【正文】 的結(jié)果，是全村廣大黨員、群眾團(tuán)結(jié)奮斗、積極進(jìn)取的結(jié)果。比如一些人，一怕當(dāng)干部干工作得罪人。三是少數(shù)原任村干部雖有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的工作能力，也曾為集體和群眾辦過不少實(shí)事、好事，但由于在平時(shí)工作中，不善于做細(xì)致的群眾思想工作，工作中得罪了一些人，出現(xiàn)出力不討好現(xiàn)象，失去了一部分群眾的擁護(hù)和支持。有個(gè)別候選人考慮自己當(dāng)選的可能性不大，就籠絡(luò)本族的一些選民在選舉中搞“小動(dòng)作”，“我干不成你也別想干”，故意在選舉中“活動(dòng)”。由于外出人數(shù)較多，如何確保選舉人數(shù)過半，如何保證外出選民依法進(jìn)行委托投票成為村級(jí)選舉出現(xiàn)的新問題。但是個(gè)別不穩(wěn)定因素依然存在，主要表在在：一是一些村“爭官”現(xiàn)象突出，容易引發(fā)打架斗毆等治安案件。一些選民在行使個(gè)人權(quán)力時(shí)，往往從個(gè)人利益、眼前利益出發(fā)，不能正確行使個(gè)人權(quán)利，選舉時(shí)亂拉關(guān)系亂承諾，出現(xiàn)不正當(dāng)選舉。二是堅(jiān)決打擊“飛票”行為，凡是未列為候選人而被“飛票”起來的，一律不予認(rèn)可(含村主任職位)。要規(guī)范候選人公平競爭的條件，切實(shí)保障選民的民主權(quán)利。推選什么樣的人當(dāng)村干部，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。公道正派，遵紀(jì)守法，樂于奉獻(xiàn)，群眾公認(rèn)。、能謀善戰(zhàn)，有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力。(二)八不選：、政紀(jì)處分未滿規(guī)定時(shí)限的。，操縱宗教、宗派勢力干預(yù)農(nóng)村正常工作的，煽動(dòng)、組織群眾非正常上訪造成群體性事件的。二、擴(kuò)大視野，拓寬干部來源渠道注重優(yōu)化村干部年齡與學(xué)歷結(jié)構(gòu)，著力抓好村級(jí)后備干部比選人員的培養(yǎng)，加大使用力度，通過換屆讓比選入圍人員進(jìn)入村班子，對(duì)未入圍具有大專以上學(xué)歷人員，也要盡量安排進(jìn)村擔(dān)任扶貧專干、民政助理等崗位培養(yǎng)鍛煉。三是發(fā)掘年輕黨員，要激發(fā)他們?yōu)榧亦l(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，創(chuàng)造條件留住人才。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“五個(gè)過硬”，從源頭上把好村“兩委”干部素質(zhì)關(guān)。嚴(yán)把選人用人“入口關(guān)”，建立村“兩委”換屆候選人資格條件負(fù)面清單，鎮(zhèn)黨委對(duì) xx 以來受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，目前尚在處分期內(nèi)的?名人員登記造冊(cè)，細(xì)化問題清單，堅(jiān)決把不符合條件的拒之門外。成立指導(dǎo)組、督查組和紀(jì)律監(jiān)察組，全程紀(jì)實(shí)、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保黨員群眾充分、民主表達(dá)選舉意愿，確保村“兩委”換屆選舉程序合法、過程公開、結(jié)果有效，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，細(xì)化問責(zé)細(xì)則，特別是對(duì)不勝任現(xiàn)職的干部如何調(diào)整，要制定具體的切實(shí)可行的實(shí)施辦法，落實(shí)責(zé)任主體，決不姑息，決不手軟。要有配套的社會(huì)保障措施，為下來干部的生計(jì)問題、家庭困難等提供合情合理的救助。有少數(shù)村干部工作有所懈怠，積極性、主動(dòng)性不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別村委委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊。三是激勵(lì)保障機(jī)制逐步完善。村“兩委”主要干部連續(xù)任職 117名，占 78%。一是現(xiàn)有村“兩委”主要干部年齡老化。三是后備干部青黃不接。四是隨著惠農(nóng)政策的增多和依法治村的加強(qiáng)，村干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象有所增加。二、上屆村級(jí)組織換屆選舉中出現(xiàn)的主要矛盾和問題一是部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)換屆工作不夠重視，求穩(wěn)怕亂，在選人用人上不敢下硬茬。三、本次換屆態(tài)勢預(yù)測分析一是農(nóng)村人口流動(dòng)性大，可能出現(xiàn)參選率較低的問題。部分人泄私憤、落選人鬧情緒等將選舉的要求提的更高，順利完成換屆選舉的難度、嚴(yán)密程度要求將更高。隨著從村干部招錄公務(wù)員的、從優(yōu)秀村干部聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村干部待遇的提高、優(yōu)秀村干部評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)保障機(jī)制的不斷完善，很多人認(rèn)為村干部是一個(gè)不錯(cuò)的職業(yè)。村主任年齡要求在 45 周歲左右，高中以上文化。對(duì)干擾、妨礙、破壞換屆選舉工作的，情節(jié)輕微的，由有關(guān)部門予以制止并進(jìn)行批評(píng)教育，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。在換屆選舉的實(shí)際操作過程中，鎮(zhèn)黨委要全程把關(guān)，切實(shí)負(fù)起具體的操作責(zé)任。充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)伍優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)配合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委，對(duì)現(xiàn)有村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍進(jìn)行研判，重點(diǎn)是村級(jí)班子主要成員的能力水平、群眾觀念、服務(wù)意識(shí)、發(fā)展能力等方面作出正確評(píng)價(jià)，對(duì)村級(jí)換屆動(dòng)態(tài)提前掌握、人選提前謀劃。