【正文】 地的產(chǎn)出率，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)；再有，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)機(jī)的需求，進(jìn)而推動(dòng)了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。補(bǔ)貼按不超過(guò)各省近三年的市場(chǎng)平均價(jià)格的30%測(cè)算，重點(diǎn)血防疫區(qū)補(bǔ)貼比例可提高到50%。為進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，國(guó)家決定從新糧上市起適當(dāng)提高2012年生產(chǎn)稻谷最低收購(gòu)價(jià)水平。動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策?；鶎觿?dòng)物防疫工作補(bǔ)助政策，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于對(duì)村級(jí)防疫員承擔(dān)的為畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫等基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)的勞務(wù)補(bǔ)助。在生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為生產(chǎn)工具，可以大大提高生產(chǎn)力，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼作為三補(bǔ)貼中的一項(xiàng)，受到大家的關(guān)注。所以我們講，農(nóng)業(yè)機(jī)械本身也是一種先進(jìn)技術(shù)，一種可以看得見(jiàn)的物化的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化，是實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)的一個(gè)必要的手段，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)標(biāo)志。98年到2003年，中央財(cái)政一共在大中型拖拉機(jī)更新補(bǔ)貼項(xiàng)目上投入了一億二千萬(wàn)元，同期也帶動(dòng)地方和社會(huì)投入，大概統(tǒng)計(jì)在27個(gè)億，一共補(bǔ)貼購(gòu)置大中型拖拉機(jī)以及配套作業(yè)機(jī)具是將近九萬(wàn)臺(tái)，這些機(jī)具的補(bǔ)充，有效地遏制了我國(guó)大型拖拉機(jī)保有量從1985年開(kāi)始，連續(xù)10多年下降的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)的恢復(fù)性的增長(zhǎng)。像水稻種植的機(jī)插秧的比例，大概是6%，收獲是25%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，咱們國(guó)家近幾年的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花，這些主要的農(nóng)作物的生產(chǎn)成本，人工費(fèi)用占了35%到53，平均45。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，已經(jīng)成了制約我國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重要的一個(gè)制約因素。傳統(tǒng)老式的多，新型先進(jìn)的少。我們做了個(gè)分析，目前我國(guó)農(nóng)民的年人均純收入，大概是2900元左右，按如果買一臺(tái)東方紅70的推土機(jī)，鏈軌式拖拉機(jī)，這個(gè)大概需要40個(gè)農(nóng)民一年的純收入。如何提高機(jī)械化水平？國(guó)外做法值得我們借鑒。澳大利亞和法國(guó)政府，也對(duì)農(nóng)民購(gòu)買新設(shè)備，提供了20%到30的補(bǔ)貼。目前我國(guó)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，也是工業(yè)化加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。年初，就是2004年的年初，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收，增加收入若干政策的意見(jiàn)，這是中共中央一號(hào)文件，它就提出，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具，給予一定補(bǔ)貼。在16個(gè)省的66個(gè)縣，和一部分國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買的6種農(nóng)機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼。這樣可以說(shuō)，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策已稱為黨中央國(guó)務(wù)院在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，保證糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收的一個(gè)重要的政策和措施。而農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼這個(gè)不同。國(guó)家的補(bǔ)貼補(bǔ)給誰(shuí)？中央2004年的一號(hào)文件規(guī)定，對(duì)農(nóng)民個(gè)人，農(nóng)場(chǎng)職工，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼這句話，這句話給咱們補(bǔ)貼對(duì)象劃了一個(gè)圈，大家看一下，這個(gè)圈有四個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象，前三個(gè)基本都是農(nóng)民，農(nóng)民個(gè)人，農(nóng)場(chǎng)職工，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，基本上都是農(nóng)民。