【正文】 區(qū)集體經(jīng)濟組織建立和健全有關管理制度，組織清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定和產(chǎn)權交易，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計、財務公開、民主管理，進行農(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計等工作。第七條理事會由社員或社員代表大會選舉產(chǎn)生，經(jīng)聯(lián)社理事5－7人，經(jīng)濟社理事3人。理事會成員及其近親屬應當回避，不得參加同級監(jiān)事會。計劃的制定要充分發(fā)揚民主，由理事會召集有關財務人員參加，監(jiān)事會人員參與。經(jīng)聯(lián)社一級實行每月分析報送制度，鎮(zhèn)區(qū)一級實行每季分析報送制度。不得借款建辦公大樓、購置小汽車等非生產(chǎn)性投資。農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織要加強對銀行存款和帳戶的管理。第十四條因公事暫借款，必須由會計填寫借領款單，按程序?qū)徟箢I取。干部年內(nèi)預支報酬不得超過本人當年基本工資總額。會計入帳前，要核對收入單存根。有價證券由出納員負責管理。任何單位和個人不得侵犯、平調(diào)農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)，并不得向其亂攤派。經(jīng)聯(lián)社級代表人數(shù)占總戶數(shù)10%左右，但不得少于30人，可按比例由各經(jīng)濟社選舉產(chǎn)生。第八條 社員或社員代表大會選舉產(chǎn)生監(jiān)事會，成員不少于3人。第三章 計劃管理第十條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織年初要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況，按照量入為出、增收節(jié)支的原則，制定切實可行的經(jīng)濟收支計劃。經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)審查后，農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織要召開社員或社員代表會議進行討論，通過后才能實施。原則上，非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占固定資產(chǎn)總額的比例控制在30%以內(nèi)，資產(chǎn)負債比率要控制在50%以內(nèi)。配備出納員，負責管理現(xiàn)金、銀行存款的收支和保管工作，并建立崗位責任制。每月與銀行、信用社核對帳目。出差借用款，回單位3天內(nèi)要結清。第十六條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織財會人員要及時準確地核算現(xiàn)金收入、支出和結存，做到日清月結，帳款相符。第十七條 要加強對各種有價證券的管理。要根據(jù)法律有關訴訟時效的規(guī)定，定期向欠款單位和個人發(fā)出書面通知，必要時應通過司法程序追討。第十九條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織必須建立健全存貨的保管、領用制度。第二十一條 固定資產(chǎn)要設帳登記，入帳價值按財政部、農(nóng)業(yè)部頒布的《村合作經(jīng)濟組織財務制度》的規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 超過 5 萬元的基建工程，要經(jīng)理事會集體討論，進行公開投標，并在投標前五天貼出公告，投標結果要及時向群眾公布。第二十四條 用于生產(chǎn)經(jīng)營、管理以及閑置的固定資產(chǎn)須提取折舊。承包者損壞的固定資產(chǎn)要及時修復，不能修復的按質(zhì)論價，由承包者賠償。在規(guī)定審批權限內(nèi)的開支，由指定的審批人審批；超過審批權限的，在理事會或社員大會討論通過并做好會議記錄的基礎上，由指定的審批人簽字后執(zhí)行。接待來賓本著熱情待客，勤儉節(jié)約的原則，不得鋪張浪費，原則上，就餐標準控制在每人50元以內(nèi)。第二十九條 各項收支要取得合乎規(guī)定的原始憑證。各項支出單據(jù)要統(tǒng)一使用和加蓋支出單背書章，注明開 支用途、經(jīng)手人、驗收人、證明人，經(jīng)指定審批人審批后才能報銷。第三十二條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織的純收入總額按照下列公式計算：純收入總額=發(fā)包收入+直接經(jīng)營收入+投資收益+其他業(yè)務收入發(fā)包費用直接經(jīng)營費用管理費營業(yè)稅金其他業(yè)務支出。不得進行超前分配，不得將土地轉(zhuǎn)讓收入直接用作福利分配，不得采取分廠房、鋪位、宅基地等形式進行變相分配。第三十五條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織在編干部的報酬堅 持與集體經(jīng)濟純收入和基層干部崗位責任制完成情況相掛鉤的原則，年初由鎮(zhèn)區(qū)人民政府制訂具體報酬方案。第三十七條 財務上墻公布的內(nèi)容包括：財務計劃、出納收支帳、經(jīng)營收支項目、應收承包款、管理費用、干部報酬、公益費用、福利分配、土地轉(zhuǎn)讓收支、在建工程款項、借出款項、財務報表、資產(chǎn)管理制度等規(guī)章制度、涉農(nóng)收費公示及群眾關心的其他財務熱點問題。理事會應積極支持配合監(jiān)事會執(zhí)行其 職責。監(jiān)事會人員的報酬，可按當?shù)厍闆r實行誤工補貼。第九章 財務報表和財務檔案第四十三條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織的財務報表分為月財務報表和財務報表。