【正文】 籠子。市財(cái)鑫擔(dān)保公司要充分發(fā)揮龍頭作用，力爭(zhēng)全年擔(dān)保融資30億元以上，支持企業(yè)破解融資難題。有些同志對(duì)此認(rèn)識(shí)不是很一致，需要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)。積極穩(wěn)妥推行稅源專業(yè)化管理，建立健全征管部門(mén)之間縱橫結(jié)合、內(nèi)外協(xié)作的稅源管理運(yùn)行機(jī)制，抓好重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)對(duì)象的納稅評(píng)估。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收法律法規(guī)宣傳，形成依法納稅光榮的濃厚氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)稽查，做到應(yīng)收盡收。完善征管部門(mén)與協(xié)稅護(hù)稅部門(mén)之間的聯(lián)席機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)信息交流和協(xié)作配合。圍繞完善社保體系，支持?jǐn)U大基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，積極鞏固“全覆蓋”的成果；市級(jí)安排5900萬(wàn)元落實(shí)新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政配套提標(biāo)，安排1200萬(wàn)元加大對(duì)低收入群體的困難救助力度；支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建多元化的養(yǎng)老體系；健全物價(jià)指數(shù)與財(cái)政補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群體生活水平不下降。市級(jí)安排資金9400萬(wàn)元，支持包括棚戶區(qū)改造、廉租房、公租房等在內(nèi)的保障性安居工程建設(shè)；落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，規(guī)范建設(shè)、分配及維護(hù)管理機(jī)制。提請(qǐng)市政府出臺(tái)專項(xiàng)資金立項(xiàng)審批機(jī)制，明確立項(xiàng)原則、立項(xiàng)程序，規(guī)范重大項(xiàng)目資金的設(shè)立。有重點(diǎn)的選擇市委市政府重視、社會(huì)各界關(guān)注、與人民群眾密切相關(guān)的社會(huì)保障、教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程等項(xiàng)目資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，尤其對(duì)資金是否?？顚Ｓ?、管理是否規(guī)范到位、是否有良好的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成完整的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。四是抓好責(zé)任落實(shí)。五、把財(cái)政監(jiān)管做好做實(shí)財(cái)政管理是做好財(cái)政工作的基礎(chǔ)，市縣都要在強(qiáng)化管理、創(chuàng)新管理、提升管理水平上下功夫。完善農(nóng)村綜合改革，全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，完成清理化解鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)稅費(fèi)債務(wù)工作，探索化解公益性鄉(xiāng)村債務(wù)，探索建立新形勢(shì)下村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制。在政府債務(wù)管理上，市縣都要建立完善城建項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)，對(duì)城建項(xiàng)目資金實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，控制平臺(tái)公司支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)；科學(xué)調(diào)度資金，防止融資資金閑置。三是推進(jìn)公開(kāi)強(qiáng)監(jiān)管。一是思想上要嚴(yán)防。2013年市本級(jí)實(shí)行“四個(gè)嚴(yán)格”：即嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待，控制接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁公款高消費(fèi)，確保業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出總額比上年有較大幅度的下降；嚴(yán)格壓縮各種會(huì)議，可開(kāi)可不開(kāi)的堅(jiān)決不開(kāi)，可合并的盡量合并開(kāi)，必須開(kāi)的嚴(yán)格控制規(guī)模，確保會(huì)議費(fèi)支出總額比上年有較大幅度的下降；嚴(yán)格控制外出學(xué)習(xí)考察和辦班培訓(xùn)，部門(mén)單位組團(tuán)一律不追加安排經(jīng)費(fèi)，未按程序批準(zhǔn)的組團(tuán)和辦班一律不報(bào)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)格控制公務(wù)購(gòu)車(chē)，堅(jiān)決執(zhí)行車(chē)輛換購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)和豪華裝飾車(chē)輛。這些目標(biāo)和措施雖然是對(duì)市本級(jí)提的，區(qū)縣市也要參照?qǐng)?zhí)行。從稅收總量和增幅來(lái)，較去年同期都有一定增長(zhǎng)，但在具體工作中，我們明顯感覺(jué)到困難與壓力越來(lái)越大。二、下一步工作打算：（一）積極培植稅源，重點(diǎn)圍繞“三重一大”項(xiàng)目，狠抓落實(shí)、大干快上，凸顯效益。（二）強(qiáng)化稅收征管，確保任務(wù)完成。（三）積極拓展總部經(jīng)濟(jì)招商工作，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。