【正文】 的利用外資數(shù)量摻雜著太多的水份。我們常常會(huì)碰到這樣的情況，在與外商談判遇到某些不確定的法律問(wèn)題時(shí)，外方請(qǐng)教律師，中方請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)。三、招商引資的成效關(guān)鍵要靠依法行政具體制度的落實(shí)行政機(jī)關(guān)及其官員依法辦事較之普通民眾的守法更為重要，因?yàn)椤艾F(xiàn)代法治的精髓是官吏依法辦事，只有官吏依法辦事，接受法律的約束，才有法治可言”。于是，招商引資要取得成效必須真正落實(shí)依法行政的具體制度。在招商引資中較典型的例子是行政機(jī)關(guān)對(duì)有害于公民身體健康的污染項(xiàng)目有義務(wù)嚴(yán)格禁止，應(yīng)禁止而不加禁止的行政行為是行政濫用職權(quán)。這項(xiàng)制度是上一制度的邏輯延伸。第二篇：論依法行政論依法行政2004年法律本科班 姓名: 內(nèi)容提要依法行政是現(xiàn)代法制國(guó)家政府行使權(quán)利時(shí)普遍奉行的基本原則，是依法治國(guó)的必然要求和根本樗。當(dāng)依法行政、依法治國(guó)被寫(xiě)進(jìn)執(zhí)政黨的綱領(lǐng)性文件和國(guó)家的根本大法的時(shí)候，依法行政已經(jīng)成為舉國(guó)上下的共識(shí)。筆者以為依法行政的內(nèi)涵應(yīng)從以下幾點(diǎn)來(lái)理解：。這里需要指出的是國(guó)家行政與公共行政是不同的。，維護(hù)公民的權(quán)益，以實(shí)現(xiàn)公法的價(jià)值追求。這一原則是指行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)必須遵守法律。在政府必須守法的觀念支配下，行政權(quán)的運(yùn)用必須符合法律的具體規(guī)定。對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)而言，除了法律允許的以外，無(wú)權(quán)進(jìn)行任何活動(dòng)；對(duì)于社會(huì)組織和個(gè)人而言，除了法律禁止的以外，可以從事任何事業(yè)活動(dòng)；⑵任何人違反法律規(guī)定都必須受到懲罰，承擔(dān)一定的法律責(zé)任，不容許有超越法律之外的特權(quán)。依法行政原則是應(yīng)運(yùn)法治原則對(duì)行政機(jī)關(guān)的要求而產(chǎn)生的。我國(guó)的依法行政是建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，又是依據(jù)我國(guó)憲法、法律實(shí)施的。例如：我國(guó)加入WTO后，對(duì)路政管理職能也提出了更高要求，為了與WTO規(guī)則并軌，2003年4月1日，交通部頒布實(shí)施了《路政管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確了辦事程序、辦事手續(xù)、辦事條件和辦事時(shí)限，為路政人員依法行政提供了有力的法律依據(jù)。首先，行政組織的自身管理要法治化。所謂法律保留即指國(guó)家的重要事項(xiàng)要通過(guò)法律來(lái)規(guī)定，主要有國(guó)家的主權(quán)，基本制度，公民的基本權(quán)利、義務(wù)等。因?yàn)?，一方面，形式合法是達(dá)到實(shí)質(zhì)合法的保障，只有真正地、一絲不茍地做到形式合法，才有可能最大限度地達(dá)到實(shí)質(zhì)上的合法，為行政案件地正確處理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但在特別情況需要下，誠(chéng)信原則不排除政府對(duì)規(guī)定、政策的改變，但要求政府給予相應(yīng)的補(bǔ)償。陳舊的消極行政執(zhí)法觀念不僅不能適應(yīng)日新月異的城市管理要求，而是有?，F(xiàn)代行政法治原則。二是行政執(zhí)法手段是多樣的并有積極與消極之分。 。此外，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，依法行政，用法律手段調(diào)節(jié)和管理各個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng)，將逐漸成為政府機(jī)關(guān)活動(dòng)的主要形式，依法行政將成為政府機(jī)關(guān)的主要工作任務(wù)。針對(duì)目前行政執(zhí)法不嚴(yán)的狀況，要突出加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法；要明確執(zhí)法機(jī)關(guān)的責(zé)任，提高執(zhí)法效率，切實(shí)解決執(zhí)法不力，放棄法定職責(zé)或超越法定權(quán)力的問(wèn)題；要狠抓行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持不懈地抓緊行政執(zhí)法人員的思想教育，法律政策教育和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加強(qiáng)考核任用、獎(jiǎng)懲等制度建設(shè)，建立健全對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)及其工作人員執(zhí)法違法的追究制度和賠償制度，促進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法辦事。這是全體人民的共同愿望，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證，是改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)政水平的有效途徑。