第四十四條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織的財務檔案包括各種經(jīng)濟合同、協(xié)議、各項財務計劃及收益分配方案、各種會計憑證、帳簿、報表、財會人員交接清單、財會檔案銷毀清單等。第十章 財會人員第四十六條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織應根據(jù)經(jīng)濟規(guī)模和業(yè)務量設置財會機構，配備會計和出納人員。第四十七條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織財會人員有權參與本單位各項財務計劃的編制和參加有關資產(chǎn)經(jīng)營管理會議；有權對本單位有關資金的籌集、使用和財產(chǎn)的保管等方面工作提出建議和進行檢查監(jiān)督；有權向上級和有關部門報告本組織的財務收支情況，反映財務管理方面的問題；對違反財務制度的收支，有權拒絕辦理，并向鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門提出書面報告。第四十九條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織領導干部要支持財會人員履行工作職責，保證財會人員行使工作權利，任何人不得打擊報復。第五十二條 本辦法由市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室負責解釋，并于公布之日起施行。（存印30份）王家莊鎮(zhèn)黨政綜合辦公室2011年10月20日印發(fā)王家莊鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金（以下簡稱“三資”）管理，保護農(nóng)村集體“三資”所有者和經(jīng)營者的合法權益，確保農(nóng)村集體“三資”保值、增值，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，保障農(nóng)村社會事業(yè)建設，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定本辦法。禁止任何組織和個人侵占、平調(diào)、挪用、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收。第五條鎮(zhèn)紀委、農(nóng)業(yè)、財政、國土、水務、林業(yè)等部門負責依法行使農(nóng)村集體“三資”管理的工作指導、協(xié)調(diào)服務、業(yè)務培訓和審計監(jiān)督等相關職能。第八條村集體資產(chǎn)的取得、出售、轉(zhuǎn)讓、出租、承包、抵押、終止等事宜需由村（居）委會向鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理領導小組報告，經(jīng)審議同意后提交村民代表或村民會議討論通過后，由村集體經(jīng)濟組織組織實施，并依法簽訂經(jīng)營合同。第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)依法自主決定經(jīng)營方式，可以實行承包、租賃、聯(lián)營股份制、股份合作、合作經(jīng)營及獨資經(jīng)營等方式經(jīng)營。第十四條村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當保證投資者依法行使自己的權利，保證投資的安全和合法收益。主要包括：村集體所有的土地、林木、荒山、荒灘、水利和水面等。采取公開招（投）標、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使傭權。對因開采資源造成的地質(zhì)、環(huán)境破壞或者因地質(zhì)災害必須進行植被恢復、土地復墾的應當賠償損失。主要包括：村集體所有的現(xiàn)金、存款、有價證券、短期投資、應收款等。第二十二條規(guī)范財務收支核算。不準白條抵庫，不準私設“小金庫”，不準坐支現(xiàn)金，不準挪用公款，不準公款私存。村集體支出現(xiàn)金，應取得真實、合法的原始憑證。（二）銀行存款管理嚴格按照國家規(guī)定開設銀行存款賬戶。不允許出租、出借銀行賬戶，不得鑒發(fā)空頭支票和遠期支票，不得套用。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心、各村（居）委會必須確定一名票據(jù)領用專管員，對從上級部門領購下來的票據(jù)進行認真登記。票據(jù)一旦領用，不得轉(zhuǎn)借他人使用。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心每年都要同鎮(zhèn)紀委等監(jiān)督部門開展一次票據(jù)使用的專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。工程項目必須按招投標有關規(guī)定及程序進行招投標。手續(xù)不全的，處以票面金額10%的罰款。審計的組織：村級換屆選舉前或個別人員變動，由鎮(zhèn)黨委、政府安排鎮(zhèn)紀委、財政所、農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心按照《中華人民共和國審計法》和《農(nóng)村合作經(jīng)濟內(nèi)部審計暫行規(guī)定》的程序進行審計。村組民主理財小組的職責和權限（1）監(jiān)督財務制度的實施和財務收支預算的執(zhí)行情況；對村組財務收支單據(jù)進行審核，有權對不符合政策、制度規(guī)定的單據(jù)提出質(zhì)疑和處理意見；有權對財務公開內(nèi)容進行監(jiān)督檢查；有權檢查現(xiàn)金、銀行存款、各種物資財產(chǎn)的庫存、保管及使用情況；有權參與重大工程項目的立項、預算、招（議）標、工程質(zhì)量的監(jiān)督和決算工作；有權對收益分配方案提出意見。（2）村民主理財小組成員由各組民主理財小組組長擔任；村民主理財小組組長由小組成員選舉產(chǎn)生，經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后方能生效。（4）采取逐單逐據(jù)審核的辦法，由理財小組組長簽上審核意見；對重大的財務單據(jù)的審核，應由全體參會人員共同簽字。