利用這次換屆選舉的契機(jī)，城市社區(qū)專職工作人員和大學(xué)生村官原則上都要進(jìn)入社區(qū)(村)“兩委”，特別優(yōu)秀的社區(qū)專職工作人員和大學(xué)生村干部進(jìn)一步推向重要崗位，發(fā)揮作用，以利他們盡快成長。行政村撤并調(diào)整，部分村干部將離職，建議省市在出臺(tái)村干部離職保障機(jī)制適當(dāng)突破，有利于化解消極因素和不安定因素，確保一方穩(wěn)定。35歲以下人員XX名，%，高中以上文化程度XX名，占44%，村黨組織委員與村委會(huì)成員中交叉任職的有XX名，其中由村支部書記兼任村委會(huì)主任的XX名。相當(dāng)一部分農(nóng)民在看問題和處理問題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。如一些候選人不僅僅通過親朋好友“游說”，有的以經(jīng)濟(jì)手段拉票，或有些候選人及其代理人在選舉開始之前四處活動(dòng)，給選民送煙、送物、請(qǐng)客送禮等。部分村民關(guān)心村兩委換屆，但大部分村民小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，整體素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，對(duì)村兩委換屆缺乏熱情，認(rèn)識(shí)不到自己的民主權(quán)利，對(duì)村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰當(dāng)選都無所謂，只要有利可圖就行。有的村現(xiàn)有村干部普遍年齡偏大，學(xué)歷偏低，村級(jí)后備干部資源普遍缺乏，選擇余地不大，即使有年紀(jì)輕、文化程度較高的農(nóng)村青年參加競選，也會(huì)因?yàn)槎嗄曜x書在外，不在村上居住，缺乏群眾基礎(chǔ)，同時(shí)缺乏較為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力而難以被選出來。根據(jù)村干部從事農(nóng)村工作的實(shí)際工作要求，選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)開始從年齡、思想、文化、能力等方面提出的要求更高，符合條件的人選更少。一些文化素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的“能人”不愿意當(dāng)“村官”。（六）人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重。三、意見及建議（一）嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為，著力營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。堅(jiān)持鎮(zhèn)紀(jì)委、民政站、司法所、派出所等部門和鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)動(dòng)，密切關(guān)注各種不良動(dòng)態(tài)，及時(shí)將問題苗頭解決在萌芽狀態(tài)。確實(shí)把政治上靠得住、真心為民、不圖私利、有能力率領(lǐng)廣大村民發(fā)展致富的人推出來選上來。同時(shí)村干部晉升渠道狹窄，村干部看不到希望。（四）加大政策和法律宣傳，周密細(xì)致做好選民登記工作。（二）未雨綢繆，細(xì)致做好換屆前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（二）加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍 培養(yǎng)和管理。二是要配強(qiáng)一套好班子。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定和省委、省政府統(tǒng)一部署，全省及我市將實(shí)施村“兩委”換屆選舉工作。從性別比例來看，女性908人，達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)村村有一位婦女干部。一是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。近年來，我市由田地、山林歸屬權(quán)所引發(fā)的矛盾糾紛越來越多，處理不好就會(huì)升級(jí)為信訪案件，廣大村干部按照“小事不出組，大事不出村，難事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的思路，積極調(diào)解，極力化解，不僅消除了許多積案，還將很多矛盾糾紛撲滅在萌芽狀態(tài)，為咸安經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境。這類村最顯著的特征就是村“兩委”主職干部果敢有為，擼袖干事業(yè)。當(dāng)我們問及周書記有什么高招時(shí)，他說：“我們的班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，屆期內(nèi)，一心撲在為民事業(yè)上，并發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人的作用。比如我市個(gè)別村，國土、水利、環(huán)保等部門先后投入了近千萬項(xiàng)目資金，卻收效甚微。班子無所事事，群眾就看不到出路。有的村里不僅沒有收入，還有負(fù)債，村干部的補(bǔ)貼基本靠“討”，干部沒有積極性，加之村主職干部補(bǔ)貼比副職、委員高，主職與副職、委員之間“各吹各號(hào)，各唱各調(diào)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使戰(zhàn)斗力原本就不強(qiáng)的班子更顯頹勢。村里有經(jīng)濟(jì)頭腦的致富能手大多不愿參與村“兩委”班子競選，而愿意競選村干部的人員不是年紀(jì)偏大、思想陳舊，就是能力有限，文化水平不高，從而形成了“能干的不愿干，想干的干不好”的局面。二是部分村民缺乏大局意識(shí)。如果不能采取行之有效的措施，妥善做好一些村遺留問題工作，那么選舉將有可能激化農(nóng)村干群矛盾，造成不穩(wěn)定。很多外出務(wù)工經(jīng)商的選民、老弱人員不能參加選舉。集體經(jīng)濟(jì)較好的村，競選村干部的人較多，競爭態(tài)勢激烈，可能出現(xiàn)一些不正當(dāng)現(xiàn)象，如送一包煙、請(qǐng)一頓飯，甚至送少量現(xiàn)金等，法規(guī)條文沒有對(duì)其進(jìn)行明確界定，加之取證工作難，導(dǎo)致此類違法違紀(jì)行為不好查處，在一定程度上縱容了拉票賄選行為，破壞了選舉的公正性。工作隊(duì)協(xié)助抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作的督促檢查和指導(dǎo)，保證選舉工作按照《中華人民共和國組織法》和《湖北省村委會(huì)換屆選舉辦法》的要求認(rèn)真落實(shí)。