第二的特點(diǎn)，是對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)部分購(gòu)機(jī)農(nóng)民，不是所有的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。雙十就是十戶，十公頃，你十戶連買，你的面積達(dá)到了十公頃，這個(gè)我有限。第二個(gè)條件是配套的購(gòu)置機(jī)具。他所要買的機(jī)子，可能就是國(guó)家列入推廣的新式的機(jī)子，這些也有限選擇。如果上面講的這四個(gè)條件基本相同，有那么幾個(gè)人條件都差不多，不好分，你說(shuō)你有機(jī)子，我也有機(jī)子，你這么大面積，我也這么大面積，你是示范戶，我也是示范戶，這怎么辦呢？就是根據(jù)申請(qǐng)補(bǔ)貼的先后順利，或者農(nóng)民接受的其他的方式來(lái)確定，再有你申請(qǐng)得早，我排你前面。第三，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的第三個(gè)特點(diǎn)，是補(bǔ)貼是有一定的標(biāo)準(zhǔn)的。一是按不超過(guò)機(jī)具價(jià)格的30%進(jìn)行補(bǔ)貼?，F(xiàn)在基本上我們認(rèn)可的數(shù)，一套指的是不高于四臺(tái)，就是一臺(tái)主機(jī)，三臺(tái)配套作業(yè)機(jī)具?？紤]到一些大型的，新式的機(jī)具價(jià)格都比較貴，農(nóng)民的購(gòu)買力有限。大型的，比如一臺(tái)半微如的高性能的水稻聯(lián)合收割機(jī)，一臺(tái)20多萬(wàn)。今天，我講了兩個(gè)大問(wèn)題，第一是為何要補(bǔ)貼，為何要搞農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，在這個(gè)大問(wèn)題里我講了那么幾點(diǎn)。再就是我們國(guó)內(nèi)現(xiàn)在的執(zhí)行的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策它的發(fā)展，這個(gè)逐步是怎么發(fā)展起來(lái)的？還講了04年，05年這兩年的各級(jí)補(bǔ)貼政策的一些主要內(nèi)容。主要是先講了這部分?！笔紫龋@里體現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最需要”；其次，體現(xiàn)了“先進(jìn)適用”。這里邊包含了兩層意思，一層是農(nóng)民生產(chǎn)最需要，另一層是先進(jìn)適用。根據(jù)這個(gè)思路，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部，分對(duì)每一年的終點(diǎn)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械的種類做了規(guī)定。在其中這18種哪18種呢？拖拉機(jī)類包括3種，就是28到50馬力的算一種，50到80馬力的算一種，80馬力的屬于超大型的，這是一種。機(jī)動(dòng)插秧機(jī)，這是水稻的，這兩種，谷物播種機(jī)，小麥啊，谷子啊，包括油菜啊，這都屬于谷物播種機(jī)，這些作物的播種。這樣的噴霧機(jī)，人背的，擔(dān)架式的機(jī)動(dòng)車，那都不是今年補(bǔ)的范圍內(nèi)的。青飼料收獲機(jī)和牧草收獲機(jī)，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)是自走式的，就是加裝在拖拉機(jī)上的這個(gè)可以。今后每年重點(diǎn)補(bǔ)貼的機(jī)械種類，都會(huì)有所不同，各有側(cè)重，根據(jù)各年的情況來(lái)確定。一級(jí)是農(nóng)業(yè)部組織的，全國(guó)統(tǒng)一選型。這兩個(gè)機(jī)選型的結(jié)果合在一塊，組成了一個(gè)各省的的補(bǔ)貼機(jī)械目錄，向農(nóng)村和社會(huì)廣泛地公布，讓實(shí)施補(bǔ)貼項(xiàng)目的區(qū)域的農(nóng)民，從中選購(gòu)自己中意的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。這樣保證我們中選的產(chǎn)品都是好產(chǎn)品?？赡苓@個(gè)廠子里面，可能年產(chǎn)可能一萬(wàn)臺(tái)，銷出一萬(wàn)臺(tái)，其中有兩千臺(tái)是國(guó)家補(bǔ)貼的這些產(chǎn)品，補(bǔ)貼的這部分的價(jià)格，你要低于市場(chǎng)，低于你其他產(chǎn)品價(jià)，就是在同樣產(chǎn)品里面價(jià)格是最低的。拿拖拉機(jī)來(lái)說(shuō)，你要說(shuō)明這個(gè)拖拉機(jī)它用的是什么發(fā)動(dòng)機(jī)，這個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)是國(guó)產(chǎn)的還是進(jìn)口的，它什么輪胎，它有沒(méi)有駕駛樓，它的液壓機(jī)構(gòu)是什么形式，等等，你要把這個(gè)說(shuō)出來(lái)，不能說(shuō)我買汽車一樣，我花的是買桑塔納的錢(qián)，最后買了個(gè)夏利，這不行，你要把你的拖拉機(jī)，你的產(chǎn)品的配置要講清楚。這個(gè)由專家來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把大家排在一起比，誰(shuí)的性能最好，誰(shuí)就排前面。出現(xiàn)了一些零部件的更換，在三包范圍內(nèi)，是不是要無(wú)償?shù)匾鼡Q，這些都要做出承諾來(lái)，就是售后服務(wù)這一塊。再一個(gè)怎么看呢？要看用戶有沒(méi)有投訴，你要有重大的問(wèn)題的用戶投訴，這個(gè)就說(shuō)明你的質(zhì)量有問(wèn)題，這個(gè)要給你扣分的。我下面再講第五。所以要分區(qū)域，分步驟地逐步地實(shí)施。所以說(shuō)，中央的補(bǔ)貼投資是分區(qū)域，分重點(diǎn)逐步實(shí)施的。對(duì)一個(gè)具體一個(gè)縣來(lái)講，可能一年里頭既有中央補(bǔ)貼，又有地方補(bǔ)貼，也可能只有一種補(bǔ)貼，或者是暫時(shí)都沒(méi)有。溫家寶在2005年全國(guó)人大十屆三中全會(huì)上，政府工作報(bào)告中也說(shuō)了，各項(xiàng)扶持三農(nóng)的政策，還進(jìn)一步加大投入力度，擴(kuò)大實(shí)施范圍和規(guī)模。采取了公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的辦法，來(lái)確定購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具目錄，讓農(nóng)民在目錄內(nèi)挑選購(gòu)機(jī)，這樣尊重農(nóng)民的自主權(quán)。