（2）公開內(nèi)容必須按項目逐筆逐據(jù)張榜公布。報賬員應當具備的基本條件（1）遵守國家法律、法規(guī)和財經(jīng)紀律。第五章農(nóng)村集體“三資”的評估與審計第二十三條村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)評估：（一）承包、租賃集體資產(chǎn)的；（二）以集體資產(chǎn)進行參股、聯(lián)營、合資和合作經(jīng)營的；以拍賣、轉(zhuǎn)讓、出售等方式變更集體資產(chǎn)產(chǎn)權其它需要進行資產(chǎn)評估的。（二）土地補償費的其他轉(zhuǎn)移性資金收支。第六章 農(nóng)村集體“三資”管理的檢查監(jiān)督第二十七條重點加強對村級資金的管理和監(jiān)督檢查。村級集體收入超過開票時間一個月繳入“村級資金專戶”賬的，按收入總額的20％扣減開票人工資。第二十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度以及投資責任、集體資產(chǎn)占用和經(jīng)營責任，集體資產(chǎn)收益和產(chǎn)權管理，內(nèi)部審計等制度。第三十二條農(nóng)村集體的“三資”所有權屬，未經(jīng)村（居）民大會或者村（居）民代表大會表決同意，不得擅自改變其所有權。第三十六條本辦法由鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心、鎮(zhèn)財政所負責解釋。第三條 第三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護，禁止任何組織和個人侵占、哄搶、私分、破壞、平調(diào)或者非法查封、扣押、凍結、沒收。第六條 第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)應當按照所有權和經(jīng)營權分離的原則，鼓勵采取多種經(jīng)營方式，促進集體資產(chǎn)依法合理流動，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，確保集體資產(chǎn)保值增值。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟組織的管理委員會依法行使集體資產(chǎn)所有權。第十二條 第十二條 對集體資產(chǎn)所有權的爭議，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的由當?shù)厝嗣裾幚怼＝?jīng)營方式包括承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營、股份合作經(jīng)營、中外合資和合作經(jīng)營等。第十五條 第十五條 集體資產(chǎn)經(jīng)營者的合法權益受法律保護，享受合同規(guī)定的經(jīng)營權和收益權。第十八條 第十八條 土地、山林、水面、灘涂的承包經(jīng)營權，受法律保護。第十九條 第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許上市交易。第二十二條 第二十二條 由社員大會或社員代表大會選舉產(chǎn)生的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟組織管理委員會履行下列職責：（一）組織實施社員大會或社員代表大會關于集體資產(chǎn)管理的決定；（二）制定、執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度；（三）檢查所屬經(jīng)營單位的經(jīng)營管理工作；（四）決定參加股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資、合作企業(yè)的董事會人選；（五）聘任或解聘承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營企（事）業(yè)單位負責人；（六）集體資產(chǎn)管理的日常工作。第二十六條 第二十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)評估應遵循“客觀、真實、公正、公平、合理”的原則，防止集體資產(chǎn)流失。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村集體經(jīng)濟組織用土地使用權折價參股、聯(lián)營、合資經(jīng)營的地產(chǎn)評估工作，由市、縣（市、區(qū)）土地管理部門依法辦理。第五章 獎勵與處罰第三十一條 第三十一條 對模范執(zhí)行本規(guī)定，在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作中有顯著成績的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村集體經(jīng)濟組織及其成員和集體資產(chǎn)經(jīng)營者；對檢舉、揭發(fā)、控告違反本規(guī)定行為的人員；對保護集體資產(chǎn)有顯著成績的人員，由市、縣（市、區(qū)）或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府給予表彰、獎勵。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。有關承包、租賃經(jīng)營集體資產(chǎn)引起的民事責任糾紛，可以向縣（市、區(qū)）承包合同仲裁委員會申請仲裁。第六章 附則第三十九條 第三十九條 在未建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）經(jīng)濟聯(lián)合社之前，可暫由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）集體資產(chǎn)管理委員會或其他名稱的集體資產(chǎn)管理組織行使鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）集體資產(chǎn)管理職能。