會(huì)議既是一次分析會(huì)，又是一次動(dòng)員會(huì)。財(cái)政收入高位增長(zhǎng)，收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，財(cái)政總量壯大。二是收入結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)比重”上升。其中：工業(yè)收入8489萬(wàn)元，物流業(yè)收入5052萬(wàn)元，房地產(chǎn)業(yè)收入8656萬(wàn)元，%、%、167%，財(cái)政資金調(diào)度及時(shí)，可用財(cái)力充裕，保障能力提高。三是各類(lèi)社會(huì)保障資金約4200萬(wàn)元全部按進(jìn)度要求撥付到位；“三保一金”中除鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金外，其余部分約1530萬(wàn)元也全部代扣代繳到位，缺口部分由財(cái)政預(yù)算進(jìn)行全額托底；安排財(cái)政補(bǔ)困資金310萬(wàn)元，較上年增加190萬(wàn)元，較好地保障了農(nóng)林水、中醫(yī)院、縣醫(yī)院等財(cái)力弱勢(shì)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。財(cái)稅征管手段加強(qiáng)，征收目標(biāo)明確，激勵(lì)措施得力。為去年的財(cái)政收入增長(zhǎng)提供了強(qiáng)力支撐，也為今年財(cái)政收入過(guò)五億元大關(guān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完善了征管模式，撥出40多萬(wàn)元資金購(gòu)置一體化軟件。按照“足量收儲(chǔ)、適量投放”的原則，穩(wěn)健運(yùn)作土地收放，收儲(chǔ)土地約6100畝，為歷年來(lái)最高水平，有力地支持了“兩區(qū)”建設(shè)。三是加大了專項(xiàng)整治力度，%；其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)非稅收入實(shí)現(xiàn)2556萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)21%。三是對(duì)財(cái)稅三家實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，對(duì)財(cái)稅三家的投入達(dá)到1538萬(wàn)元，其中國(guó)稅部門(mén)190萬(wàn)元（不含上級(jí)主管部門(mén)對(duì)口下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)400萬(wàn)元），地稅部門(mén)624萬(wàn)元，財(cái)政部門(mén)724萬(wàn)元。%。由于福利企業(yè)稅收政策的調(diào)整變化，增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅收繳納的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性。一是領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠大。在完成收入任務(wù)、盤(pán)活資金支持“兩區(qū)”建設(shè)方面，財(cái)稅部門(mén)對(duì)縣委、縣政府的參謀作用發(fā)揮不夠，缺少有價(jià)值、有分量、有舉措的建議和措施。主要是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性差，部門(mén)之間各負(fù)其責(zé)、各行其是，不能充分發(fā)揮出群策群力、聯(lián)合征管的強(qiáng)大威力。三、積極搶抓機(jī)遇，狠抓收支管理，全面完成財(cái)政收入五億元的奮斗目標(biāo) 今年我縣財(cái)政收入要突破五億元大關(guān)， %，其中：，%；，%； 億元，%。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，努力促進(jìn)財(cái)稅征管工作再提速。在“兩區(qū)”建設(shè)籌集資金方面，原來(lái)的財(cái)政“三級(jí)帳戶”中有4億元的資金有待盤(pán)活，土地收入下半年可適時(shí)推出并集中繳庫(kù)，全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的政策條件、資金條件已基本成熟等等。三要強(qiáng)化效率至上觀念，全面盤(pán)活財(cái)政資金，集中一切可用資金財(cái)力投入“兩區(qū)”建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。占財(cái)政收入的34%，較上年增長(zhǎng)1倍。要以企業(yè)所得稅、土地使用稅為今年的征管突破口，在促進(jìn)稅收服務(wù)的同時(shí)，加大稅收宣傳力度和稅源監(jiān)控力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)稅收管理上的新突破。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加速資金返還，用足用活閑置噸位，確保今年的物流稅收不滑坡。要強(qiáng)力抓治理整頓，繼續(xù)加大對(duì)非法建筑房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為的清理整頓，并足額收繳各項(xiàng)欠繳的土地出讓金和稅費(fèi)。二是進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)護(hù)協(xié)稅征管機(jī)制。國(guó)稅部門(mén)要搞好年納稅50萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和煙草石油企業(yè)稅源分析的專題調(diào)研，地稅部門(mén)要搞好物流產(chǎn)業(yè)、郵電金保業(yè)、土地增值稅的稅源分析的專題調(diào)研，房地產(chǎn)一體化中心要搞好房地產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)的稅源分析調(diào)研，非稅收入管理局要搞好縣鄉(xiāng)兩級(jí)非稅收入的專題調(diào)研，為政府抓好今年的財(cái)政收入工作出謀獻(xiàn)策。深化“六項(xiàng)改革”：一要深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。三要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度改革。