選舉工作開始前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村級(jí)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)等準(zhǔn)備工作，并組織力量駐村具體指導(dǎo)，研究新情況、解決新問題。充分利用廣播、會(huì)議、標(biāo)語、走訪、座談等多種形式，進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，并對(duì)群眾關(guān)心的“選舉的公開、公正、公平”問題進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據(jù)，做到家喻戶曉、人人皆知，調(diào)動(dòng)群眾參選的積極性、主動(dòng)性。對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。要采取切實(shí)可行的措施，有針對(duì)性地加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)，提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。做好分類指導(dǎo)工作。要明確村級(jí)“兩委”班子成員的參選條件，并把村級(jí)“兩委”班子成員的參選條件向黨員、群眾宣傳。一是嚴(yán)格選民登記。委托投票規(guī)定務(wù)必要體現(xiàn)公平公正。完善農(nóng)村干部管理機(jī)制。選舉結(jié)束后，要對(duì)新一屆村“兩委”干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)和履職能力，使他們盡快進(jìn)入工作角色。在培訓(xùn)方式上，根據(jù)新任村干部的實(shí)際情況和工作需要，科學(xué)采取有效的培訓(xùn)方法，通過靈活多樣的培訓(xùn)方式增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)興趣，提高培訓(xùn)效果。把農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、村民自治等作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，要求干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，培養(yǎng)大局觀，提高綜合素質(zhì)。一是完善制度，健全機(jī)制。對(duì)調(diào)整下來的村干部，要區(qū)分情況，分別對(duì)待。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。三是營造有利于村干部工作的良好環(huán)境。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)完成責(zé)任目標(biāo)好的，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于不能完成的，實(shí)行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度，并與工資待遇掛鉤。同時(shí)注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨。三是進(jìn)一步完善村干部管理機(jī)制。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，更好地實(shí)施對(duì)權(quán)力的配置和限制。同時(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠健全，村干部存在后顧之憂，許多退下去的村干部意見較大。酌情加大補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付力度。把干部待遇同工作實(shí)績掛鉤，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、工作成效，建立分級(jí)分類的考核機(jī)制。實(shí)踐證明，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，同基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力緊密聯(lián)系在一起。三是村干部要積極引導(dǎo)，領(lǐng)辦示范服務(wù)基地，從種、養(yǎng)、加工起步，通過創(chuàng)建專業(yè)化合作社，走產(chǎn)銷一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一是要繪制一幅好藍(lán)圖。二是要配強(qiáng)一套好班子。其次要配好“兩委”班子。積極推行農(nóng)村社區(qū)干部述職述廉工作，實(shí)行黨員和群眾評(píng)議制度，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)干部選拔任用和考核工作的科學(xué)性，要大幅提高農(nóng)村社區(qū)干部待遇，解決農(nóng)村社區(qū)干部的后顧之憂。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要緊密聯(lián)系村情村貌，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、文化底蘊(yùn)和比較優(yōu)勢，發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織的支持和服務(wù)功能，每個(gè)村著力形成1至2個(gè)具有穩(wěn)定發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，整體上形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。形成干部群眾齊上陣,集中人力、物力、財(cái)力、智力,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等方面加大農(nóng)村社區(qū)環(huán)境綜合治理力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，積極為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，謀劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家生態(tài)觀光旅游等,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，離不開政府的大力支持、政策的有效傾斜、資金的強(qiáng)力支撐。因此，在實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，其一，要積極完善農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)多功能、綜合性社區(qū)文化活動(dòng)室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村文化