【正文】 管方面，“制度加科技” 模式被用于推進資源在市場中配置，其核心是堅持市場改革方向，從機制和管理上切斷權(quán)力干預市場的行為，減少權(quán)力尋租。理念之一：剛性約束，著力解決制度的執(zhí)行力問題。運用現(xiàn)代信息技術(shù)對權(quán)力進行科學分解和合理配置，對流程進行重新梳理和優(yōu)化，加強對同一業(yè)務不同崗位、同一流程不同環(huán)節(jié)的相互牽制和制約，明確每一個環(huán)節(jié)中的工作任務、工作內(nèi)容和工作方式，給出了什么人、在什么時間、在什么條件下做什么，以及如何做、做成什么樣子的問題。為了有效消除“信息盲區(qū)”，從制度上規(guī)定公開的內(nèi)容和程序，同時借助先進的信息技術(shù)提高信息公開和共享的程度，是一種行之有效的方式。過去自由裁量權(quán)的行使不可避免地受到審批者和執(zhí)法者個人因素的影響。比如，上海浦東新區(qū)環(huán)境保護和市容衛(wèi)生管理局對行政處罰自由裁量權(quán)實行標準化管理，其重點是對行政處罰自由裁量權(quán)實行“一點（以違法行為為基點）三分（行政處罰自由裁量權(quán)內(nèi)容分類、處罰幅度分檔、違法情節(jié)分要素）”管理。權(quán)力運行是一個動態(tài)過程，而傳統(tǒng)的監(jiān)督方式是一種靜態(tài)的事后監(jiān)督，這使得權(quán)力運行過程中的一些不規(guī)范、不正常行為很難被及時有效地發(fā)現(xiàn)，即使被發(fā)現(xiàn)也往往是事后發(fā)現(xiàn)，難以避免損失的發(fā)生。過去，一些政府部門的管理手段跟不上，工作人員憑借經(jīng)驗和傳統(tǒng)的工作方式應對大量復雜的事務，造成了管理上的粗放和低效，形成了很多漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。在采購模式方面，改變以往簡單將招標限額標準以上的采購項目統(tǒng)一實施公開招標的方式，依據(jù)其項目特性劃分為通用類產(chǎn)品和非通用類產(chǎn)品，實施分類采購。理念之六：管理監(jiān)督一體化，著力解決紀檢監(jiān)察與政府職能部門兩張皮的問題。針對這些情況，一些地方紀檢監(jiān)察機關(guān)開展了固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)試點。在 “兩整治一改革”專項行動中，國土系統(tǒng)廉政建設(shè)堅決實行制度和科技的聯(lián)手，不僅為建立規(guī)范、有序、公開、透明的土地出讓市場和礦業(yè)權(quán)市場提供了有力的保障，同時，在加強對權(quán)力的制約、規(guī)范審批流程、防范風險、提升隊伍素質(zhì)等多方面發(fā)揮了積極作用，筑起了一道有效的拒腐防變的堤壩，有力地促進了國土系統(tǒng)的廉政建設(shè)。然而，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國土資源的價值顯得越來越可貴。一、深刻把握國土資源領(lǐng)域反腐倡廉的重點區(qū)域 推進國土資源領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)，首先要清楚地認識國土資源領(lǐng)域哪些方面易滋生腐敗。二是土地出讓腐敗。在征地拆遷過程中，國土資源管理系統(tǒng)的一些工作人員，巧立名目，弄虛作假，騙取國家的征地補償款。由于自由裁量權(quán)比較大，處罰幅度比較寬，導致在執(zhí)法監(jiān)察過程中有不少空間可以權(quán)謀私。自身人生觀、世界觀、價值觀、權(quán)力觀的扭曲，導致素質(zhì)不高的黨員干部在“糖衣炮彈”面前把持不住。黨員干部很容易就可以利用公共權(quán)力來滿足自己的私欲。再者，制度的執(zhí)行也不到位。由于處于同級黨委和行政領(lǐng)導之下，監(jiān)察和紀檢機關(guān)難以真正地發(fā)揮作用。在國土資源領(lǐng)域，部分黨員干部自律意識缺乏，防腐意識薄弱，因此要大力開展反腐倡廉教育，提高他們的防腐免疫力。規(guī)范其權(quán)力運行，增強其行政行為的透明性，對國土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)有加大的推進作用。（四）盤活監(jiān)督體系，加強權(quán)力制約。國土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，需要得到整個社會的支持和參與。推進國土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，是我國一項重大的政治任務，更是促進國土資源事業(yè)健康發(fā)展的有力保障，任重而道遠，必須全民動員，多部門合作，深化體制改革，形成長效機制，才能真正推動反腐倡廉的深入開展。二、積極組織，全面排查按照上級文件精神和要求，我所在規(guī)定時間內(nèi)完成了個人查、部門查、黨組織查的一個階段三個層面的排查工作。三、發(fā)現(xiàn)問題，及時整改通過全面排查，我單位主要存在以下問題：認識不到位。有時存在著接受委托單位宴請的現(xiàn)象。，堵塞漏洞，防范于未然。一、領(lǐng)導重視，深入開展宣傳動員（一）加強領(lǐng)導，統(tǒng)一思想2010年10月，按照省廳、市局關(guān)于“兩整治一改革”專項行動工作的總體安排，縣局領(lǐng)導高度重視，及時召開局務會認真研究部署，傳達省市文件和會議精神，將省廳黨組關(guān)于開展“兩整治一改革”專項行動的安排意見轉(zhuǎn)發(fā)至各股室隊所。一是認真排查。三是排查分析結(jié)果。④亂占濫建違法用地查處等執(zhí)法環(huán)節(jié)。為，明確提出造成嚴重后果和惡劣影響的主要責任人要嚴格問責。一是規(guī)范管理，關(guān)口前移。切實轉(zhuǎn)變管理職能，把服務和監(jiān)管切實抓起來。未發(fā)現(xiàn)有違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。其次，結(jié)合崗位職責，以工作業(yè)務流程為線，梳理流程中可能發(fā)生風險的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)點”，并制定相應的措施，從而形成以崗位為點、工作流程為線、以制度建設(shè)為面的有效防控模式。實施風險預警機制，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強干部教育，對傾向性、苗頭性問題及時發(fā)現(xiàn)，爭取提前發(fā)出預警，防止問題演化發(fā)展成違紀違法行為。（四）黨風廉政工作得到進一步強化。二、自查自糾、推進整改2010年10月15日至12月初，重點自查中心是否與下設(shè)或掛靠的從事土地開發(fā)業(yè)務的機構(gòu)徹底脫鉤，收購土地遴選價格評估機構(gòu)是否堅持公開、公正的選擇方式，建設(shè)用地的土地前期開發(fā)整理是否按規(guī)定通過招標方式選擇施工單位，是否直接從事土地一級市場開發(fā)