【正文】 答題1簡述劃分個人行為與機關行為的標準 第50頁2簡述被委托組織與被授權組織的區(qū)別 第58頁3簡述行政訴訟原告的法律特征 第295頁 五 論述題1試論行政 行為的合法要件 第75頁2論行政主體承擔行政責任的方式 第196—197頁 六案例分析某甲一年前下崗后，在家門口經(jīng)營一個煙酒副食門市部。他們讓某甲在調解協(xié)議上簽字，某甲認為工商所在偏袒王某就未簽字。所以說本案是民事案件。3 按照行政機關所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（中央）行政機關和一、案例分析題要分清行政委托和行政授權的區(qū)別，行政授權是行政機關把行政職權授予給非行政機關行使，而行政委托是行政機關把行政職權委托給其他的行政機關行使。其實這里的行政授權只能是行政機關授權非行政機關，而鄉(xiāng)政府是行政機關，林業(yè)局的這一授權行為其實是行政委托行為。本案中，九公里派出所對王某毆傷他人的行為給予警告處罰，屬于派出所的職權范圍。同時這個行為不屬于行政訴訟受案范圍，因為在作出退學決定這件事上，北京科技大學不是法律、法規(guī)授權的組織。田某在此案中沒有受到人身權和財產(chǎn)權方面的實際損害，同時學校的處理決定并未對田某的名譽造成損害。從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個原則是：（民主原則）（效率原則）。（行政侵權行為）是構成行政賠償責任的首要條件。12經(jīng)審查，人民法院認為起訴符合法定條件的，應當在（7）日內(nèi)立案，并通知原告。二 選擇題1在行政法律關系雙方當事人中（AB）。這種行為屬于（BD）。在這里，（B）是行政賠償義務機關。A原告B被告 C代理人D第三人9行政訴訟法律關系的主體主要有（BC）。D當事人不服時，有權在接到?jīng)Q定之日起5日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。但不久該考生又拿出一份資料抄襲，監(jiān)考老師在幾次提醒無效的情況下，沒收了她的資料，并當場告訴她：“你這門考試以零分處理”，該考生并無異議。要求自考辦公開賠禮道歉，并付其精神損害賠償金。問題：結合所學知識分析本案應以哪個機關為行政復議機關？ 答：行政復議法第12條規(guī)定，對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。3．國家行政機關按照所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為——中央行政機關、地方行政機關。7．行政合同的締結方式主要有招標、拍賣、邀請發(fā)價、直接磋商等方式。A．某縣民政局建辦公樓的行為 B．某縣民政局起訴建筑公司違約的行為 C．某縣民政局越權處罰違法的建筑公司的行為 D．某縣民政局依建筑合同獎勵建筑公司的行為行政法的調整對象是(B)。A．判決全部撤銷B．判決部分撤銷C．判決撤銷不合法的主體資格D．判決撤銷并責成被告重新作出具體行政行為6．當事人對財產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請復議一次。P、160C、裁定執(zhí)行與否由當事人決定D．中止裁定的執(zhí)行 7．在行政訴訟法律關系中，原告特有的訴訟權利之一是(B)。行政主體：是指能以自己名義行使國家行政職權，作出影響行政相對人權利義務的行政行為，并能由其本身對外承擔行政法律責任的行政機關和法律、法規(guī)授權的組織。行政行為：是指行政主體實施的產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權利與義務的協(xié)議。行政救濟：指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權益，而請求有權的國家機關依法對行政違法或行為不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政相對方的合法權益的一種法律制度。二 行政法與行政訴訟法形成性考核冊（2）寫一篇與行政法密切相關的論文，題目自定，行政法基本原則具有普遍性、基礎性、自身的特殊性，它應能反應出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質特性。它是指行政權力的設立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。實體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權利與義務的行政法律規(guī)范。（二）行政機關在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信，應當給予當事人同等的辯論機會。具體講，行政合法性原則應包括以下三個方面的要求：（一）任何行政職權都必須基于法律的授權才能存在（二）任何行政職權的行使應依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權力不僅應遵循實體法規(guī)范，而且應遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個重要組成部分。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動的法律。一般來說，具有不政黨動機、不考慮相關因素或內(nèi)容不合理的相關因素內(nèi)容要合理是相互聯(lián)系的，共同形成對行政自由裁量的實質控制，使行政法治得以完善。罰款的理由為，該車拉散裝建筑廢棄鐵絲，沒有罩蓬布。