依法治國(guó)首先必須做到依法 行政，它要求行政運(yùn)行主體在行使其權(quán)力時(shí)必須具有完善的制度化機(jī)制，即做到行政工作的 法制化、行政行為的程序化和行政程序的規(guī)范化。目前，人口過(guò)多依然是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題。注重用 法律來(lái)引導(dǎo)和教育公民自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)，保護(hù)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生 育的合法權(quán)益，依靠法律的規(guī)范性來(lái)解決行政管理中的主觀隨意性、盲目性；依靠國(guó)家強(qiáng)制 力來(lái)保障法律法規(guī)的正確實(shí)行； 同時(shí)，要用法律來(lái)明確和調(diào)整相關(guān)部門(mén)在計(jì)劃生育工作中的 職責(zé)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)人口問(wèn)題的綜合治理，穩(wěn)定低生育水平。因此，必須加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建 設(shè)，從法律和制度上對(duì)計(jì)劃生育行政行為加以規(guī)范。計(jì)劃生育工作要納入法制管理軌道，在行政管理方面也必然要求貫徹遵循依法行政原則。因此，必須加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)，用法律法規(guī)規(guī)范計(jì)劃生育行政行為，保證計(jì)劃生育工作 能夠依法行政。個(gè)別地方不堅(jiān)持依法行政，而是依據(jù)個(gè)人的情感，情緒，以及依據(jù)和管理人的“關(guān)系”等因素開(kāi)展工作，執(zhí)法隨意性比較明顯。一些干部重政策、輕法律，重實(shí)體、輕程序，重義務(wù)、輕權(quán)利，以權(quán)代法，以言代 法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。以權(quán)謀私、武斷專橫、拖延履行職責(zé)、該罰不罰、處罰程序和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)隨意而定，甚至因個(gè)人恩怨而刻意報(bào)復(fù)等現(xiàn)象層出不迭。實(shí)踐“三個(gè)代表”，堅(jiān)持依法行政，是做好人口與計(jì)劃生育 工作的基本要求，也是我們的工作目標(biāo)和努力方向。農(nóng)村也要提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè) 孩子，某些群眾確有困難，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以間隔幾年后生育第二個(gè)孩子。1998 年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和 2001 年 6 月 國(guó)務(wù)院頒布的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》是我國(guó)的兩部計(jì)劃生育行政法規(guī)，這些法律法 規(guī)和規(guī)章在控制人口過(guò)快增長(zhǎng)、規(guī)范人們婚育行為、引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育、推行計(jì)劃 生育依法管理等方面發(fā)揮了積極作用。（三）加強(qiáng)計(jì)劃生育法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾依法管理計(jì)劃生育的意識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格要求，加強(qiáng)培訓(xùn)，定期考 核，持證上崗，打造一支知法懂法、操行高潔、能力高強(qiáng)、思想高尚、追求高遠(yuǎn)的計(jì)劃生育 行政執(zhí)法隊(duì)伍是計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵。計(jì)劃生育是依法治國(guó)、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一個(gè)重要方面?？刂迫丝跀?shù)量，提高人口素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。任何政策的偏差、工作的失誤以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致生育率的回升，加之大多數(shù)地區(qū)的低生育率主要是依靠強(qiáng)有力的行政手段實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)前的低生育水平并不穩(wěn)定，相當(dāng)一些地方的計(jì)劃生育工作還很不規(guī)范，這就要求在建立利益導(dǎo)向機(jī)制、重視教育、加強(qiáng)服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)。但是在實(shí)際工作中，有一些基層政府和計(jì)劃生育工作人員為了加快工作進(jìn)度，完成上級(jí)分配的人口與計(jì)劃生育指標(biāo)，習(xí)慣于靠行政手段和強(qiáng)迫命令推行計(jì)劃生育，甚至濫用手中權(quán)力，損害群眾利益，這勢(shì)必將脫離群眾，敗壞計(jì)劃生育的聲譽(yù)，嚴(yán)重?fù)p害黨群關(guān)系，影響社會(huì)穩(wěn)定。計(jì)劃生育工作依法行政是指各級(jí)計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員，依照有關(guān)法律規(guī)定管理計(jì)劃生育事務(wù)，嚴(yán)格依法辦事。