【正文】 的深刻認(rèn)識(shí)：辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到新的高度，出于改革發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)的現(xiàn)實(shí)考量：改革的遠(yuǎn)征，離不開披荊斬棘的尖兵。與黨中央保持高度一致，十八屆中央紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和總書記關(guān)于反腐倡廉的重要論述，對(duì)2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了全面部署。如“深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)要抓早抓小”，闡述了“防微杜漸、防止小錯(cuò)釀大禍”的深刻道理；“以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”,辯證闡明了治標(biāo)與治本“急”與“緩”的關(guān)系，明確了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主攻方向；“拉長(zhǎng)耳朵，瞪大眼睛”，突出強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能，突出強(qiáng)調(diào)有腐必反、有貪必肅的堅(jiān)決態(tài)度??這些論述，體現(xiàn)出十八屆中央紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新思路。面對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得前所未有的成效，中央紀(jì)委書記王岐山卻用了“輸不起”來概括。打鐵還需自身硬”來表露反腐決心。在一個(gè)月后的中央紀(jì)委第二次全會(huì)上，總書記下定了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的反腐決心！這是用輸不起倒逼必須贏的政治宣言。中央的強(qiáng)力反腐敗拉開序幕。如此高強(qiáng)度、大力度、長(zhǎng)時(shí)間的反腐行動(dòng)，極大的震懾了問題官員和貪腐官員，其中相當(dāng)多的人開始收斂收手了。兩年來的反腐敗斗爭(zhēng)成效，不僅國(guó)內(nèi)肯定，而且舉世公認(rèn)。在前所未有反腐成效的面前，“輸不起”折射出的不僅是反腐敗形勢(shì)前所未有的極其嚴(yán)峻和險(xiǎn)峻，而且證明了王岐山作為反腐前線最高指揮官頭腦的清醒。十八大以來的強(qiáng)力反腐，形成了前所未有的高壓態(tài)勢(shì)，為打勝這場(chǎng)反腐之戰(zhàn)，贏得了寶貴的時(shí)間。因?yàn)?，贏得時(shí)間雖然是“輸不起”的前提和條件，贏得空間才是“輸不起”的關(guān)鍵和根本。高壓態(tài)勢(shì)兩年后的下一步，中央的反腐會(huì)突出四個(gè)要點(diǎn)：一是時(shí)間上的聚焦，以十八大之后仍然不收斂不收手的為查處重點(diǎn)。下一步反腐敗斗爭(zhēng)突出“四要點(diǎn)”，將為一些問題官員留下“金盆洗手”的時(shí)間和機(jī)會(huì)。”而擯棄“蘇聯(lián)模式”的權(quán)力結(jié)構(gòu)和選人用人體制，既是當(dāng)前反腐敗的治本之策，也是不走“老路”走出“新路”的成功之道。一部人類社會(huì)史，既是一部權(quán)力擴(kuò)張與權(quán)力制約的沖突史，也是一部腐敗與反腐敗的斗爭(zhēng)史，還是權(quán)力結(jié)構(gòu)的發(fā)展史，更是權(quán)力與權(quán)利的搏弈史。其一，古今中外歷史反復(fù)證明：國(guó)家、社會(huì)治理的好壞，常常贏在權(quán)利的合理保障和伸張，輸在權(quán)力的過度濫用和膨脹。作者系中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)，中國(guó)民生研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任，制度反腐專家，國(guó)家行政學(xué)院兼職教授。踏石留印、抓鐵有痕總書記在第十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上指出，作風(fēng)建設(shè)要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?？倳浽诘谑藢弥醒爰o(jì)委第二次全會(huì)上要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“打鐵還需自身硬”，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力和水平，做嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率。信任不能代替監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是廉政保險(xiǎn)箱，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天然的腐敗免疫力，如不加強(qiáng)監(jiān)督，同樣會(huì)出問題，而且性質(zhì)更惡劣、危害更嚴(yán)重、社會(huì)影響更壞。只有主動(dòng)接受監(jiān)督，才能理直氣壯地監(jiān)督別人。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是中央對(duì)黨政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)，踐行群眾路線的明確要求。黨風(fēng)決定民風(fēng)，民風(fēng)影響黨風(fēng)。發(fā)現(xiàn)不了問題是失職，發(fā)現(xiàn)問題不匯報(bào)是瀆職準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題是巡視工作的首要任務(wù)，也是衡量巡視工作成效最重要的標(biāo)準(zhǔn)。一些黨員干部在作風(fēng)和廉潔自律方面出現(xiàn)的一般性問題，以及輕微違紀(jì)問題程度雖輕，但若放縱不管，就有可能導(dǎo)致“千里之堤潰于蟻穴”的惡果。中央紀(jì)委要求，糾正“四風(fēng)”必須抓住中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一個(gè)階段一個(gè)階段地推進(jìn)，剎住公款送節(jié)禮、公款大吃大喝等不正之風(fēng)。2013年，是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)航中國(guó)駛向新輝煌的第一年。2013年，黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以更加堅(jiān)毅的決心和勇氣，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到一個(gè)新的高度，擺在更加重要的位置?！