依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》，嫖娼最高被處罰5000元。嫖娼，不但違法，而且影響家庭，影響工作，影響一個人的仕途升遷。最基本應給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟手段。當事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對方？”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說“可以”拘留，而沒有說應當拘留。行政機關應一視同仁，同等情況，應給予相同的行政處罰。行政指導：行政指導：是指行政主體在其管轄權限內(nèi)，為適應復雜多變的經(jīng)濟和社會生活需要，依據(jù)國家的法律或政策，適時靈活地采取引導、勸告、建議、協(xié)商、示范、制定導向性政策、發(fā)布有關信息等非強制性手段，在行政相對方的同意或者協(xié)助下，實現(xiàn)一定行政目的的行為。具體行政行為通常具有個別效力。公務員具有以下權利：（1）獲得履行職責應當具有的工作條件；(2)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；(3)獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；(4)參加培訓；(5)對機關工作和領導人員提出批評和建議；(6)提出申訴和控告；(7)申請辭職；(8)法律規(guī)定的其他權利。該村部分村民便利用該村地理位置偏僻，工商等執(zhí)法部門不便進行監(jiān)管的便利條件生產(chǎn)、加工摻有麥麩、變質植物油、霉變花生米和核桃仁的偽劣辣椒面，并使用工業(yè)染料“酸性大紅”、“堿性熒光黃GR”對產(chǎn)品染色。但是往往是執(zhí)法部門前腳一走，制假生產(chǎn)又死灰復燃，屢禁不絕。東?？h紅松食品有限公司為了避免進一步的損失，不得已就派駐4名職工常駐鐵杉屯村執(zhí)行打假任務，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)制假企業(yè)和作坊生產(chǎn)假冒辣椒面就立即報告工商等執(zhí)法部門。打假人員遂依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》第四十九條、第五十條和第六十條的規(guī)定，以東?？h工商局的名義對當事人王某某給予責令終止違法活動，沒收產(chǎn)品、原料和生產(chǎn)工具，沒收違法所得并罰款2000元的行政處罰。行政委托有以下的特征：行政委托的職權來源是行政機關的委托行為；行政委托的對象不能是其他行政機關、也不能是其他國家機關，應該是社會組織，若法律有特別規(guī)定的話，應該符合法律的規(guī)定；行政委托不發(fā)生職權、法律后果及行政主體資格的轉移。被委托的組織并不能成為行政主體，某縣紅松食品有限責任公司作為受委托組織不能成為行政主體。B、行政法規(guī)。行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權利與義務的協(xié)議。二）簡述行政訴訟第三人的特征 答：行政訴訟第三人是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關系，為了維護自己的合法權益而參加訴訟的個人或者組織，行政訴訟第三人有以下特征：行政訴訟第三人是原、被告之外的個人或者組織，并且必須是行政法律關系的主體。否則，就不發(fā)生第三人參加訴訟的問題，這是與民事訴訟第三人共同具備的特征。行政強制執(zhí)行是在以行政義務為限，不能超過當事人所承擔的行政義務范圍的前提下，強迫公民、法人或其他組織履行行政義務的一種法律手段。結果發(fā)現(xiàn)張某經(jīng)營的熟食制品中有三個品種、七批次細菌嚴重超標，對食用者的身體健康構成較大危害。決定罰款6000元并吊銷熟食店的營業(yè)執(zhí)照。行政法律關系：是指為行政法所調整和規(guī)定的，具有行政法上權利與義務內(nèi)容的各種社會關系。行政相對方：是指行政管理法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，即行政主體行政行為影響其權益的個人和組織。10行政強制：是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)等采取的強制性的具體行政行為的總稱。行政責任：是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性法律后果。行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為具有公共行政職權的機關和組織的具體行政行為侵犯其合法權益，向人民法院提起訴訟，人民法院依行政訴訟程序對具體行政行為合法性進行審查并作出裁判，解決行政爭議的活動。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。行政合法性原則通常要求行政權依法律的規(guī)定存在，行政機關依法設立并應依法行使行政職權。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會及其常務委員會制定的憲法、法律，還有國務院指定的行政法規(guī)，國務院各部門制定的規(guī)章、省級人大及其常委會以及較大的室的人民代表大會及其常務委員會制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。