這與依法行政的要求不一致，也與黨和人民的利益需求相矛盾。（一）依法行政的理念不強(qiáng)。由于習(xí)慣依靠行政強(qiáng)制手段來(lái)管理人口與計(jì)劃生育工作，少數(shù)計(jì)生執(zhí)法者無(wú)視計(jì)生法律、法規(guī)的規(guī)定，為了追求工作的效率，違反程序執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些執(zhí)法人員難以抵制金錢(qián)的誘惑，把職權(quán)蛻變?yōu)閭€(gè)人私權(quán)，并將其作為籌碼進(jìn)行交易，使得違反計(jì)生法規(guī)者逃避了法律的追究；三是濫用權(quán)力。三、加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政的具體措施“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的基本方針，也是計(jì)劃生育法制建設(shè)的基本方針。國(guó)家干部職工、城鎮(zhèn)居民除特殊情況經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)外，一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。2001年9月，中共中央國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，從此我國(guó)的人口與計(jì)劃生育工作正式納入法制化管理軌道?！度丝谂c計(jì)劃生育法》的頒布施行，為人口與計(jì)劃生育工作提供了法律保障，我們必須全面貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》及其相關(guān)的法律法規(guī)，要加快制定完善配套的法規(guī)、規(guī)章，逐步形成比較完備的計(jì)劃生育法律體系，以保證計(jì)劃生育事業(yè)健康、有序發(fā)展。健全計(jì)劃生育法制機(jī)構(gòu)，建立一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、公正廉潔的計(jì)劃生育行政隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育法制建設(shè)的前提條件。通過(guò)對(duì)計(jì)劃生育行政行為的全面監(jiān)督，可以逐步推進(jìn)計(jì)劃生育工作的法制化管理進(jìn)程。第五篇：招商引資工作的重要性做好招商引資工作的重要性一、充分認(rèn)識(shí)招商引資工作的重要意義。切實(shí)把全局抓項(xiàng)目落實(shí)到招商引資工作的實(shí)際行動(dòng)中，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，不斷提高招商引資工作的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化水平。不具備條件的地方，不硬性強(qiáng)調(diào)“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)”等形式。加強(qiáng)會(huì)展設(shè)施建設(shè)，打造招商引資平臺(tái)，塑造對(duì)外開(kāi)放形象。圍繞“十一五”規(guī)劃，突出綠色種養(yǎng)、富硒資源、中藥產(chǎn)業(yè)、特色工業(yè)、生態(tài)旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等招商重點(diǎn)，做好經(jīng)常性的項(xiàng)目策劃、包裝和征集、篩選工作，建立和完善與招商引資相適應(yīng)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，通過(guò)多種形式和途徑，積極向外推介。四、努力規(guī)范招商引資行為。切實(shí)處理好行政推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作、招商與指標(biāo)、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、投資與效益、承諾與兌現(xiàn)、發(fā)展與配合、監(jiān)管與服務(wù)、成本與效率的關(guān)系，促進(jìn)招商引資工作逐步走上持續(xù)健康發(fā)展軌道。各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入招商項(xiàng)目調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，幫助投資客商、項(xiàng)目業(yè)主解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)其不斷提高履約率和資金到位率。按照“簡(jiǎn)化指標(biāo)，便于操作”的要求，完善招商引資項(xiàng)目信息月報(bào)制度，及時(shí)掌握工作、建設(shè)動(dòng)態(tài)。也就是說(shuō)，筑“巢”的錢(qián)要自己出，不能轉(zhuǎn)嫁于“鳳”。七、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，弘揚(yáng)正氣，宣傳典型，為招商引資鳴鑼開(kāi)道、打氣鼓勁，對(duì)影響招商引資、破壞投資環(huán)境的行為，公開(kāi)曝光，形成全社會(huì)關(guān)心、支持招商引資工作的輿論氛圍。加快服務(wù)業(yè)對(duì)外資開(kāi)放進(jìn)程，引進(jìn)多元投資主體，創(chuàng)造市場(chǎng)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于典型案件，有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合行動(dòng)，形成聲勢(shì)，加大力度，依法嚴(yán)