薄拔覀円獔?jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過去一年，總書記講話涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有60多次，以“嚴(yán)峻復(fù)雜”、“常抓不懈”、“警鐘長(zhǎng)鳴”、“堅(jiān)定不移”等關(guān)鍵詞，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)予以著重強(qiáng)調(diào)。反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。”縱覽一年來中央關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，準(zhǔn)確把握反腐倡廉新形勢(shì)新要求，把嚴(yán)明紀(jì)律作為增強(qiáng)黨的凝聚力和執(zhí)政能力的基礎(chǔ)來強(qiáng)調(diào)，把改進(jìn)作風(fēng)視為夯實(shí)執(zhí)政根基的重要工程來加強(qiáng)，以“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的思路謀劃反腐制度建設(shè)，體現(xiàn)了黨中央對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，在繼承發(fā)展中進(jìn)一步豐富完善了反腐倡廉科學(xué)理論體系，為新時(shí)期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。更加引人關(guān)注、令人深思的，則是其個(gè)性化語言中蘊(yùn)含的新意、豐厚的內(nèi)涵。2013年3月26日，國(guó)務(wù)院召開第一次廉政工作會(huì)議，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表講話新思路開創(chuàng)新局面戰(zhàn)略既定，關(guān)鍵在于落實(shí)。通過一個(gè)又一個(gè)漂亮的“殲滅戰(zhàn)”，有力地震懾了腐敗行為，遏制了腐敗蔓延的勢(shì)頭，極大地振奮了黨心民心，為“治本”創(chuàng)造了條件、贏得了時(shí)間。用務(wù)實(shí)的行動(dòng)和嚴(yán)明的紀(jì)律，驅(qū)散形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等不正之風(fēng)的陰霾，讓中國(guó)更加風(fēng)清氣朗。努力做到權(quán)力行使到哪里，哪里可能有腐敗，巡視工作就要跟進(jìn)到哪里，不讓有問題的人心存僥幸，不讓腐敗分子有立足之地。這些被社會(huì)稱之為“鑄劍”、“磨劍”的創(chuàng)新舉措，使得紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能更加 3明確，力量更加集中，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)，提供了重要保證。開通中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，第一時(shí)間通報(bào)有關(guān)案件查處情況；中央紀(jì)委、監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)同志多次出現(xiàn)在“新聞聯(lián)播”、“焦點(diǎn)訪談”、“網(wǎng)站在線訪談”等節(jié)目中，用通俗易懂的語言闡釋我們黨關(guān)于反腐倡廉的方針政策和工作部署；集中推出一批反腐倡廉理論、評(píng)論文章，編寫通俗理論讀物和輔導(dǎo)讀本，制作播出電視專題片，解疑釋惑、澄清認(rèn)識(shí)。2013年10月23日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山在北京出席中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)并講話。就2013年給人留下深刻印象的懲治腐敗，有專家分析認(rèn)為：“果斷打虎，大快人心。全面深化改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有，必須靠嚴(yán)明的紀(jì)律、有力的監(jiān)督作保障。2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的另一個(gè)突出表現(xiàn)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)力抓中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，促使黨風(fēng)政風(fēng)有效轉(zhuǎn)變，推動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)?！弊黠L(fēng)不正，無事能成；作風(fēng)優(yōu)良，無事不成。改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，越往前行，碰到的困難可能會(huì)越大；越往深抓，遇到的問題可能會(huì)越多。此次論壇中，各經(jīng)濟(jì)學(xué)專家對(duì)國(guó)內(nèi)居民住房現(xiàn)狀進(jìn)行了解析，還以遼寧棚戶區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)對(duì)保障房建設(shè)進(jìn)行討論。數(shù)據(jù)顯示，今年的房地產(chǎn)投資增速明顯低于前兩年，%，2011年達(dá)到 30%多，顯然對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有所拖累。關(guān)于明年房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)。二是短期基本面來看，供求階段性釋放減弱了供求矛盾。保障房建設(shè)應(yīng)用“政府+市場(chǎng)+社會(huì)”三軌制中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院院長(zhǎng)高培勇表示，根據(jù)以往多年的追蹤研究，住房和房地產(chǎn)問題是一個(gè)綜合性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，研究住房問題不能單就住房談住房，不能單就房地產(chǎn)談房地產(chǎn)，一定要統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)考慮。遼寧大規(guī)模的棚戶區(qū)改造不僅僅解決了居民住房貧困的問題，還解決了社區(qū)的問題、城市的問題，甚至整個(gè)區(qū)域發(fā)展的問題。