行政合理性原則基于實際行政活動的需要而存在的。既要防止對自由裁量限制過嚴，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治。如在現(xiàn)實生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊執(zhí)法人員攔截大貨車，要求罰款。很顯然城管大隊無權扣機動車駕駛證，但就是這聽起來象個笑話事情在現(xiàn)實中的確發(fā)生了。事后當事人想起訴到法院，卻連個收條也拿不出來。另外行政行為程序不合法。常有這樣的情況發(fā)生，雙方發(fā)生歐斗，依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》之規(guī)定可以實施拘留。拘留斗毆一方，不拘留對方，顯然不合理，不公平，不能說服人。行政法與行政訴訟法形成性考核冊（3）一選擇題單選題1行政法是調整（C）被行使過程中所產(chǎn)生的社會關系以及對行政權進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范總稱C行政關系2按照行政機關所轄的區(qū)域范圍不同,可將行政機關分為(B)B中央行政機關和地方行政機關 3下列碩大不正確的是(A)A行政主體是刑事立法權的國家權利機關 4規(guī)定,對賠償請求人取得的賠償金(C)不予征稅 5下列各項中不屬于行政機關的是(A)市消費者協(xié)會6下列各項中,不是抽象行政行為特征的是(A)A對象特定性 ７新錄用的公務員的試用期為（Ｃ）C一年８交通部發(fā)布的的行為屬于(A)行政行為（Ａ）單方 ９下列各項中,不屬于行政司法權的是（Ｄ）D行政復議權１０以下關于行政合同的敘述錯誤的是（Ａ）A契約自由的原則完全不適用于行政合同 二多選題１下列屬于我國行政法淵源的有（ＡＢＣＤ）Ａ憲法和法律Ｂ行政法規(guī)與規(guī)章Ｃ地方性法規(guī)Ｄ自治條例和單行條例 ２行政行為的效力包括(ＡＢＣＤ)A確定力B拘束力C公正力D執(zhí)行力３一般行政監(jiān)督的方式包括(ＡＢＣＤ)A報告工作B執(zhí)法監(jiān)督檢查C審查批準和備案D行政復議４下列屬于行為罰的是(ＡＢＣ)A責令停產(chǎn)停業(yè)B暫扣許可證C吊銷營業(yè)執(zhí)照５下列屬于超越職權的情況是(ＡＢＣＤ)A下級行政機關行使了上級行政機關的職權B甲部門行政機關行使了乙部門行政機關的職權C內(nèi)部管理機關行使里外部管理機關的職權 D行政機關行使了其他國家機關或非國家機關的社會組織的職權二、填空題１行政處罰中“一事不再罰”是指對違法行為人的同一個違法,不得以同一實和同一依據(jù),是由 中級 、行為、 行政主體 是指享有國家行政權力,能以自己的名義從事行政管理活動,經(jīng)人民法院兩次合法傳喚,原告無正當理由拒不到庭的,視為申請撤訴、被告無正當理由拒不到庭的,、名詞解釋行政權：是指憲法和行政組織法授予行政主體執(zhí)行國家法律、政策，管理國家內(nèi)政、外交事務的國家權力。包括行政許可、行政強制、行政處罰等行為，通常以具體、完整的行政決定的形式表現(xiàn)出來。簡述公務員的權力答：公務員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。2.））.）.）.:1）.）.）.）.、案例分析案情介紹： 某省某自治州東?？h李家營鎮(zhèn)鐵杉屯村地處山區(qū)，交通十分不便。工商機關會同公安部門多次進行檢查、打擊、取締。該種偽劣辣椒面由于售價比較低，經(jīng)不同的渠道大批量地流入市區(qū)，給廣大老百姓的生命健康造成了極大的威脅，也給東?？h紅松食品有限公司造成了巨大的經(jīng)濟損失。2004年5月，東?？h紅松食品有限公司的打假人員發(fā)現(xiàn)鐵杉屯村村民王某某在山上隱蔽處生產(chǎn)假冒的紅松牌辣椒面，當場查獲已經(jīng)加工好，未來得及外運的假冒成品1噸多。行政委托是指行政機關在其職權范圍內(nèi)，依法將其行政職權委托給非國家機關的組織來行使，受委托組織以委托機關的名義實施管理行為和行使行政職權，并由委托機關承擔法律責任的制度。被授權組織可以以自己的名義獨立行使行政職權和承擔相應的法律責任，在行使職權時是獨立的行政主體。6行政指導對于行政想對方而言()7行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是（B、代執(zhí)行）對限制人生自由的行政強制措施不服提起的訴訟由原告所在地或被告所在地人民法院管轄,這種管轄稱為（）9下列各項中,屬于原告特有的訴訟權利的是（）10國務院根據(jù)憲法和法律制定的有關行政管理的規(guī)范性文件的總稱為(B、行政法規(guī)。行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權利與義務的協(xié)議。二）簡述行政訴訟第三人的特征 答：行政訴訟第三人是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關系，為了維護自己的合法權益而參加訴訟的個人或者組織，行政訴訟第三人有以下特征：行政訴訟第三人是原、被告之外的個人或者組織，并且必須是行政法律關系的主體。否則，就不發(fā)生第三人參加訴訟的問題，這是與民事訴訟第三人共同具備的特征。行政強制執(zhí)行是在以行政義務為限，不能超過當事人所承擔的行政義務范圍的前提下，強迫公民、法人或其他組織履行行政義務的一種法律手段。結果發(fā)現(xiàn)張某經(jīng)營的熟食制品中有三個品種、七批次細菌嚴重超標，對食用者的身體健康構成較大危害。決定罰款6000元并吊銷熟食店的營