shè)，通過引進(jìn)和建設(shè)大項(xiàng)目，使之成為中心城市持續(xù)發(fā)展的新空間、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長極和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新集聚區(qū)。其中一個重要原因是觀念落后，等靠要的依賴思想、小進(jìn)即滿的小農(nóng)思想、重官輕商的官本位思想等等，在許多人的腦子里根深蒂固。(五)積極發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大縣城規(guī)?？h域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。