第三制就是受益實(shí)行公示制。五是成效實(shí)行考核制。對(duì)一個(gè)基層的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，想要購(gòu)買機(jī)具，第一，首先要摸清情況，要搞清楚你本地當(dāng)年有沒(méi)有安排購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目，前面說(shuō)了，這是分布實(shí)施的，分區(qū)域?qū)嵤┑?。這些內(nèi)容省地縣農(nóng)機(jī)部門(mén)，都會(huì)通過(guò)廣播，電視，報(bào)紙，以及在鄉(xiāng)村張貼或者是發(fā)放，張貼布告，廣告名單紙等等這些形式來(lái)廣泛地來(lái)宣傳宣布。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民，購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具的時(shí)候，要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，他有個(gè)申請(qǐng)表。一般是交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理站，或者這個(gè)表誰(shuí)給你發(fā)的，你再還交給誰(shuí)，就是盡可能早地交，這一點(diǎn)很重要。如果沒(méi)有異議，再報(bào)縣一級(jí)的主管部門(mén)，由縣里面的縣級(jí)購(gòu)機(jī)主管部門(mén)，與購(gòu)機(jī)者簽訂購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議。前面我也講到了，國(guó)家在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼方面投入的錢(qián)，有中央的錢(qián)也有地方的錢(qián)，而且這個(gè)錢(qián)怎么用，誰(shuí)出錢(qián)誰(shuí)說(shuō)了算。你比如說(shuō)一臺(tái)機(jī)子價(jià)格是一萬(wàn)五，國(guó)家補(bǔ)了五千，你買機(jī)子的時(shí)候的只交一萬(wàn)塊錢(qián)就可以了，就可以提貨了，這就是差異購(gòu)機(jī)。沒(méi)有這個(gè)，他不認(rèn)你。大家看這個(gè)補(bǔ)貼過(guò)程當(dāng)中，沒(méi)有搞資金的層層下剖，操作補(bǔ)貼的單位和人都見(jiàn)不到錢(qián)，最后也是省里通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬來(lái)結(jié)算。而在供貨廠家比較遠(yuǎn)，或者當(dāng)?shù)貨](méi)有代銷點(diǎn)這樣的地方，多是組織統(tǒng)一購(gòu)置，也就是代購(gòu)。購(gòu)機(jī)后，第四個(gè)我講一下，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，買回機(jī)子以后要注意什么事情。這是第一件事。三是對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具存在的質(zhì)量和售后服務(wù)等方面的問(wèn)題，要有理有據(jù)地向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門(mén)反映，讓農(nóng)機(jī)部門(mén)幫你維護(hù)你的合法權(quán)益。謝謝。果園微灌63畝，大棚結(jié)構(gòu)3472平米。沒(méi)有延誤補(bǔ)貼辦理，沒(méi)有延誤農(nóng)時(shí)。實(shí)行“一站式”服務(wù)，為方便農(nóng)民辦事。并進(jìn)入補(bǔ)貼檔案，便于查考。延伸工作觸角，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄進(jìn)行公示。按時(shí)分批次結(jié)算和撥付補(bǔ)貼資金。對(duì)舉報(bào)投訴受理、登記、調(diào)查、處理、了結(jié)等情況全過(guò)程記錄在案。四是強(qiáng)化監(jiān)管，措施到位。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，圍繞履職有標(biāo)準(zhǔn)、教育有載體、預(yù)警有措施、監(jiān)督有責(zé)任、問(wèn)責(zé)有依據(jù)。開(kāi)展了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動(dòng)。局主要領(lǐng)導(dǎo)作警示教育報(bào)告。機(jī)耕、糧食脫粒基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化或半機(jī)械化，糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平不斷提升。果園微灌63畝，大棚結(jié)構(gòu)3472平米。沒(méi)有延誤補(bǔ)貼辦理，沒(méi)有延誤農(nóng)時(shí)。實(shí)行“一站式”服務(wù)，為方便農(nóng)民辦事。并進(jìn)入補(bǔ)貼檔案，便于查考。延伸工作觸角，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄進(jìn)行公示。按時(shí)分批次結(jié)算和撥付補(bǔ)貼資金。對(duì)舉報(bào)投訴受理、登記、調(diào)查、處理、了結(jié)等情況全過(guò)程記錄在案。四是強(qiáng)化監(jiān)管，措施到位。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，圍繞履職有標(biāo)準(zhǔn)、教育有載體、預(yù)警有措施、監(jiān)督有責(zé)任、問(wèn)責(zé)有依據(jù)。開(kāi)展了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動(dòng)。局主要領(lǐng)導(dǎo)作警示教育報(bào)告。機(jī)耕、糧食脫?；緦?shí)現(xiàn)機(jī)械化或半機(jī)械化，糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平不斷提升。促進(jìn)了農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。20xx年，開(kāi)通了縣農(nóng)機(jī)化信息宣傳網(wǎng)站。如橫江、屏山、小松新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼宣傳工作沒(méi)有做到家喻戶曉,人人