五要深化總部經(jīng)濟(jì)體制改革。強(qiáng)化“一個(gè)管理”：即強(qiáng)化土地收支管理。一、2001年計(jì)劃財(cái)稅工作的回顧2001年是“十五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府按照“三個(gè)代表”的要求，積極貫徹省、廣州市的工作部署，堅(jiān)持大膽設(shè)想，超前規(guī)劃，科學(xué)論證，迎難而上，重點(diǎn)推進(jìn)，克服了種種困難，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。收支相抵，結(jié)余3,546萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算收支平衡，略有結(jié)余。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素有：一是干部群眾責(zé)任感和工作積極性明顯增強(qiáng)。寧西、福和、小樓等山區(qū)鎮(zhèn)地稅也有明顯增長(zhǎng)，增幅均在35%以上，表明“南部帶動(dòng)”戰(zhàn)略開(kāi)始啟動(dòng)，帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步回升。工業(yè)產(chǎn)值億元以上的企業(yè)達(dá)16家，%，其中。%。發(fā)揮區(qū)位和交通便利優(yōu)勢(shì)，房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)得到較快增長(zhǎng)，荔城碧桂園、疊翠華庭、中海城市廣場(chǎng)等項(xiàng)目相繼竣工，新塘碧桂園、中堅(jiān)豪庭相繼動(dòng)工興建，原有的新康花園、新世界花園也有較大發(fā)展，%，規(guī)模房地產(chǎn)逐步形成。加大力度修路架橋，各級(jí)投入達(dá)2億多元，其中市政府投入6000多萬(wàn)元。各鎮(zhèn)（街）大力實(shí)施“城鎮(zhèn)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，以“迎九運(yùn)”為契機(jī)，深入整治城市綜合環(huán)境，一批展現(xiàn)城市新貌的重點(diǎn)工程相繼竣工，市容鎮(zhèn)貌明顯改善。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算編制改革，支出逐步合理。我們要高度重視，采取有力措施，通過(guò)加快發(fā)展切實(shí)解決。今年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，%。主要從如下幾方面努力：一是發(fā)展育財(cái)。加大力度，加強(qiáng)力量，發(fā)展大工業(yè)、大物流及大房產(chǎn)，大力扶持寶龍汽車(chē)、東凌集團(tuán)、雙菱軋鋼、康威運(yùn)動(dòng)城、牛仔紡織城、牛仔商貿(mào)城、建材機(jī)械市場(chǎng)以及各鎮(zhèn)（街）工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。二是策劃引財(cái)。國(guó)有企業(yè)要抓住時(shí)機(jī)，加快轉(zhuǎn)制，尋求出路，走出困境。更要著重整治軟環(huán)境，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。要學(xué)習(xí)周邊和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂“雙控”措施，加大整合力度,依法、合理、有效地利用和管理土地，嚴(yán)防圈地不開(kāi)發(fā)現(xiàn)象。時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命。信用是無(wú)形的資產(chǎn)，誠(chéng)實(shí)守信是最好的競(jìng)爭(zhēng)手段。各單位要互相溝通，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)配合，尤其要加強(qiáng)上下左右的溝通，用我們實(shí)實(shí)在在的實(shí)績(jī)，用我們的誠(chéng)心，用我們的熱情，感動(dòng)“上帝”，爭(zhēng)取理解和支持。（二）理財(cái)有方核心是要堅(jiān)持依法理財(cái)，規(guī)范理財(cái)，科學(xué)理財(cái)，克服寅吃卯糧，堵塞財(cái)政漏洞，增強(qiáng)政府的調(diào)控能力。同時(shí)加大稽查力度，完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，堅(jiān)決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為，確保稅收及時(shí)足額入庫(kù)。要繼續(xù)按照“保吃飯、保運(yùn)作、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的方針，按照“量入為出，科學(xué)安排，確保重點(diǎn)”的原則，抓好全市的財(cái)經(jīng)工作。市政府要加強(qiáng)各單位財(cái)經(jīng)工作的檢查和審計(jì)，同時(shí)，要加快支出改革步伐，擴(kuò)大政府采購(gòu)和基建投資的審核范圍，加快實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度。加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)厲打擊會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部任內(nèi)審計(jì)和離任審計(jì)制度，保證監(jiān)督檢查的經(jīng)?；?、規(guī)范化。首先，要樹(shù)立成本觀念。四面開(kāi)花，蜻蜓點(diǎn)水，財(cái)力分散，到頭來(lái)難成大事，花多果少，藍(lán)圖永遠(yuǎn)是藍(lán)圖。按照(本文權(quán)屬文秘之音所有，)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，今后財(cái)政要體現(xiàn)收入的有效增長(zhǎng)，對(duì)各單位、各鎮(zhèn)（街）的支持，要體現(xiàn)三條原則：一是統(tǒng)籌兼顧，既要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又要弱勢(shì)扶持，對(duì)困難單位要加大適當(dāng)扶持力度。多搞長(zhǎng)遠(yuǎn)的打基礎(chǔ)、促發(fā)展工程，不求急功近利，防止搞吹糠見(jiàn)米的短期行